旅館業(yè)治安管理辦法實(shí)施細(xì)則一、適用范圍與總則

1.適用范圍：本細(xì)則適用于全國(guó)范圍內(nèi)所有旅館業(yè)的治安管理活動(dòng)。

2.總則：旅館業(yè)治安管理應(yīng)當(dāng)遵循“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的原則，確保旅客人身和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)旅館業(yè)的正常秩序。

3.治安管理責(zé)任：旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)治安管理責(zé)任，建立健全治安管理制度，配備必要的安全設(shè)施，確保旅館業(yè)治安狀況良好。

4.政府主管部門職責(zé)：公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)旅館業(yè)治安管理工作，依法對(duì)旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處治安違法行為。

5.旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)者義務(wù)：旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，積極配合公安機(jī)關(guān)開展治安管理工作。

6.旅客義務(wù)：旅客應(yīng)當(dāng)遵守旅館業(yè)治安管理規(guī)定，不得從事違法犯罪活動(dòng)，尊重他人合法權(quán)益。

7.治安管理信息共享：公安機(jī)關(guān)與旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立治安管理信息共享機(jī)制，及時(shí)溝通、通報(bào)治安信息。

8.治安管理宣傳教育：公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)者和旅客的治安管理宣傳教育，提高其安全意識(shí)和法制觀念。

9.治安管理考核評(píng)估：公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)旅館業(yè)治安管理工作進(jìn)行考核評(píng)估，確保旅館業(yè)治安狀況持續(xù)改善。

10.治安管理獎(jiǎng)懲：對(duì)在旅館業(yè)治安管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反治安管理規(guī)定的，依法予以處罰。

二、治安管理制度與措施

1.旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全治安管理制度，包括但不限于：

-旅客住宿登記制度：要求旅客提供有效身份證件，如實(shí)登記旅客信息。

-安全檢查制度：定期對(duì)旅館內(nèi)部進(jìn)行安全檢查，確保消防、防盜等設(shè)施完好有效。

-失物招領(lǐng)制度：設(shè)立失物招領(lǐng)處，及時(shí)處理旅客遺失物品。

-應(yīng)急預(yù)案：制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的安全預(yù)案，如火災(zāi)、盜竊等。

2.旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)配備必要的安全設(shè)施，包括：

-安全監(jiān)控系統(tǒng)：在公共區(qū)域和客房安裝監(jiān)控?cái)z像頭，確保24小時(shí)監(jiān)控。

-防盜報(bào)警系統(tǒng)：安裝防盜報(bào)警裝置，確?？头亢凸矃^(qū)域的安全。

-消防設(shè)施：配備足夠的消防器材，定期檢查消防設(shè)施的完好性。

3.旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工的治安管理培訓(xùn)，包括：

-普及治安管理法律法規(guī)：使員工了解相關(guān)法律法規(guī)，提高法律意識(shí)。

-應(yīng)急處理能力：培訓(xùn)員工應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，如火災(zāi)逃生、客人受傷等。

-服務(wù)意識(shí)：提升員工的服務(wù)水平，確保旅客在旅館內(nèi)感受到安全、舒適。

4.旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)定期與公安機(jī)關(guān)溝通，包括：

-及時(shí)上報(bào)治安信息：發(fā)現(xiàn)可疑人員或治安問題時(shí)，應(yīng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

-參與治安整治：積極配合公安機(jī)關(guān)開展治安整治活動(dòng)，共同維護(hù)治安秩序。

5.旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立旅客投訴處理機(jī)制，包括：

-設(shè)立投訴渠道：提供多種投訴途徑，如電話、郵箱等。

-及時(shí)處理投訴：對(duì)旅客的投訴及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，確保旅客合法權(quán)益。

6.旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)定期進(jìn)行治安自查，包括：

-檢查安全設(shè)施：確保安全設(shè)施完好，無損壞。

-檢查員工履職：檢查員工是否按照規(guī)定履行治安管理職責(zé)。

-檢查旅客住宿登記：確保旅客住宿登記信息的真實(shí)性和完整性。

7.旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立健全治安管理檔案，包括：

-旅客住宿登記檔案：記錄旅客住宿信息，便于查詢。

-治安事件檔案：記錄發(fā)生的治安事件及處理情況。

-員工培訓(xùn)檔案：記錄員工培訓(xùn)情況和考核結(jié)果。

三、安全設(shè)施與監(jiān)控管理

1.旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)者需按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備必要的安全設(shè)施，確保其正常運(yùn)行和有效性。

