產業(yè)發(fā)展規(guī)律與產業(yè)政策把握2012年11月18日

1、產業(yè)發(fā)展規(guī)律宋鴻兵：受一杯咖啡啟示逃離美國當一家僱員多達6,000馀人、資產1.4萬億美元(約10.9萬億港幣)的大公司開始算計小錢的時候，就意味著它可能出現(xiàn)危機了。金融危機實際是按照“邏輯”、“常識”、“基本原理”發(fā)展而來的，只要邏輯正確、數(shù)字正確,就可以預見到危機一步一步走來,下一波海嘯也一定會來。比如“兩房”,按照經(jīng)濟學原理,房地產價格年漲15%,居民收入年漲僅3%,房地產市場肯定不可持續(xù),“兩房”以60倍槓桿運作,在資產價格下跌時必然會出現(xiàn)危機。為什麼沒有提前預判?一個典型家庭的需求爸爸45歲，縣科技局科長，媽媽43歲，地方國有企業(yè)會計，兒子，19歲，大學一年級。設想這個家庭的存量財富。設想這個家庭的收支情況。設想這個家庭的財富、收入、支出的變動趨勢。這些變動意味著什么產業(yè)機會或產業(yè)威脅。一個市長的城市需求一個城市，市長直接打理的經(jīng)濟主體有：一個龐大的政府機關、一大群事業(yè)單位、一群國有企業(yè)，還有幾個地方融資平臺公司。設想這個城市的存量財富。設想這個城市的收支情況。設想這個城市的財富、收入、支出的變動趨勢。這些變動意味著什么產業(yè)機會或產業(yè)威脅。一個企業(yè)家的企業(yè)需求投資一個中小民營企業(yè)的老板，銷售額在1個億。設想這個企業(yè)的存量財富、本年利潤。如果想投什么產業(yè)就可以投什么，設想這個企業(yè)的未來投資情況。設想這個城市的投資的變動趨勢。投資變動本身意味著什么產業(yè)機會或產業(yè)威脅。歐美日國家對中國產品的進口需求歐美日經(jīng)濟的三個主體：家庭、企業(yè)、政府。設想這三個外國主體現(xiàn)在都從中國買點什么。設想這三個主體進來進口品種和數(shù)量的的變動趨勢。這種變動意味著什么產業(yè)機會或產業(yè)威脅。經(jīng)濟成長階段理論經(jīng)濟層長階段理論：美國得克薩斯大學經(jīng)濟學和歷史學教授、著名經(jīng)濟史學家華爾特?惠特曼?羅斯托在他的專著《經(jīng)濟成長的過程》(1951年)、《經(jīng)濟成長的階段》(1959年)和《政治和成長階段》(1970年)中提出了經(jīng)濟成長六個階段的理論傳統(tǒng)社會階段為起飛創(chuàng)造前提階段起飛階段向成熟推進階段高額群眾消費階段追求生活質量階段傳統(tǒng)社會階段傳統(tǒng)社會是在生產功能有限的情況下發(fā)展起來的，是圍繞生存而展開的經(jīng)濟，而且通常都是封閉或者孤立的經(jīng)濟。此階段沒有現(xiàn)代科學技術；資源過多配置在農業(yè)，而非工業(yè)；在社會組織中起主導作用的是家族和氏族；生產力水平很低，人均實際收入僅夠維持生存。生產活動中采用的技術是牛頓時代以前的技術，看待物質世界的方式也是牛頓時代以前的方式（牛頓時代大約在18世紀）非洲撒哈拉沙漠地區(qū)的一些國家至今還處在這一發(fā)展階段。傳統(tǒng)社會的主導部門是農業(yè)為起飛創(chuàng)造前提階段這是從傳統(tǒng)社會階段向起飛階段轉變的過渡階段。此階段，近代科學知識開始在工業(yè)生產和農業(yè)革命中發(fā)揮作用；金融業(yè)開始發(fā)展，并為新的投資提供資金；商業(yè)也隨著交通運輸業(yè)的改進而正在擴大。農業(yè)的發(fā)展具有基礎性的作用，它既要提供更多的糧食來養(yǎng)活迅速增長的城市人口，又要為工業(yè)的發(fā)展提供資金積累和銷售市場政府必須建立全國統(tǒng)一市場以使經(jīng)濟擺脫自給自足的區(qū)域性質;它必須建立現(xiàn)代財政制度以籌集現(xiàn)代化所需要的資金;它必須制定現(xiàn)代化政策起飛前階段的主導部門是食品、飲料、煙草、水泥等工業(yè)部門起飛階段在所有階段中是最關鍵的階段這是經(jīng)濟由落后階段向先進階段的過渡時期。