重污染天氣應(yīng)急減排管控依據(jù)及措施2025目

錄典型案例1績效分級，差異管控3法律依據(jù)2違法后果根據(jù)《金山區(qū)空氣重污染專項應(yīng)對工作方案》金府辦發(fā)〔2017〕41號規(guī)定，Ⅲ級響應(yīng)措施中：易產(chǎn)生揚塵污染的物料碼頭、堆場和攪拌站停止作業(yè)，并做好場地灑水降塵工作。具體的責(zé)任部門：區(qū)交通委、區(qū)建設(shè)管理委，各街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)。上海市金山區(qū)生態(tài)環(huán)境依照相關(guān)規(guī)定將該案件移交上海市金山區(qū)建設(shè)和管理委員會處理。金山區(qū)建設(shè)和管理委員會依法對該企業(yè)上述行為處壹萬元的罰款。案例①：重污染天氣黃色預(yù)警企業(yè)拒不停止易揚塵作業(yè)案情簡介2018年1月31日，上海市啟動重污染天氣黃色預(yù)警，對應(yīng)啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施，上海市金山區(qū)政府各有關(guān)部門也通過各種方式通知有關(guān)排污單位或個人采取限產(chǎn)、停產(chǎn)等減少大氣污染物的排放，各執(zhí)法部門根據(jù)各自職責(zé)響應(yīng)重污染天氣應(yīng)急執(zhí)法。當(dāng)天，上海市金山區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊執(zhí)法人員對該公司進行重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)執(zhí)法檢查，現(xiàn)場該公司正在生產(chǎn)，現(xiàn)場該公司混凝土產(chǎn)品正在裝車中，水泥正在從車上打至生產(chǎn)混凝土的料倉內(nèi)，碼頭未作業(yè)。典型案例案例②：企業(yè)拒不執(zhí)行市人民政府依法發(fā)布的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施案案情簡介2023年3月6日零時至11日零時成都市處于臭氧重污染天氣黃色預(yù)警期間，2023年3月7日成都市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對成都某電子科技有限公司進行現(xiàn)場執(zhí)法檢查?，F(xiàn)場檢查時，該單位正在生產(chǎn)，紙箱生產(chǎn)線有3臺印刷機正在印刷生產(chǎn)作業(yè)，配套的廢氣收集處理設(shè)施正在運行；廢紙打包工序在生產(chǎn)作業(yè)，配套的布袋除塵器正在運行。經(jīng)查，該單位屬于重污染天氣重點行業(yè)績效分級D級企業(yè)，該單位經(jīng)備案的《成都市工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排停產(chǎn)備案表》明確，在成都市重污染天氣黃色及以上預(yù)警期間，涉氣工序全部停產(chǎn)。綜上，臭氧重污染天氣黃色預(yù)警期間，該單位產(chǎn)生有機廢氣的印刷工序及產(chǎn)生粉塵的廢紙打包工序未按要求執(zhí)行應(yīng)急減排停產(chǎn)措施。違法后果該單位的行為違反了《成都市大氣污染防治條例》第四十四條第五款的規(guī)定，成都市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)該條例第六十三條第（一）項的規(guī)定及《四川省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》的裁量，決定對該單位處罰款2萬元。典型案例consectetuerMaecenas

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massa.法律依據(jù)中華人民共和國大氣污染防治法第九十六條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要可以采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機動車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學(xué)校組織的戶外活動、組織開展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)急措施。第一百二十一條

違反本法規(guī)定，拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等重污染天氣應(yīng)急措施的，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門處一萬元以上十萬元以下的罰款。原環(huán)境保護部發(fā)布《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》指導(dǎo)縣級以上城市人民政府大氣重污染應(yīng)急預(yù)案的編制工作，各地市重污染天氣應(yīng)急減排清單雛形開Lo始re形m成ip。sum

