第9課

兩宋的政治和軍事中外歷史綱要（上）·第三單元宋太祖的帝王之問《雪夜訪普?qǐng)D》他們?cè)谡務(wù)撌裁矗刻煜伦蕴萍疽詠頂?shù)十年間，帝王凡易八姓，戰(zhàn)爭(zhēng)不息，生民涂地，其故何也？吾欲息天下之兵，為國家長久之計(jì)，其道何故？此無他故，方鎮(zhèn)太重，君弱臣強(qiáng)而已。今所以治之，亦無他奇巧，惟稍奪其權(quán)，制其錢谷，收其精兵，則天下自安矣。朕與卿定禍亂以取天下，所創(chuàng)法度，子孫若能謹(jǐn)守，雖百世可也?！纤巍だ顮c《續(xù)資治通鑒長編》“祖宗之法”一、立法創(chuàng)基：宋初中央集權(quán)的加強(qiáng)

二、變法改制：統(tǒng)治危機(jī)與新政改革

三、墨守成法：南宋朝廷的因循偏安中外歷史綱要上·第三單元第9課兩宋的政治和軍事學(xué)習(xí)目標(biāo)：通過了解兩宋的政治和軍事，認(rèn)識(shí)這一時(shí)期在政治等方面的新變化。一、立法創(chuàng)基：宋初中央集權(quán)的加強(qiáng)一、宋初中央集權(quán)的加強(qiáng)1.背景

