大風天氣各行業(yè)通用安全管控方案一、總則（一）目的為有效防范大風天氣可能帶來的各類安全風險，保障各行業(yè)從業(yè)人員生命財產安全，維護正常生產經營秩序，特制定本通用安全管控方案。（二）適用范圍本方案適用于各類行業(yè)在大風天氣預警發(fā)布后至預警解除期間的安全管控工作。（三）工作原則以人為本，安全第一：始終將保障人員生命安全置于首位，最大程度減少大風災害造成的人員傷亡和財產損失。預防為主，防抗結合：強化預防措施，提高對大風天氣的監(jiān)測預警能力，提前做好各項防范和應對準備工作。統(tǒng)一領導，分級負責：在各級政府及相關部門的統(tǒng)一領導下，各行業(yè)根據(jù)自身特點和職責，負責本行業(yè)大風天氣安全管控工作?？焖俜磻瑓f(xié)同應對：建立健全應急聯(lián)動機制，加強行業(yè)間、部門間的協(xié)調配合，形成應對合力，提高應急處置效率。二、風險分析建筑施工行業(yè)：大風可能導致腳手架、塔吊、升降機等高大設備設施倒塌；未固定的建筑材料被風吹落傷人；臨時工棚等臨時設施損壞。工業(yè)生產行業(yè)：廠房屋頂、墻體被大風掀翻；戶外設備設施如廣告牌、煙囪等倒塌損壞；電力線路故障引發(fā)停電停產，甚至可能導致火災、爆炸等次生災害。交通運輸行業(yè)：大風影響車輛行駛穩(wěn)定性，易引發(fā)交通事故；船舶航行受風浪影響，存在傾覆風險；航空運輸可能因大風導致航班延誤或取消。農業(yè)行業(yè)：大風損壞農業(yè)大棚、溫室等設施；吹倒農作物，造成減產甚至絕收；影響農機具作業(yè)安全。商業(yè)服務業(yè)：戶外廣告牌、燈箱等脫落傷人；門窗玻璃破碎，影響室內人員安全和商業(yè)經營活動。公共場所：公園、廣場等公共場所的樹木被大風刮倒砸傷行人；游樂設施在大風天氣下運行存在安全隱患。三、組織與職責（一）成立大風天氣安全管控領導小組由各行業(yè)主管部門負責人擔任組長，相關企業(yè)負責人為成員。負責統(tǒng)籌協(xié)調本行業(yè)大風天氣安全管控工作，制定工作方案和應急預案，組織開展檢查督查，協(xié)調解決重大問題。（二）明確各行業(yè)企業(yè)主體責任企業(yè)應成立相應的安全管理小組，由企業(yè)主要負責人擔任組長。負責落實本企業(yè)大風天氣安全防范措施，組織員工開展安全教育培訓，進行安全隱患排查治理，及時報告和處置突發(fā)事件。（三）各部門職責分工應急管理部門：負責綜合協(xié)調、指導各行業(yè)大風天氣災害應對工作；組織開展應急救援演練，調配應急救援物資和隊伍。氣象部門：加強大風天氣監(jiān)測預報，及時發(fā)布預警信息，為各行業(yè)提供氣象服務保障。住房城鄉(xiāng)建設部門：負責建筑施工行業(yè)大風天氣安全監(jiān)管，督促施工企業(yè)落實安全防范措施。交通運輸部門：負責公路、水路、航空運輸行業(yè)大風天氣安全管理，加強運輸組織和安全監(jiān)管，保障運輸安全。工業(yè)和信息化部門：指導工業(yè)企業(yè)做好大風天氣安全防范工作，協(xié)調解決企業(yè)生產經營中的困難和問題。農業(yè)農村部門：指導農業(yè)生產經營者做好大風天氣防范工作，組織開展農業(yè)生產自救。市場監(jiān)管部門：加強對戶外廣告牌、特種設備等的安全監(jiān)管，查處違法違規(guī)行為。公安部門：維護大風天氣下社會治安秩序，協(xié)助做好人員疏散和救援工作。