羅斯托認為，經(jīng)濟起飛必須具備4個條件：①生產性投資率提高，占國民收入的比例提高到10％以上；②經(jīng)濟中出現(xiàn)一個或幾個具有很高成長率的領先部門；③發(fā)明和革新十分活躍，生產過程吸收了科學技術所蘊藏的力量；④適宜的政治、社會以及文化風俗環(huán)境。羅斯托把起飛定義為一種工業(yè)革命。它在較短時期內,生產方法、經(jīng)濟和社會的結構發(fā)生重大的性質上的而非程度上的變化。此階段阻礙經(jīng)濟增長的問題得到解決，增長成為各部門的正?，F(xiàn)象。此階段農業(yè)勞動力逐漸從農業(yè)中解脫出來，進入城市勞動，人均收入大大提高。起飛階段完成的標志是國家在國際貿易中的比較優(yōu)勢從農業(yè)出口轉向了勞動密集型產品的出口。英國1783－1802年，法國1830－1860年，美國1843—1860年，德國1850—1873年，日本1878—1900年起飛階段是非耐用消費品的生產部門和鐵路運輸業(yè)向成熟推進階段指一個社會已把現(xiàn)代化的技術有效地應用到了它的大部分產業(yè)的時期其特征是:(1)投資率經(jīng)常保持在占國民收入的10%到20%,使生產的增長經(jīng)常超過人口的增長;(2)由于技術的改進,新工業(yè)的加速發(fā)展和舊工業(yè)的停滯,經(jīng)濟結構不斷發(fā)生變化,工業(yè)向多元化發(fā)展,新主導部門代替舊主導部門;(3)經(jīng)濟在國際經(jīng)濟中得到了它應有的地位,即與它的資源潛力相適應的地位羅斯托認為,在經(jīng)濟起飛60年后,經(jīng)濟將進入成熟階段幾個主要的資本主義國家進入成熟階段的時間為：英國為1850年、美國為1900年，德國為1910年，日本為1940年。成熟階段是重化工和制造業(yè)大眾消費階段此階段工業(yè)高度發(fā)達，經(jīng)濟的主導部門轉向耐用消費品的生產，社會對高額耐用消費品的使用普遍化。越來越多的資源用來生產耐用消費品；技術工人和城市人口的比重都比前階段有一定提高；用來供社會福利和保障之用的一部分資源逐漸增大；人們的生活方式發(fā)生了較大變化。目前主要的發(fā)達國家都已進入這一發(fā)展階段。群眾消費階段是耐用消費品工業(yè)追求生活質量階段也叫做超越大眾消費階段此階段以服務業(yè)為代表的提高居民生活質量的有關部門成為主導部門。這些部門的特點是提供勞務，而非生產物質產品。居民追求時尚與個性，消費呈現(xiàn)出多樣性和多變性，人類社會將不再只以物質產量的多少來衡量社會的成就，而還包括以勞務形式、環(huán)境狀況、自我實現(xiàn)的程度所反映的“生活質量”的高低程度。追求生活質量階段是服務業(yè)部門。優(yōu)點羅斯托的經(jīng)濟成長階段論是在考察了世界經(jīng)濟發(fā)展的歷史后提出的，它正確地強調了國際貿易對一國經(jīng)濟發(fā)展的重要性，對落后國家追趕先進國家具有重要的指導意義，所以是一種重要的現(xiàn)代化理論。一些國家在現(xiàn)代化進程中曾經(jīng)自覺地實踐了羅斯托的理論并取得了巨大的成功。此外，根據(jù)羅斯托的主張，處在不同發(fā)展階段的政府，其經(jīng)濟職能也有所不同。在經(jīng)濟發(fā)展的早期階段，政府部門為經(jīng)濟發(fā)展提供社會基礎設施在經(jīng)濟發(fā)展的中期，政府投資只是對私人投資的補充經(jīng)濟達到成熟階段，政府支出將從基礎設施投入轉向不斷增加的教育、保健與福利服務的支出在“大眾消費”階段，政府突出再分配的作用，維持公平的政策性支出會大大超過其他支出的增長幅度局限性一方面，羅斯托的經(jīng)濟成長階段論是一種線性的發(fā)展理論，不具備周期理論的預見性。第六階段以后是什么？所以，羅斯托的理論雖然對落后國家的發(fā)展具有重要的指導意義，但對發(fā)達國家的發(fā)展卻沒有多大參考價值。另一方面，羅斯托的理論忽略了多種經(jīng)濟發(fā)展模式存在的可能性，實際上，小的經(jīng)濟體——如新加坡這樣的城市國家——完全可能以其他的路徑實現(xiàn)現(xiàn)代化，或者實現(xiàn)跳躍性的發(fā)展。羅斯托——

