導入思考：如何評價“馬樹山案”中該地公安局和檢察院的做法?提示：根據(jù)該案最后認定馬樹山不存在違法事實的結(jié)果來看，該地公安局和檢察院此前拘留、逮捕馬樹山的行為屬于違法執(zhí)法。法定職權(quán)法定程序1、嚴格執(zhí)法的含義

嚴格執(zhí)法，就是執(zhí)法機關(guān)在執(zhí)法過程中嚴格依法辦事。2、嚴格執(zhí)法的主體（1）執(zhí)法機關(guān)分為：司法執(zhí)法機關(guān)與行政執(zhí)法機關(guān)。①司法執(zhí)法機關(guān)：法院、檢察院及有關(guān)功能部門

②行政執(zhí)法機關(guān)(XX局、XX廳、XX部)：包括公安系統(tǒng)、稅務(wù)系統(tǒng)、市場監(jiān)督管理局、質(zhì)量技術(shù)、食品藥品、勞動安全、環(huán)保、城建、衛(wèi)生局、國土資源局、規(guī)劃、城管、水政、漁政、林業(yè)、鹽業(yè)、礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、畜牧等政府所屬各行部門。（2）在法律實施體系中，行政機關(guān)是執(zhí)法的最重要主體。行政機關(guān)要帶頭嚴格執(zhí)法，依法全面履行職能。（≠唯一主體）一、嚴格執(zhí)法的內(nèi)涵

第九課《全面推進依法治國的基本要求》第二框：嚴格執(zhí)法

第三單元——全面依法治國（1）廣義的執(zhí)法是指國家行政機關(guān)、司法機關(guān)及其公職人員依照法定程序?qū)嵤┓傻幕顒?。?）狹義的執(zhí)法僅指國家行政機關(guān)及其公職人員依照法定職權(quán)和程序?qū)嵤┓ǖ幕顒?。一般所說的執(zhí)法是指狹義的執(zhí)法。（3）在現(xiàn)代社會，國家行政機關(guān)被稱為國家立法機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，后者制定的法律主要由前者貫徹、執(zhí)行。知識拓展①如果有了法而不嚴格執(zhí)法，法律就成了“紙老虎”和“稻草人”。②政府必須帶頭嚴格執(zhí)法，才能帶動全社會尊崇和敬畏法律。（1）有助于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴（法律角度）一、嚴格執(zhí)法的內(nèi)涵3、嚴格執(zhí)法的意義假如有一棟別墅窗戶有一些破損，不及時進行修理的話，可能會有更多的人破壞其他的窗戶，甚至會進入別墅中間，發(fā)現(xiàn)沒有人在的話，甚至于直接居住在里面。假如一面墻上有一些涂鴉沒有被清理掉，墻上會很快遍布這些亂七八糟的涂鴉，甚至于不堪入目，這就是所謂的破窗效應(yīng)。任何法律，如果沒有被嚴格執(zhí)行，就會形成“破窗效應(yīng)”，損害法律尊嚴，動搖法律根基。

政府只有堅持嚴格執(zhí)法，懲處違法違規(guī)行為，維護群眾正當權(quán)益，才能彰顯公平，伸張正義。（2）有助于實現(xiàn)社會公平正義（社會角度）一、嚴格執(zhí)法的內(nèi)涵3、嚴格執(zhí)法的意義①各級政府能否切實做到嚴格執(zhí)法，體現(xiàn)國家法治文明程度，關(guān)系法治中國建設(shè)成效。②只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執(zhí)法，才能實現(xiàn)建設(shè)法治政府的任務(wù)和目標。（3）有助于推進建設(shè)法治政府（政府角度）一、嚴格執(zhí)法的內(nèi)涵3、嚴格執(zhí)法的意義