960年，后周禁軍統(tǒng)帥趙匡胤發(fā)動(dòng)兵變奪取帝位，建立宋朝，定都東京，史稱北宋。

統(tǒng)治者鑒于唐后期以來軍閥割據(jù)、政局動(dòng)蕩的歷史教訓(xùn)，有針對(duì)性地采取了一系列強(qiáng)化中央集權(quán)、維護(hù)政權(quán)穩(wěn)定的措施。陳橋兵變，黃袍加身方鎮(zhèn)太重君弱臣強(qiáng)武將專權(quán)奪其權(quán)制錢谷收精兵中央集權(quán)分化事權(quán)崇文抑武一、宋初中央集權(quán)的加強(qiáng)2.措施（1）中央集權(quán)：加強(qiáng)對(duì)地方的控制奪其權(quán)（行政）制錢谷(經(jīng)濟(jì))收精兵(軍事)文官出任知州，設(shè)通判彼此制約；設(shè)四監(jiān)司分權(quán)制衡設(shè)諸路轉(zhuǎn)運(yùn)司統(tǒng)管地方財(cái)政保證絕大部分賦稅上繳中央地方精銳部隊(duì)編入禁軍定期更換駐地（更戍法）北宋地方權(quán)力分配示意圖四監(jiān)司：互不統(tǒng)屬有效地預(yù)防了內(nèi)部動(dòng)亂，鞏固了國家的統(tǒng)一和安定，加強(qiáng)了中央集權(quán)。方鎮(zhèn)太重？強(qiáng)干弱枝守內(nèi)虛外一、宋初中央集權(quán)的加強(qiáng)2.措施（2）分化事權(quán)：削弱相權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán)調(diào)兵權(quán)統(tǒng)兵權(quán)在中央，設(shè)樞密院、三司和參知政事，分宰相軍政權(quán)、財(cái)政權(quán)和行政權(quán)；樞密院和三衙分掌調(diào)兵權(quán)和統(tǒng)兵權(quán)；臺(tái)諫合一，負(fù)責(zé)監(jiān)察百官。一、宋初中央集權(quán)的加強(qiáng)2.措施（2）分化事權(quán)：削弱相權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán)思考：唐宋兩朝分化相權(quán)的方式有何區(qū)別？唐：程序分權(quán)（草擬、審核、執(zhí)行）宋：領(lǐng)域分權(quán)（行政、財(cái)政、軍政）提高行政效率，提高決策科學(xué)性權(quán)力分割過細(xì)，行政效率低下君弱臣強(qiáng)？一、宋初中央集權(quán)的加強(qiáng)2.措施（3）崇文抑武：罷兵權(quán)，倡文治抑武：罷免宿將兵權(quán)；文官擔(dān)任樞密院長官；統(tǒng)兵權(quán)與調(diào)兵權(quán)分離；將從中御、更戍法。（宋太祖）五代方鎮(zhèn)殘虐，民受其禍。朕令儒臣干事者百余，分治大藩，縱皆貪濁，亦未及武臣一人也?！纤巍だ顮c《續(xù)資治通鑒長編》一、宋初中央集權(quán)的加強(qiáng)2.措施（3）崇文抑武：罷兵權(quán)，倡文治崇文：大力提倡文治，擴(kuò)大科舉錄取規(guī)模，抬高文官和士人的地位。不得殺士大夫及上書言事人。——北宋·葉夢(mèng)得《避暑漫抄》為與士大夫治天下，非與百姓治天下也?！纤巍だ顮c《續(xù)資治通鑒長編》時(shí)代統(tǒng)治（年）進(jìn)士錄取人數(shù)平均每年錄取人數(shù)唐朝290744826宋太祖1718812宋太宗21147871宋真宗25176071宋仁宗414561112武將專權(quán)？宋代“祖宗之法”的確立宋人心目中的“祖宗之法”，是一種動(dòng)態(tài)累積而成、核心精神明確穩(wěn)定而涉及面寬泛的綜合體。它既包括治理國家的基本方略，也包括統(tǒng)治者應(yīng)該循守的治事態(tài)度；既包括貫徹制約精神的規(guī)矩設(shè)施，也包括不同層次的具體章程。從根本上講，它是時(shí)代的產(chǎn)物，是當(dāng)時(shí)的社會(huì)文化傳統(tǒng)與政治、制度交互作用的結(jié)晶；其出發(fā)點(diǎn)著眼于“防弊”，主要目標(biāo)在于保證政治格局與傳統(tǒng)秩序的穩(wěn)定?！囆∧稀蹲孀谥ǎ罕彼吻捌谡问雎浴匪未白孀谥ā钡拇_立中央集權(quán)分化事權(quán)崇文抑武1.文官出任知州，設(shè)通判和“四監(jiān)司”；2.轉(zhuǎn)運(yùn)司統(tǒng)管地方財(cái)政，賦稅上交朝廷；3.地方精銳編入禁軍，定期更換駐地。1.分割宰相權(quán)力（行政、軍政、財(cái)政）；2.統(tǒng)兵權(quán)與調(diào)兵權(quán)分離、臺(tái)諫監(jiān)察官員。1.罷免宿將兵權(quán)，文官擔(dān)任樞密院長官；2.提倡文治，擴(kuò)大科舉規(guī)模，抬高文官和士人地位。實(shí)質(zhì)：事為之防，曲為之制政治特點(diǎn)：強(qiáng)干弱枝，守內(nèi)虛外分化事權(quán)，崇文抑武一、宋初中央集權(quán)的加強(qiáng)3.影響北宋加強(qiáng)中央集權(quán)的措施，對(duì)解決藩鎮(zhèn)跋扈，維護(hù)國家統(tǒng)一起了重要作用，在客觀上也有利于當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是這些描施具有很大局限性，如實(shí)行兵將分離的政策，帶來了將帥無權(quán)，指揮不靈，以致軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力削弱的弊病，雖然北宋政府后來養(yǎng)了百余萬軍隊(duì)，卻阻擋不住遼、西夏的侵?jǐn)_。由于各級(jí)政府權(quán)力的分散形成了疊床架屋的僚機(jī)構(gòu)，官員眾多，行政效率低?？傊彼螌?shí)行加強(qiáng)中央集權(quán)的措施，在一定時(shí)期起到了鞏固政權(quán)的作用，后來便逐漸走向反面?！旖B侯《中國古代史》積極：強(qiáng)化了中央集權(quán)，有效預(yù)防了內(nèi)部動(dòng)亂，鞏固了國家的統(tǒng)一和安定。消極：制度過于僵化，權(quán)力分割過細(xì)，也影響了行政效率，助長了因循保守的政治風(fēng)氣。太祖之惑