主導產業(yè)擴散效應理論和經(jīng)濟成長階段——《從起飛進入持續(xù)增長的經(jīng)濟學》羅斯托通過長期研究首先提出了主導產業(yè)及其擴散理論和經(jīng)濟成長階段理論。他認為——無論在任何時期，甚至在一個已經(jīng)成熟并繼續(xù)成長的經(jīng)濟體系中，經(jīng)濟增長之所以能夠保持，是因為為數(shù)不多的主導部門迅速擴大的結果?！疫@種擴大又產生了具有重要意義的對其他產業(yè)部門的作用，即產生了主導產業(yè)的擴散效應，包括回顧效應、旁側效應和前向效應。羅斯托的這些理論被稱為羅斯托主導產業(yè)擴散效應理論。

主導產業(yè)的轉換和發(fā)展的歷史發(fā)展階段階段

主導產業(yè)部門

主導產業(yè)群體或綜合體

第一階段棉紡工業(yè)

紡織工業(yè)、冶煉工業(yè)、采煤工業(yè)、早期制造業(yè)和交通運輸業(yè)第二階段鋼鐵工業(yè)、鐵路修建業(yè)

鋼鐵工業(yè)、采煤工業(yè)、造船工業(yè)、紡織工業(yè)、機器制造、鐵路運輸業(yè)、輪船運輸業(yè)及其他工業(yè)第三階段電力、汽車、化工和鋼鐵工業(yè)

電力工業(yè)、電器工業(yè)、機械制造業(yè)、化學工業(yè)、汽車工業(yè)以及第二個主導產業(yè)群各產業(yè)第四階段汽車、石油、鋼鐵和耐用消費品工業(yè)

耐用消費品工業(yè)、宇航工業(yè)、計算機工業(yè)、原子能工業(yè)、合成材料工業(yè),以及第三個主導產業(yè)群各產業(yè)第五階段信息產業(yè)

新材料工業(yè)、新能源工業(yè)、生物工程、宇航工業(yè)等新興產業(yè)以及第四個主導產業(yè)群各產業(yè)從主導產業(yè)的轉換過程看產業(yè)結構的演進：以農業(yè)為主導；輕紡工業(yè)為主導；原料工業(yè)和燃料動力工業(yè)等基礎工業(yè)為重心的重化工業(yè)為主導；