2.消防安全設(shè)施：旅館內(nèi)應(yīng)配備足夠數(shù)量的滅火器、消防栓、疏散指示標(biāo)志等消防設(shè)備，并定期進(jìn)行檢測(cè)和維護(hù)，確保在緊急情況下能夠有效使用。

3.防盜報(bào)警系統(tǒng)：安裝覆蓋公共區(qū)域和客房的防盜報(bào)警系統(tǒng)，系統(tǒng)應(yīng)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)，確保及時(shí)報(bào)警和響應(yīng)。

4.安全監(jiān)控系統(tǒng)：在旅館的主要出入口、電梯口、走廊、停車場(chǎng)等關(guān)鍵區(qū)域安裝監(jiān)控?cái)z像頭，確保24小時(shí)監(jiān)控?zé)o死角。

5.電子門鎖：客房應(yīng)使用電子門鎖，確?？头康陌踩?，并便于管理。

6.電梯安全：電梯應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)和檢查，確保電梯運(yùn)行安全，并配備緊急呼叫按鈕。

7.緊急疏散通道：確保旅館內(nèi)緊急疏散通道暢通無阻，并設(shè)置明顯的疏散指示標(biāo)志。

8.防火分隔：旅館建筑內(nèi)應(yīng)設(shè)置合理的防火分隔，如防火墻、防火門等，以防止火災(zāi)蔓延。

9.防雷設(shè)施：在雷電多發(fā)地區(qū)，旅館應(yīng)安裝防雷設(shè)施，保護(hù)建筑和設(shè)備安全。

10.旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)定期對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)修復(fù)，并做好檢查記錄。

11.對(duì)監(jiān)控錄像資料應(yīng)進(jìn)行妥善保存，一般不少于30天，如涉及案件調(diào)查，則需根據(jù)公安機(jī)關(guān)要求延長(zhǎng)保存期限。

12.旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)確保監(jiān)控設(shè)備的技術(shù)參數(shù)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并定期進(jìn)行技術(shù)升級(jí)和維護(hù)。

四、員工培訓(xùn)與職責(zé)

1.旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)定期對(duì)員工進(jìn)行治安管理和安全知識(shí)的培訓(xùn)，確保員工具備必要的專業(yè)知識(shí)和應(yīng)急處理能力。

2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：

-治安法律法規(guī)：使員工了解與旅館業(yè)相關(guān)的治安法律法規(guī)，提高法律意識(shí)。

-安全操作規(guī)程：教授員工如何正確使用安全設(shè)施，如消防器材、報(bào)警系統(tǒng)等。

-應(yīng)急處理流程：培訓(xùn)員工在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)對(duì)措施和流程。

-旅客服務(wù)規(guī)范：強(qiáng)調(diào)服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量，確保旅客在旅館內(nèi)獲得良好的體驗(yàn)。

3.員工職責(zé)應(yīng)明確，包括但不限于：

-旅客登記：負(fù)責(zé)旅客住宿登記，核對(duì)身份信息，確保登記信息的真實(shí)性和完整性。

-安全巡邏：定期在旅館內(nèi)進(jìn)行安全巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患。

-應(yīng)急處理：在發(fā)生緊急情況時(shí)，能夠迅速采取有效措施，確保旅客和員工的安全。

-旅客引導(dǎo)：為旅客提供必要的指引和幫助，確保旅客在旅館內(nèi)能夠順利入住和退房。

4.旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立員工考核制度，對(duì)員工的治安管理和安全工作表現(xiàn)進(jìn)行定期評(píng)估。

5.員工考核應(yīng)包括：

-知識(shí)考核：測(cè)試員工對(duì)治安管理和安全知識(shí)的掌握程度。

-能力考核：評(píng)估員工在應(yīng)急處理和實(shí)際操作方面的能力。

-服務(wù)態(tài)度考核：考察員工的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量。

6.對(duì)于考核不合格的員工，旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)提供再培訓(xùn)機(jī)會(huì)，并在必要時(shí)進(jìn)行調(diào)整或解聘。

7.旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)鼓勵(lì)員工積極參與治安管理和安全工作，對(duì)表現(xiàn)突出的員工給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

8.員工培訓(xùn)記錄和考核結(jié)果應(yīng)予以記錄并存檔，作為員工個(gè)人檔案的一部分。

9.旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)定期更新培訓(xùn)內(nèi)容，以適應(yīng)新的治安管理和安全要求。

