鐵路貨運安全管理實施細則1總則1.1制定依據為強化鐵路貨運安全管控，保障鐵路運輸生產安全，根據《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理條例》《鐵路貨物運輸規(guī)程》《危險貨物運輸規(guī)則》等法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合鐵路貨運實際，制定本細則。1.2適用范圍本細則適用于鐵路貨物運輸全流程安全管理，涵蓋貨物受理、運輸、裝卸、交付等環(huán)節(jié)，涉及鐵路運輸企業(yè)、托運人、收貨人及相關作業(yè)人員。1.3基本原則1.安全第一、預防為主、綜合治理：堅持安全優(yōu)先，強化風險預判與防控，運用法律、行政、技術等手段構建全鏈條安全屏障。2.全員負責、全程管控：企業(yè)主要負責人為第一責任人，各部門、各崗位履行相應安全職責；對貨運環(huán)節(jié)實行“從受理到交付”的閉環(huán)管理。3.依法合規(guī)、精準施策：嚴格遵守國家及鐵路行業(yè)規(guī)范，針對危險貨物、超限貨物等特殊品類制定專項安全措施。4.科技支撐、創(chuàng)新驅動：運用物聯網、大數據等技術提升安全監(jiān)控能力，推動安全管理向“智能防控”轉型。2機構與職責2.1企業(yè)主體責任鐵路運輸企業(yè)是貨運安全的責任主體，主要負責人承擔全面領導責任，履行以下職責：建立健全貨運安全管理體系，制定安全管理制度、作業(yè)流程及應急預案；保障安全投入，配備必要的安全設備、物資及人員；組織安全培訓與演練，提升員工安全意識與處置能力；定期召開安全會議，分析安全形勢，解決突出問題；發(fā)生安全事故時，立即啟動應急響應，配合調查并落實整改。2.2部門職責分工1.貨運部門：負責制定貨運作業(yè)標準，組織貨物受理、運輸、裝卸、交付等環(huán)節(jié)的具體實施；審核托運人資質與貨物信息，落實裝載加固、途中監(jiān)控等安全措施；處理貨運異常情況。2.安全管理部門：負責監(jiān)督安全制度執(zhí)行情況，排查整改安全隱患；參與事故調查，提出處理意見；制定安全考核辦法，組織安全宣傳教育。3.調度部門：負責車輛調配與運輸組織，確保車輛符合貨物特性要求；實時監(jiān)控運輸狀態(tài)，協調處置異常情況。4.設備管理部門：負責裝卸設備、運輸車輛的維護保養(yǎng)，定期檢測設備性能；確保設備處于良好狀態(tài)，杜絕因設備故障引發(fā)安全事故。2.3崗位責任貨運員：負責貨物受理檢查（核對資質、包裝、標識）、運輸途中監(jiān)控（跟蹤貨物狀態(tài)）、交付確認（核對收貨人信息）；裝卸工：嚴格按照操作規(guī)程作業(yè)，確保貨物裝卸穩(wěn)定；檢查裝卸工具安全性，佩戴防護用品；調度員：合理調配車輛，監(jiān)控運輸節(jié)點；及時處置車輛故障、貨物移位等異常；安全管理員：監(jiān)督作業(yè)現場安全，排查隱患并督促整改；參與應急演練與事故調查。3安全風險管控3.1風險識別建立“全員、全環(huán)節(jié)”風險識別機制，定期組織貨運、安全、設備等部門對以下環(huán)節(jié)開展風險排查：受理環(huán)節(jié)：托運人資質不符、貨物包裝破損、危險貨物標識缺失；運輸環(huán)節(jié)：車輛故障、裝載加固不當、貨物移位/墜落；裝卸環(huán)節(jié)：裝卸工具損壞、作業(yè)人員防護缺失、貨物堆放不穩(wěn)；交付環(huán)節(jié)：收貨人信息不符、貨物丟失/損壞。