四、預防措施（一）氣象預警信息接收與發(fā)布各行業(yè)企業(yè)應指定專人負責接收氣象部門發(fā)布的大風天氣預警信息，確保信息接收及時、準確。通過企業(yè)內部通訊系統(tǒng)、廣播、公告欄等多種渠道，將預警信息迅速傳達至每一位員工，確保員工知曉大風天氣的預警級別、影響范圍和防范要求。（二）安全隱患排查治理建筑施工行業(yè)對腳手架進行全面檢查，加固連墻件、剪刀撐等，確保腳手架穩(wěn)定牢固。檢查塔吊、升降機等設備設施的基礎、附墻裝置、纜風繩等，確保設備安全運行。清理施工現(xiàn)場的建筑材料、工具等，對易被風吹動的材料進行固定或存放至安全區(qū)域。對臨時工棚、辦公室等臨時設施進行加固，必要時進行人員疏散。工業(yè)生產行業(yè)檢查廠房屋頂、墻體是否牢固，對存在隱患的部位進行修復或加固。對戶外設備設施如廣告牌、煙囪、電線桿等進行檢查和加固，確保其抗風能力。檢查電力線路、電氣設備，及時消除安全隱患，防止因大風導致線路短路引發(fā)火災、爆炸等事故。對危險化學品儲存設施進行檢查，確保密封良好，防止泄漏。交通運輸行業(yè)對營運車輛、船舶進行安全檢查，重點檢查制動、轉向、燈光等系統(tǒng)，確保車輛、船舶性能良好。加強對公路、橋梁、航道等基礎設施的巡查，及時清理路面、航道上的障礙物。根據(jù)大風天氣情況，合理調整運輸計劃，必要時暫停營運。農業(yè)行業(yè)對農業(yè)大棚、溫室等設施進行加固，修補破損部位，防止大風掀翻設施。對農作物進行培土、支撐等防護措施，減輕大風對農作物的損害。檢查農機具存放情況，確保存放安全。商業(yè)服務業(yè)對戶外廣告牌、燈箱等進行檢查和加固，確保其安裝牢固。檢查門窗玻璃是否完好，對存在安全隱患的門窗進行維修或更換。公共場所對公園、廣場等公共場所的樹木進行修剪，清除枯枝、病枝，防止樹木被大風刮倒砸傷行人。對游樂設施進行檢查，在大風天氣下停止運行，并設置警示標志。（三）人員安全教育培訓各行業(yè)企業(yè)應在大風天氣來臨前，組織員工開展安全教育培訓，內容包括大風天氣的危害、安全防范措施、應急逃生知識等。通過案例分析、現(xiàn)場演示等方式，提高員工的安全意識和應急處置能力。對新入職員工、臨時工等重點人群，要進行專門的安全教育培訓，確保其掌握必要的安全知識。（四）應急物資儲備各行業(yè)企業(yè)應根據(jù)自身實際情況，儲備必要的應急物資，如安全帽、安全帶、滅火器、急救藥品、照明設備、通訊設備等。對應急物資進行定期檢查和維護，確保物資完好有效，隨時能夠投入使用。建立應急物資管理臺賬，記錄物資的儲備、使用和補充情況。五、應急響應（一）響應分級根據(jù)大風天氣預警級別，分為藍色預警響應、黃色預警響應、橙色預警響應和紅色預警響應四級。藍色預警響應（大風6級以上）各行業(yè)企業(yè)啟動應急響應，加強值班值守，密切關注大風天氣變化。按照預案要求，組織開展安全隱患排查治理，落實各項防范措施。黃色預警響應（大風8級以上）在藍色預警響應的基礎上，進一步加強安全檢查，對重點部位、關鍵環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)控。停止戶外高空作業(yè)、露天起重作業(yè)等危險作業(yè)，疏散相關人員至安全區(qū)域。加強對人員密集場所的安全管理，防止發(fā)生擁擠踩踏事故。橙色預警響應（大風10級以上）在黃色預警響應的基礎上，對可能受大風影響較大的區(qū)域進行人員疏散，設置警示標志，實行交通管制。組織應急救援隊伍進入待命狀態(tài)，隨時準備開展救援工作。