朕與卿定禍亂以取天下，所創(chuàng)法度，子孫若能謹(jǐn)守，雖百世可也。宋太祖謹(jǐn)當(dāng)遵承，不敢逾越。務(wù)在遵行，不敢失墜。謹(jǐn)當(dāng)奉行，不敢失墜。惟謹(jǐn)奉行，罔敢廢失。北宋中期面臨哪些統(tǒng)治危機(jī)？積貧積弱二、變法改制：統(tǒng)治危機(jī)與新政改革二、統(tǒng)治危機(jī)與新政改革1.統(tǒng)治危機(jī)合作探究閱讀材料，分析宋代積貧積弱的原因。今內(nèi)外官屬總一萬七千三百余員……較之先朝，才四十余年，已逾一倍多矣?！渡先首谄驕p冗雜節(jié)用度》一歲所用，養(yǎng)兵之費(fèi)常居六七，國用無幾矣?！滔濉墩摫率率琛佛嚉q莫急于防民之盜，而防盜莫先于募民為兵。——吳儆《吳文肅公集》太祖、太宗平一海內(nèi)，懲累朝藩鎮(zhèn)跋扈，盡收天下勁兵。兵無常帥，帥無常師?！R端臨《文獻(xiàn)通考》今委任將帥，而每事欲從中降詔，授以方略，或賜以陣圖，依從則有未合宜，專斷則是違上旨，以此制勝，未見其長?！顮c《續(xù)資治通鑒長編》冗官冗兵將領(lǐng)指揮權(quán)有限兵源素質(zhì)參差不齊將領(lǐng)軍隊(duì)互不了解冗費(fèi)積弱（邊防危機(jī)）積貧（財(cái)政危機(jī)）二、統(tǒng)治危機(jī)與新政改革1.統(tǒng)治危機(jī)慶歷和議：1044年，宋夏和議，宋冊(cè)封元昊為“夏國主”，西夏對(duì)宋稱臣。宋每年與西夏“歲賜”絹15萬匹、銀7萬兩和茶3萬斤。澶淵之盟：1005年，宋真宗與遼圣宗、蕭太后訂立。遼宋約為兄弟之國，宋每年送給遼歲幣銀10萬兩、絹20萬匹，宋遼以白溝河為邊界。以錢財(cái)換和平二、統(tǒng)治危機(jī)與新政改革2.新政改革（1）慶歷新政宗旨：整頓官僚機(jī)構(gòu)結(jié)果：觸犯了官僚集團(tuán)利益，很快失敗一曰明黜陟；二曰抑僥幸三曰精貢舉；四曰擇官長五曰均公田；六曰厚農(nóng)桑七曰修武備；八曰減徭役九曰覃恩信；十曰重命令——《答手詔條陳十事》宋朝百年以來種種的優(yōu)容士大夫，造成了好幾許讀書做官人的特有權(quán)利，范仲淹從頭把他推翻，天下成千成萬的官僚乃至秀才們，究竟能以天下為己任的有多少？能先天下而憂后天下而樂的有多少？暗潮明浪，層疊打來。不到一年，仲淹只得倉皇乞身而去。——錢穆《國史大綱》二、統(tǒng)治危機(jī)與新政改革2.新政改革（2）熙寧變法天變不足畏/祖宗不足法/人言不足恤原則：加強(qiáng)國家的管理和控制目的：富國強(qiáng)兵結(jié)果：①達(dá)到了富國目的，增加了財(cái)政收入；②強(qiáng)兵效果不佳，同西夏開戰(zhàn)失敗；③加重了人民的負(fù)擔(dān)；④統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部分裂嚴(yán)重。探究：王安石變法為何失敗？（王安石）只求法的推行，不論推行法的是何等的人品。一面既忽略了基本的人的問題，一面又抱有急功速效的心理?！X穆《國史大綱》二三年間，開闔動(dòng)搖，舉天地之內(nèi)，無一民一物得安其所者……數(shù)十百事交舉并作，欲以歲月變化天下?！?jiǎng)础吨颐C集》宋神宗熙寧二年（1069）二月王安石拜參知政事。七月行均輸法。九月行青苗法。閏十一月行農(nóng)田水利法。三年十二月行保甲法。王安石拜相。四年二月改革科舉。十月行募役法。行太學(xué)三舍法。五年三月行市易法。五月行保馬法。八月行方田均稅法。六年六月置軍器監(jiān)。七年九月行將兵法。①變法只是一場(chǎng)地主階級(jí)內(nèi)部針對(duì)北宋統(tǒng)治危機(jī)的制度改良，沒有觸及社會(huì)的根本問題，所以不可能從根本上擺脫封建統(tǒng)治的危機(jī)。②變法急功近利、急于求成，用人不當(dāng)，出現(xiàn)新法危害百姓的現(xiàn)象，導(dǎo)致社會(huì)基礎(chǔ)的喪失。③觸犯大地主、大官僚利益，遭保守派強(qiáng)烈反對(duì)。變法之后……1085年，神宗病死，宋哲宗即位。哲宗祖母高太后垂簾聽政，起用保守派司馬光為相，企圖盡廢新法。保守派官員把持朝政，變法派官員被貶，史稱“元祐更化”。1093年，高太后病死，哲宗親政，任用變法派，恢復(fù)新法，打擊元祐臣僚，史稱“哲宗紹述”。1100年，哲宗病死，端王趙佶即位，即宋徽宗。次年，表示兼用變法派和保守派。很快，宣布繼承神宗遺志，繼續(xù)變法。兩宋之交