3.2風險評估采用“定性+定量”方法對識別出的風險進行評估，劃分風險等級：重大風險（Ⅰ級）：可能導致人員死亡、重大財產損失或鐵路運輸中斷，如危險貨物爆炸、超限貨物脫軌；較大風險（Ⅱ級）：可能導致人員重傷、較大財產損失，如貨物裝載加固不當引發(fā)車輛側翻；一般風險（Ⅲ級）：可能導致人員輕傷、一般財產損失，如貨物包裝破損導致貨物損壞；低風險（Ⅳ級）：可能導致輕微財產損失，如貨物數量不符。3.3風險防控根據風險等級制定差異化防控措施：重大風險：制定專項防控方案，明確責任人和管控流程；每月檢查防控措施落實情況，建立風險臺賬；較大風險：制定針對性防控措施（如超限貨物增加加固點），每周監(jiān)控風險狀態(tài)；一般風險：納入日常管理，定期排查（每月1次）；低風險：通過崗位培訓、流程優(yōu)化降低風險發(fā)生概率。4貨物受理與檢查4.1受理條件貨物必須符合國家及鐵路規(guī)定，禁止運輸易燃、易爆、劇毒等禁運物品；危險貨物需提供《危險貨物運輸許可證》《危險貨物包裝檢驗證明》；超限貨物需取得《超限貨物運輸許可證》（經鐵路部門審批）；托運人需提供真實貨物信息（名稱、數量、重量、收貨人信息）。4.2貨物檢查包裝檢查：確認包裝完好（無破損、泄漏、變形），符合運輸標準（如紙箱抗壓強度、木箱釘子無外露）；標識檢查：危險貨物需有清晰的危險類別標識（如爆炸品“EXPLOSIVE”、易燃液體“FLAMMABLELIQUID”）；易碎貨物需有“易碎”標識，超限貨物需有“超限”標識；數量檢查：核對貨物數量與托運單一致，避免短缺或多余；質量檢查：檢查貨物是否有變質、異味、損壞（如食品過期、化工品泄漏）。4.3危險貨物特殊要求托運人需具備危險貨物運輸資質（提供《危險貨物運輸許可證》）；危險貨物包裝需符合《危險貨物包裝通用技術條件》（GB____），并提供包裝檢驗證明；危險貨物需附《危險貨物安全技術說明書》（SDS），明確應急處置措施；受理前需經安全管理部門審核，確認符合運輸要求。5運輸過程安全管理5.1車輛與集裝箱管理運輸車輛需符合《鐵路貨車運用維修規(guī)程》要求，制動、轉向、燈光系統完好；危險貨物需使用專用車輛（如罐車、冷藏車），專用車輛需經檢驗合格（取得《危險貨物運輸車輛合格證》）；集裝箱需符合《鐵路集裝箱運輸規(guī)則》，強度、密封性能達標；使用前檢查集裝箱箱體（無裂縫、漏洞），確認鎖具完好。5.2裝載加固貨物裝載需均勻分布，重心不得偏移（偏移量不超過車輛額定載重量的10%）；加固材料需符合標準（如鋼帶抗拉強度≥600MPa、繩索破斷力≥貨物重量的2倍）；超限貨物需制定專項加固方案（經技術部門審批），采用“多點固定”方式（如用木塊墊實、鋼帶捆綁）；危險貨物裝載需隔離（如易燃液體與氧化劑分開裝載），防止泄漏引發(fā)反應。5.3途中監(jiān)控與異常處置運用鐵路運輸監(jiān)控系統（如TMS、GPS）實時跟蹤貨物狀態(tài)（位置、溫度、濕度）；發(fā)現異常情況（如車輛故障、貨物泄漏），立即采取以下措施：1.停車檢查（若在區(qū)間內，需設置防護標志）；2.疏散周邊人員（若為危險貨物，需劃定警戒區(qū)域）；3.報告調度與安全部門，啟動應急預案；危險貨物運輸需安排專人監(jiān)控，每2小時匯報一次貨物狀態(tài)。