低度加工、組裝型的工業(yè)為主導（傳統(tǒng)產業(yè)，技術要求不高）；高度加工組裝型重化工業(yè)為主導（技術要求高，改造傳統(tǒng)產業(yè)、高附加值）；第三產業(yè)為主導（二產比重速度下降）；信息產業(yè)為主導（且成為國民經(jīng)濟的支柱，后工業(yè)化社會）中國進入重化工業(yè)化階段重化工業(yè)——也稱資本品工業(yè)，或生產資料工業(yè)，一般包括機械、冶金、電力、石化和建材等行業(yè)，當前我國一系列宏觀經(jīng)濟的現(xiàn)象與我國進入重化工業(yè)階段直接相關：1、GDP的增長比較快；——重化工業(yè)基本上為投資比較大、對GDP的貢獻比較大的一些行業(yè)。2、投資增長和消費增長不同步；——重化工業(yè)往往投資大，投資周期較長，很多重化工業(yè)產品不是最終的消費品，因此造成投資增長快，但消費增長相對較緩慢；3、就業(yè)增長和GDP的增長不同步；——重化工業(yè)大多為資金和技術密集型，而非勞動密集型；4、煤電油運的緊張局面；——重化工業(yè)的大發(fā)展，對煤電油運需求大，造成一些緊張局面。5、當前農村的勞動力轉移遇到一些障礙；——原先較輕的制造業(yè)，如輕紡工業(yè)，相對來說要求的就業(yè)素質較低，農民找工作容易?，F(xiàn)在重化工業(yè)技術含量較高，需要有一定技能的藍領工人，農民工的供給與需求出現(xiàn)了矛盾。工業(yè)化發(fā)展的五個階段產業(yè)結構的演進——產業(yè)結構高度化、合理化的過程從工業(yè)化發(fā)展的階段，看產業(yè)結構演變規(guī)律性：前工業(yè)化時期工業(yè)化初期工業(yè)化中期工業(yè)化后期后工業(yè)化時期由低級向高級走向高度現(xiàn)代化從工業(yè)化不同階段看產業(yè)結構變化1、前工業(yè)化時期——一產占主導地位，二產有一定發(fā)展，三產微乎其微2、工業(yè)化初期——一產產值在國民經(jīng)濟中比重逐漸縮小，地位不斷下降；二產占主導，工業(yè)重心由輕工業(yè)轉向基礎工業(yè)，三產有一定發(fā)展，但比重小。3、工業(yè)化中期——工業(yè)重心由基礎工業(yè)向高加工度工業(yè)轉變，二產主導，三產逐漸上升。4、工業(yè)化后期——二產比重下降，三產快速發(fā)展，其產值比重在三次產業(yè)中地位占支配地位。5、后工業(yè)化時期——產業(yè)知識化為主要特征，三產占絕對優(yōu)勢地位。產業(yè)知識化——在生產和經(jīng)營過程中,充分利用創(chuàng)新知識,提高產品、服務的附加值含量,以獲取高額回報的過程。產業(yè)知識化強調每次勞動、每件物品的內在價值以知識創(chuàng)造的利益成分為主體,生產更多、更高層次的商品。知識產業(yè)化——以創(chuàng)新知識獲取高額利潤稱為知識產業(yè)化。知識產業(yè)化包括3個層次,即:教育產業(yè)化、相關部門產業(yè)化、研究與開發(fā)產業(yè)化。教育產業(yè)化——讓教育行業(yè)由政府撥款過渡為價值創(chuàng)造主體,它是知識產業(yè)化的基礎。相關部門產業(yè)化——要求與知識有關的產業(yè)部門形成產業(yè)鏈,包括交流工具的出版與制造、信息機械的生產,以及專家咨詢、貿易談判、專門建議、審計、檔案儲存等綜合性服務的產業(yè)化。研究與開發(fā)產業(yè)化——是知識產業(yè)化的最高層次,由于它對科技人員素質要求高,經(jīng)費需求量大等原因,目前全世界80%的研究與開發(fā)產業(yè)化集中于發(fā)達國家或地區(qū)。整個工業(yè)化的過程要過三個關？1、從第一次產業(yè)中釋放出勞動力，這是輕工業(yè)興起的重要條件；2、為向重工業(yè)化推進，特別是為原材料工業(yè)的發(fā)展積累足夠的資金；3、為使工業(yè)結構向高加工度化發(fā)展，必須開發(fā)與獲得相應的高技術。經(jīng)濟轉型升級的邏輯順序價值鏈升級功能升級產品升級工藝流程升級創(chuàng)新驅動創(chuàng)新驅動4、新工藝，重組生產網(wǎng)絡

新技術，流程再造3、開發(fā)新產品、引進新產品2、從AM到OEM、ODM、OBM、OSM1、產業(yè)鏈延伸、轉換產業(yè)鏈、能力擴展發(fā)達地區(qū)向落后地區(qū)的產業(yè)轉移因勞動力成本與污染治理成本而轉移因人口與市場而轉移技術/設計加工制造組裝營銷/服務附加價值價值鏈大－大強－強大－小強國家競爭優(yōu)勢理論的內容