北宋在黨爭(zhēng)之下日益衰落，最終于1127年，被東北女真族建立的金朝攻滅，徽、欽二帝被俘北去，史稱“靖康之變”?？低踮w構(gòu)在應(yīng)天府（河南商丘）即位，改年號(hào)為建炎，后來又定都臨安（浙江杭州），史稱南宋。三、墨守成法：南宋朝廷的因循偏安三、南宋朝廷的因循偏安1.再釋兵權(quán)南宋紹興時(shí)，宋金戰(zhàn)爭(zhēng)已持續(xù)了10余年之久，宋金戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)峙的局面逐漸形成，南宋小朝廷已無流亡之虞，趙構(gòu)君臣手中有些與金討價(jià)還價(jià)的資本。對(duì)于戰(zhàn)爭(zhēng)中形成的韓家軍、岳家軍等，忌憚之心越來越重。認(rèn)為“諸將權(quán)太重”，“天下之權(quán)不在廟堂，而在諸將”。此時(shí)，趙構(gòu)憂內(nèi)之心，不減于憂外，甚至先于憂外。戰(zhàn)爭(zhēng)曠日持久，再打恐兵連禍結(jié)，太阿倒持，不知半壁江山落入誰家。為了收回兵權(quán)，辦法之一，就是祖宗之法，以文制武?！畈龖棥兑舱勗里w之死》南宋初年，宋軍作戰(zhàn)素質(zhì)提高，岳飛指揮的岳家軍戰(zhàn)績卓著。謹(jǐn)守祖宗成憲請(qǐng)皆除樞府而罷其兵權(quán)岳飛之死，象征著宋朝建國以來確立的“崇文抑武”政策的回歸和守內(nèi)虛外的“祖宗之法”的延續(xù)。三、南宋朝廷的因循偏安2.偏安江南紹興和議1141金宋結(jié)成君臣關(guān)系。宋每年繳納白銀和絹25萬兩/匹，即“歲貢”。以東起淮水、西至大散關(guān)一線劃界。隆興和議1164金宋互為叔侄之國。歲貢改稱“歲幣”，白銀和絹減至20萬兩/匹。維持原有疆界，宋另割六州與金。嘉定和議1208金宋改稱伯侄之