6裝卸與搬運安全6.1作業(yè)準備檢查裝卸工具（起重機、叉車、手推車）是否完好（如叉車制動系統正常、起重機吊鉤無裂紋）；清理作業(yè)現場（移除障礙物、平整地面），確保通道暢通；作業(yè)人員佩戴防護用品（安全帽、手套、防滑鞋），危險貨物裝卸需穿防化服、戴防毒面具。6.2操作規(guī)程輕拿輕放：避免碰撞、摔落貨物（如易碎品需用緩沖材料包裹）；穩(wěn)定堆放：重貨在下、輕貨在上，大貨在前、小貨在后；堆高不超過車輛護欄高度的1.5倍；指揮規(guī)范：使用標準手勢或對講機指揮，避免誤操作；禁止超載：嚴格按照車輛額定載重量裝卸，杜絕超載引發(fā)車輛故障。6.3危險貨物裝卸特殊要求裝卸爆炸品需輕拿輕放，避免摩擦、碰撞（使用銅制工具）；裝卸易燃液體需關閉發(fā)動機，禁止吸煙（周圍10米內無火源）；裝卸腐蝕品需戴橡膠手套、護目鏡，防止接觸皮膚（若泄漏，用沙土覆蓋）。7交付與清場安全7.1貨物交付核對收貨人信息（姓名、身份證號、聯系方式），確認與托運單一致；檢查貨物狀態(tài)（包裝是否完好、數量是否相符），如有損壞，需拍照留存并記錄；收貨人需在《貨物交接單》上簽字確認，危險貨物交付需核對收貨人資質（如是否具備存儲條件）。7.2場地清場作業(yè)結束后，清理現場雜物（紙箱、繩索、木板），分類回收（可回收物、有害垃圾）；檢查現場是否有遺留貨物或工具（如貨物是否全部運走、叉車是否歸位）；關閉作業(yè)現場電源、水源，鎖好倉庫門；危險貨物作業(yè)現場需用清水沖洗，消除殘留物質（如腐蝕品泄漏后，用中和劑處理）。8應急管理8.1應急預案制定編制《鐵路貨運安全應急預案》，涵蓋火災、爆炸、貨物泄漏、車輛脫軌等場景；明確應急組織架構（總指揮、救援組、后勤組）及聯系方式（消防119、醫(yī)療120、鐵路公安）；列出應急物資清單（滅火器、防化服、急救箱、沙袋、堵漏工具），定期檢查物資有效性（如滅火器壓力是否正常）。8.2應急演練與培訓每年組織2次應急演練（春季、秋季），模擬真實場景（如危險貨物泄漏處置）；演練后評估效果，修訂應急預案（如優(yōu)化救援流程、補充物資）；每月開展1次應急培訓（如滅火器使用方法、急救技能），新員工需經培訓考核合格后方可上崗。8.3應急處置發(fā)生事故時，立即啟動應急預案：1.疏散人員（劃定警戒區(qū)域，禁止無關人員進入）；2.控制事故（如用滅火器撲滅初期火災、用沙袋封堵泄漏）；3.報告上級（10分鐘內報告鐵路運輸企業(yè)負責人，30分鐘內報告鐵路監(jiān)管部門）；4.保護現場（保留事故證據，如貨物包裝、車輛碎片）；5.通知相關方（告知托運人、收貨人事故情況，協商后續(xù)處理）。9監(jiān)督與考核9.1監(jiān)督檢查定期檢查：每月開展1次全面檢查（覆蓋受理、運輸、裝卸、交付環(huán)節(jié)）；專項檢查：針對危險貨物、超限貨物運輸開展專項檢查（每季度1次）；隨機抽查：不定期抽查作業(yè)現場（如夜間裝卸作業(yè)、節(jié)假日運輸）；檢查結果需形成書面報告，對隱患下達《整改通知書》（明確整改責任、期限），逾期未整改的，嚴肅追責。9.2考核與獎懲考核指標：安全事故發(fā)生率（≤0.1次/萬噸）、隱患整改率（100%）、應急演練參與率（≥95%）；獎勵措施：對安全工作突出的單位（如全年無事故）給予表彰，對個人（如及時發(fā)現隱患）給予獎金或晉升；處罰措施：對違反規(guī)定的單位（如未落實裝載加固要求）給予罰款（____元）；對個人（如違規(guī)操作引發(fā)事故）給予通報批評、調離崗位，情節(jié)嚴重的解除勞動合同；構成