行政機關(guān)是執(zhí)法的重要主體。各級政府能否切實做到嚴格執(zhí)法，體現(xiàn)國家法治文明程度，關(guān)系法治中國建設(shè)成效。材料一“法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施”，有了法而不嚴格執(zhí)法，法律就成了“紙老虎”和“稻草人”，就會失去應(yīng)有的效力，現(xiàn)在法治領(lǐng)域發(fā)生的許多問題，更多的是因為有法不依、失于規(guī)制乃至以權(quán)謀私、徇私枉法導致的。材料二如果執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公，該處罰的不處罰或者同事不同處罰，社會就失去了起碼的公平公正，就會引發(fā)社會矛盾，影響社會和諧穩(wěn)定。材料三有了法而如果不嚴格執(zhí)法，長此以往，勢必影響執(zhí)法機關(guān)的公信力和執(zhí)行力。嚴格執(zhí)法，有助于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴。嚴格執(zhí)法，有助于實現(xiàn)社會公平正義。嚴格執(zhí)法，有助于推進建設(shè)法治政府。結(jié)合上述材料和所學知識，分析說明我國為什么要堅持嚴格執(zhí)法？課堂練習1、全面履行政府職能（1）行政機關(guān)要堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負責、敢于擔當。（2）堅決糾正不作為、亂作為。（3）堅決克服懶政、怠政。（4）堅決懲處失職、瀆職。執(zhí)法內(nèi)容二、推進嚴格執(zhí)法法定職責必須為：責任清單法無授權(quán)不可為：權(quán)力清單。所謂“權(quán)力清單”，通俗地說，就好比一份政府對外發(fā)布的“菜單”，政府有多少權(quán)力,“菜單”上寫得一清二楚，除此之外，政府不得行使其他權(quán)力。懶政怠政：與“勤政”相對，是指政府工作人員或政府部門對處理相關(guān)問題時采取的一種做法過于簡單、作風粗糙、懶散懈怠的行為。比如：工作中拖著不辦、消極懈怠……失職：是國家公務(wù)員嚴重不負責任，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受一定損失的行為。瀆職：是國家公務(wù)員利用職務(wù)上的便利，濫用法律賦予的職權(quán)，或違法亂紀、或玩忽職守、或以權(quán)謀私，致使國家和人民利益遭受損害的行為。知識拓展（1）重要性：嚴密的執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的重要前提，也是執(zhí)法公開公正的重要保障。（為什么）（2）要求：要完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點規(guī)范行政許可、行政處罰等執(zhí)法行為。2、堅持規(guī)范執(zhí)法執(zhí)法程序二、推進嚴格執(zhí)法

行政主體依照法定職權(quán)和程序?qū)`反行政法律規(guī)范，尚未構(gòu)成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。（主要有：警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財物；責令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰等7種類型。）

行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，通過頒發(fā)許可證或執(zhí)照等形式，依法準予其從事特定活動的行為。行政處罰行政許可知識拓展3、堅持公正執(zhí)法執(zhí)法原則（1）要堅持公正，同等情況平等對待，不同情況差別對待。①同一案件或者不同案件的總體情節(jié)都相當?shù)那闆r下，執(zhí)法者應(yīng)作出相同或者基本相同的處罰。②違法者的情節(jié)基本不同或者完全不同，則應(yīng)當區(qū)別對待，而不能對不同情況作出相同處罰。（2）要恰當?shù)匦惺棺杂刹昧繖?quán)，不得違背法律的精神和原則。（3）要有效杜絕執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法機關(guān)的公信力。二、推進嚴格執(zhí)法

4、堅持文明執(zhí)法執(zhí)法方式

執(zhí)法部門要改進執(zhí)法方式，做到語言、行為規(guī)范，融法、理、情于一體，堅持以法為據(jù)、以理服人、以情感人，爭取當事人的理解和支持，力求實現(xiàn)執(zhí)法效果最大化。二、推進嚴格執(zhí)法內(nèi)涵意義嚴格執(zhí)法內(nèi)涵如何推進嚴格執(zhí)法全面履行政府職能規(guī)范執(zhí)法公正執(zhí)法嚴格執(zhí)法捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴實現(xiàn)社會公平正義推進建設(shè)法治政府文明執(zhí)法知識小結(jié)主體1、下圖漫畫《人性化執(zhí)法》體現(xiàn)了()A．依法履行職能B．堅持規(guī)范執(zhí)法C．堅持公正執(zhí)法D．堅持文明執(zhí)法D課堂練習2、某餐館無證裝修，被行政處罰后無視執(zhí)法部門補辦裝修手續(xù)的要求，仍繼續(xù)違規(guī)施工。當?shù)匦姓?zhí)法部門坦言：餐館老板找了領(lǐng)導，不好再繼續(xù)追查。對“無證裝修”“違規(guī)施工”依法管理，本是法定職責，卻因為領(lǐng)導打招呼就不再繼續(xù)追查，如此選擇性執(zhí)法()①嚴重影響執(zhí)法的公正性

②未能做到嚴格執(zhí)法③實現(xiàn)了文明和理性執(zhí)法

④體現(xiàn)國家法治文明程度A．①②B．①③C．①④D．②③A課堂練習3、要恰當?shù)匦惺棺杂刹昧繖?quán)，不得違背法律的精神和原則。這要求行政部門()A．全面履行政府職能

B．堅持規(guī)范執(zhí)法C．堅持公正執(zhí)法

D．堅持文明執(zhí)法C課堂練習4、有專家提出，一個和諧、宜居的城市，應(yīng)該是“嬰兒車能在街頭任意出現(xiàn)”的城市。媒體將這概括為“嬰兒車指標”。有同學據(jù)此推測，達到這一指標