10.員工培訓(xùn)和安全意識(shí)應(yīng)成為旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)者的長(zhǎng)期工作重點(diǎn)，不斷提升員工的專業(yè)素養(yǎng)和安全意識(shí)。

五、旅客信息管理與保護(hù)

1.旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法收集、使用和保護(hù)旅客個(gè)人信息，不得非法收集、使用或泄露旅客個(gè)人信息。

2.旅客信息收集：旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)僅收集與住宿相關(guān)的必要信息，如姓名、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式等。

3.信息存儲(chǔ)與安全：旅客信息應(yīng)存儲(chǔ)在安全可靠的系統(tǒng)中，采取必要的技術(shù)和管理措施，防止信息泄露、損毀或丟失。

4.信息訪問控制：只有授權(quán)人員才能訪問旅客信息，且訪問應(yīng)限于工作需要。

5.旅客信息更新：旅客信息如有變更，應(yīng)及時(shí)更新，確保信息的準(zhǔn)確性。

6.旅客信息使用：旅客信息僅用于住宿服務(wù)、安全保障和法律法規(guī)允許的其他用途。

7.旅客信息查詢：旅客有權(quán)查詢自己的個(gè)人信息，并要求更正不準(zhǔn)確的信息。

8.旅客信息刪除：旅客有權(quán)要求刪除自己的個(gè)人信息，旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)處理此類請(qǐng)求。

9.信息公開透明：旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)向旅客公開其收集、使用和保護(hù)個(gè)人信息的原則和方式。

10.依法處理投訴：旅客對(duì)個(gè)人信息處理有異議時(shí)，旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法處理旅客的投訴和請(qǐng)求。

11.培訓(xùn)員工意識(shí)：旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)培訓(xùn)員工關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的重要性，確保員工在處理旅客信息時(shí)遵守相關(guān)規(guī)定。

12.定期審計(jì)：旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，確保個(gè)人信息保護(hù)措施得到有效執(zhí)行。

13.遵守法律法規(guī)：旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守國(guó)家關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的法律法規(guī)，包括《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》等。

14.信息安全事件應(yīng)對(duì)：如發(fā)生信息安全事件，旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)立即采取補(bǔ)救措施，并按照規(guī)定向相關(guān)部門報(bào)告。

六、應(yīng)急處理與事故報(bào)告

1.旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、盜竊、自然災(zāi)害等突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)措施。

2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確各級(jí)人員的職責(zé)和任務(wù)，確保在緊急情況下能夠迅速、有序地采取行動(dòng)。

3.火災(zāi)應(yīng)急處理：旅館內(nèi)應(yīng)配備足夠的滅火器材和逃生設(shè)備，員工應(yīng)熟悉火災(zāi)應(yīng)急程序，包括疏散路線、滅火器的使用方法等。

4.盜竊應(yīng)急處理：發(fā)現(xiàn)盜竊行為時(shí)，員工應(yīng)立即報(bào)警，并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)調(diào)查。

5.自然災(zāi)害應(yīng)急處理：針對(duì)地震、洪水等自然災(zāi)害，旅館應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)急措施，確保旅客和員工的生命安全。

6.事故報(bào)告制度：發(fā)生治安事件、火災(zāi)、盜竊等安全事故時(shí)，旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照規(guī)定時(shí)間提交書面報(bào)告。

7.事故報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：

-事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過

-事故涉及的人員和財(cái)產(chǎn)損失情況

-事故原因分析

-采取的應(yīng)急措施和結(jié)果

-對(duì)事故責(zé)任的初步判斷

8.旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，提高員工應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

9.演練內(nèi)容應(yīng)包括各種可能發(fā)生的安全事故，確保員工熟悉各種應(yīng)急處理流程。

10.事故調(diào)查與處理：發(fā)生安全事故后，旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果采取相應(yīng)措施，防止類似事故再次發(fā)生。

11.事故總結(jié)與改進(jìn)：對(duì)發(fā)生的事故進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因，制定改進(jìn)措施，防止類似事故的再次發(fā)生。

12.事故信息記錄：旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)將事故信息記錄在案，包括事故經(jīng)過、處理結(jié)果、改進(jìn)措施等，作為后續(xù)管理和培訓(xùn)的參考。

13.法律法規(guī)遵守：在事故處理過程中，旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，確保處理程序的合法性和公正性。

七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

1.監(jiān)督檢查：公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)旅館業(yè)治安管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)者遵守相關(guān)法律法規(guī)。