協(xié)調有關部門保障水、電、氣等基本生活物資的供應。紅色預警響應（大風12級以上）在橙色預警響應的基礎上，全面停止生產經營活動，關閉所有公共場所，組織人員緊急疏散至安全場所。全力開展搶險救援工作，及時救助受傷人員，妥善安置受災群眾。加強社會治安管理，維護社會秩序穩(wěn)定。（二）信息報告各行業(yè)企業(yè)在大風天氣發(fā)生后，應及時向行業(yè)主管部門報告受災情況和應急處置情況。行業(yè)主管部門應及時匯總本行業(yè)受災信息，向同級政府和上級主管部門報告，并通報相關部門。信息報告內容包括大風天氣發(fā)生時間、地點、影響范圍、受災情況、已采取的應急措施等。（三）應急處置建筑施工行業(yè)當發(fā)生腳手架、塔吊等設備設施倒塌事故時，應立即組織救援力量，搶救被困人員，設置警戒區(qū)域，防止無關人員進入。對受傷人員進行現(xiàn)場急救，并及時送往醫(yī)院治療。對事故現(xiàn)場進行保護，配合相關部門開展事故調查。工業(yè)生產行業(yè)當發(fā)生廠房屋頂、墻體倒塌事故時，應迅速組織員工疏散至安全區(qū)域，清點人員數(shù)量，確保無人員遺漏。對受傷人員進行救治，同時組織力量對受損設施進行搶修，盡快恢復生產。如發(fā)生火災、爆炸等次生災害，應立即啟動相應的應急預案，組織消防力量進行滅火救援。交通運輸行業(yè)當發(fā)生交通事故時，應立即撥打報警電話和急救電話，組織現(xiàn)場救援，疏導交通，防止發(fā)生二次事故。對受損車輛、船舶進行搶修，盡快恢復運輸。根據(jù)大風天氣情況，及時調整運輸線路和班次，保障旅客安全。農業(yè)行業(yè)組織農業(yè)技術人員深入田間地頭，指導農民開展農業(yè)生產自救，對受損的農作物進行搶收、補種等措施。幫助農民修復受損的農業(yè)設施，爭取盡快恢復農業(yè)生產。商業(yè)服務業(yè)對因大風導致的戶外廣告牌脫落、門窗玻璃破碎等情況，應及時清理現(xiàn)場，設置警示標志，防止傷人。組織力量對受損設施進行維修，盡快恢復正常經營。公共場所對被大風刮倒的樹木、游樂設施等進行清理，恢復公共場所正常秩序。對受傷人員進行救治，加強對公共場所的安全管理，防止發(fā)生意外事故。（四）應急救援各行業(yè)企業(yè)應建立應急救援隊伍，配備必要的救援裝備和器材，定期開展應急救援演練，提高救援能力。當發(fā)生突發(fā)事件時，應急救援隊伍應迅速趕赴現(xiàn)場，按照預案要求開展救援工作。加強與專業(yè)應急救援隊伍的溝通協(xié)調，必要時請求支援。六、后期處置（一）損失評估大風天氣過后，各行業(yè)企業(yè)應組織力量對本企業(yè)受災情況進行全面評估，包括人員傷亡、財產損失、生產經營影響等。行業(yè)主管部門應組織相關專家對本行業(yè)受災情況進行評估，為恢復重建提供依據(jù)。（二）恢復生產經營各行業(yè)企業(yè)在確保安全的前提下，組織人員對受損設施設備進行修復和維護，盡快恢復正常生產經營秩序。行業(yè)主管部門應加強對企業(yè)恢復生產經營的指導和服務，協(xié)調解決企業(yè)面臨的困難和問題。（三）保險理賠各行業(yè)企業(yè)應及時向保險公司報案，申請理賠，減少因大風災害造成的經濟損失。保險機構應簡化理賠程序，加快理賠速度，及時足額賠付。（四）總結評估各行業(yè)企業(yè)和行業(yè)主管部門應及時對大風天氣安全管控工作進行總結評估，分析存在的問題和不足，提出改進措施，