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amet,2013年提出因地制宜、強化應(yīng)急準(zhǔn)備，實行分級預(yù)警、即使啟動應(yīng)急響應(yīng)，當(dāng)發(fā)布藍色預(yù)警時，要提醒公眾做好健康防護，倡導(dǎo)公眾自覺采取污染減排措施。當(dāng)發(fā)布黃色及以上等級預(yù)警時，要按照專項實施方案分級落實強制性減排措施ad，ip主isc要in包g

括eli工t.業(yè)企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，燃煤替代，機動車限行，場地?fù)P塵管控，露天燒烤、秸稈焚燒管制等。當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時，要統(tǒng)籌安排社會資源，為強化強制性減排措施和采取戶外活動停辦、中小學(xué)幼兒園停課等措施做好準(zhǔn)備等。2013年原環(huán)境保護部發(fā)布《關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見》法律依據(jù)2018年《關(guān)于推進重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》出臺明確了預(yù)案修訂的工作目標(biāo)、預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動、應(yīng)急減排措施、主要減排路徑、保障措施。生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》進一步明確應(yīng)急預(yù)案修訂基本原則、主要內(nèi)容和要求、保障應(yīng)急預(yù)案減排措施切實有效等內(nèi)容，明確31個重點行業(yè)適用范圍、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、減排措施和核查方式等內(nèi)容，其中15個重點行業(yè)進行了績效分級，制定差異化減排措施。

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dolor2019年在2019年指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技si術(shù)t

a指m南et,》針對鋼鐵、有色、化工、焦化、鑄造、建材、其他等39個重點行業(yè)提出績效分級管控方案。consectetuer2020年原環(huán)境保護部發(fā)布《重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急減排措施修訂工作方案》2017年明確了預(yù)案修訂重點范圍、統(tǒng)一預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)、開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動、提出應(yīng)急減排總體要求、規(guī)范應(yīng)急減排清單等內(nèi)容2022年提出主要措施包括五項攻堅行動，一是大氣減污降碳協(xié)同增效行動；二是京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原攻堅行動，三是其他區(qū)域攻堅行動；M四ae是ce重n污as染po天rt氣tit聯(lián)or合應(yīng)對行

動，加強重污染天氣應(yīng)對能力建設(shè)，完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)急減排措施清單化管理，加強區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控；五是強化監(jiān)管執(zhí)法攻堅行動，嚴(yán)格日常監(jiān)管執(zhí)法，加強重污染天氣應(yīng)對監(jiān)管執(zhí)法，督促重污染應(yīng)急減排責(zé)c任on落gu實e

。massa.關(guān)于印發(fā)《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案a》di的pis通ci知ng

elit.績效分級，差異管控分級指標(biāo)：主要包括裝備水平、污染治理技術(shù)、排放限值、無組織管控、監(jiān)測監(jiān)控水平、環(huán)境管理水平、運輸方式、運輸監(jiān)管等8個指標(biāo)?？冃У燃墸焊鶕?jù)不同行業(yè)的特色分為不同績效等級，分別用A/B/C/D、A/B/C、績效引領(lǐng)性/非績效引領(lǐng)性進行表示。差異化管控方案：原則上主要分為自主減排、以限代停、停生產(chǎn)線、停產(chǎn)等措施，分別與績效等級對應(yīng)，但不同行業(yè)之間差異性較大，特別是對于短期內(nèi)難以采取有效措施的行業(yè)，一般建議采用差異化生產(chǎn)調(diào)控方案代替臨時性管控。實行重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間差異化管控的重要依據(jù)是績效分級；評為A級和引領(lǐng)性的企業(yè)可自主采取減排措施，B、C、D級和非引領(lǐng)性企業(yè)執(zhí)行相應(yīng)停限產(chǎn)比例。即績效級別越高，重污染天氣期間限產(chǎn)比例越低，不參與評級的企業(yè)全部按績效最低級進行管控。2019年生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司首次提出了“績效分級、差異化管控”措施