2.檢查內(nèi)容：監(jiān)督檢查內(nèi)容包括但不限于旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)者的治安管理制度、安全設(shè)施、員工培訓(xùn)、旅客信息管理等。

3.檢查方式：公安機(jī)關(guān)可采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢問相關(guān)人員等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。

4.檢查結(jié)果處理：對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，公安機(jī)關(guān)應(yīng)依法進(jìn)行處理，包括警告、罰款、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。

5.法律責(zé)任：

-違反治安管理規(guī)定的旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)者，將根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

-隱匿、偽造、毀滅證據(jù)或者提供虛假證明材料的，將依法追究其法律責(zé)任。

-旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定報(bào)告治安事件的，將依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

-旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)者因疏忽大意導(dǎo)致旅客人身或財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

-旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)者因違反治安管理造成嚴(yán)重后果的，將依法追究其刑事責(zé)任。

6.法律責(zé)任追究程序：公安機(jī)關(guān)在追究法律責(zé)任時(shí)，應(yīng)依法進(jìn)行調(diào)查取證，確保程序合法、公正。

7.行政復(fù)議與訴訟：旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)公安機(jī)關(guān)作出的行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

8.信息公開與公眾監(jiān)督：公安機(jī)關(guān)應(yīng)將監(jiān)督檢查結(jié)果和行政處罰情況予以公開，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

9.教育與整改：對(duì)于輕微違法行為，公安機(jī)關(guān)可采取教育、責(zé)令整改等措施，幫助旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)者改正錯(cuò)誤。

10.持續(xù)改進(jìn)：公安機(jī)關(guān)應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善監(jiān)管措施，提高旅館業(yè)治安管理水平。

八、教育與宣傳

1.治安教育與培訓(xùn)：旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)定期對(duì)員工進(jìn)行治安教育和培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和防范能力。

2.教育內(nèi)容：培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括法律法規(guī)知識(shí)、安全操作技能、應(yīng)急處理程序等。

3.宣傳材料：旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)制作和分發(fā)相關(guān)宣傳材料，如安全手冊(cè)、警示標(biāo)識(shí)等，以增強(qiáng)旅客的安全意識(shí)。

4.公共區(qū)域宣傳：在旅館的公共區(qū)域，如大廳、電梯間、客房?jī)?nèi)，應(yīng)張貼安全提示和應(yīng)急聯(lián)系方式。

5.網(wǎng)絡(luò)宣傳：利用旅館的官方網(wǎng)站、社交媒體等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)布安全信息和宣傳材料，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。

6.合作宣傳：與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、消防部門等合作，共同開展安全宣傳教育活動(dòng)。

7.專項(xiàng)活動(dòng)：定期舉辦安全知識(shí)競(jìng)賽、講座等活動(dòng)，提高員工和旅客的安全知識(shí)水平。

8.旅客參與：鼓勵(lì)旅客參與安全教育活動(dòng)，如提供安全意見建議，參與應(yīng)急演練等。

9.教育效果評(píng)估：定期評(píng)估治安教育和宣傳的效果，根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整教育內(nèi)容和方式。

10.持續(xù)更新：隨著法律法規(guī)和安全形勢(shì)的變化，及時(shí)更新教育和宣傳內(nèi)容，確保其針對(duì)性和有效性。

九、信息報(bào)告與通報(bào)

1.旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立健全信息報(bào)告制度，確保及時(shí)、準(zhǔn)確地向上級(jí)主管部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告相關(guān)信息。

2.報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：

-旅客住宿信息：包括旅客姓名、身份證號(hào)碼、入住時(shí)間、退房時(shí)間等。

-治安事件：如盜竊、斗毆、非法拘禁等事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過等。

-安全事故：如火災(zāi)、水患、設(shè)備故障等事故的發(fā)生時(shí)間、影響范圍、處理情況等。

-特殊情況：如旅客突發(fā)疾病、自然災(zāi)害等特殊情況的處理情況。

3.報(bào)告渠道：旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)者可通過電話、網(wǎng)絡(luò)、書面報(bào)告等多種渠道向相關(guān)部門報(bào)告信息。

4.報(bào)告時(shí)限：發(fā)生治安事件、安全事故或特殊情況時(shí)，旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)報(bào)告，最遲不超過24小時(shí)。

5.通報(bào)制度：公安機(jī)關(guān)和其他相關(guān)部門應(yīng)建立信息通報(bào)制度，及時(shí)將治安形勢(shì)、安全預(yù)警等信息通報(bào)給旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)者。

6.通報(bào)內(nèi)容：通報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：