所謂國家競爭優(yōu)勢是指一個國家使其公司或產業(yè)在同一產業(yè)領域創(chuàng)造和保持競爭優(yōu)勢的能力。國家競爭優(yōu)勢理論提出：一國興衰的根本在于能否在國際競爭中贏得優(yōu)勢，而取得國家競爭優(yōu)勢的關鍵在于國家是否有合適的創(chuàng)新機制和充分的創(chuàng)新能力。

國家競爭優(yōu)勢主要決定于4組基本因素：要素條件，國內需求條件，相關產業(yè)與支撐產業(yè)，公司的戰(zhàn)略、結構和競爭。這四組因素的每一組都可單獨發(fā)生作用，但又同時對其他因素產生。四組因素結合成一個體系，共同作用決定國家競爭優(yōu)勢。因此，國家競爭優(yōu)勢理論實際上就是研究這四組因素的性質及其相互作用的理論。2、產業(yè)政策把握：

傳統(tǒng)產業(yè)的調整改造和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展

產業(yè)結構理論出現(xiàn)經(jīng)濟學家在“個量分析”和“總量分析”兩個端點的連線上尋找出路。將視角轉向社會再生產過程的中觀層次——產業(yè)層次，進行產業(yè)分析，產業(yè)分析理論相繼問世。狹義產業(yè)結構理論——以較粗產業(yè)分類為基礎，尋求產業(yè)結構的演變規(guī)律為主線。產業(yè)關聯(lián)理論——以產業(yè)部門之間關系結構為對象，以各產業(yè)部門之間投入與產出量化關系為研究領域。產業(yè)結構政策實踐

加速產業(yè)結構理論形成與發(fā)展產業(yè)結構政策——政府制定的有關干預產業(yè)部門之間資源配置過程以促進產業(yè)結構向合理化和高度化方向發(fā)展的經(jīng)濟政策總和。產業(yè)結構政策的概念首先出現(xiàn)在第二次世界大戰(zhàn)后的日本，戰(zhàn)后日本經(jīng)濟瀕臨崩潰，日本政府不同時期實施各有側重的產業(yè)結構政策，促進了該國經(jīng)濟的迅速崛起。戰(zhàn)后另外一些國家相繼實施產業(yè)結構政策，如韓國、法國。這些國家制定和實施產業(yè)結構政策的實踐活動，促進人們對產業(yè)結構理論的研究，從而推動產業(yè)結構理論的形成與發(fā)展。

主導產業(yè)轉換與產業(yè)結構演進主導產業(yè)（主導增長產業(yè)）——指在產業(yè)結構系統(tǒng)中處于帶頭地位的產業(yè)，它在很大程度上決定了該產業(yè)結構系統(tǒng)未來的發(fā)展方向和模式?！軌蜓杆佟⒂行У匚談?chuàng)新成果，對其他產業(yè)的發(fā)展有廣泛的影響，能滿足不斷增長的市場需求并由此而獲得較高的和持續(xù)的發(fā)展速度的產業(yè)。主導產業(yè)的特征1、導入創(chuàng)新并創(chuàng)造新市場需求2、具有持續(xù)的高增長率3、具有突出的擴散效應

主導產業(yè)的形成應具備的條件

（羅斯托）1、足夠的資本積累。2.充足的市場需求。3.創(chuàng)新，包括技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。技術創(chuàng)新——能使本產業(yè)和其他產業(yè)不斷節(jié)約成本，提高勞動生產率，提高產出，滿足潛在的市場需求。制度創(chuàng)新——能使一大批具有創(chuàng)新意識的企業(yè)家、工程師涌現(xiàn)出來，為企業(yè)的發(fā)展提供技術、制度、管理等方面的保證。

主導產業(yè)的實現(xiàn)形式從世界各國的實踐來看，主導產業(yè)的實現(xiàn)形式無非如下兩種：1.市場自發(fā)調節(jié)

——市場競爭和供求關系足以促進具有競爭能力的產業(yè)的發(fā)展。產業(yè)結構的高度化可以通過市場供求和價格機制來實現(xiàn)，

2.政府積極干預

——采取這種方式的國家通過制定產業(yè)政策，選擇主導產業(yè)和確定產業(yè)發(fā)展序列，不斷促進產業(yè)結構的高度化?！弊汾s型”國家”后發(fā)利益”

主導產業(yè)的選擇標準需求收入彈性基準（日本--筱原三代平）生產率上升率基準（日本--筱原三代平）產業(yè)關聯(lián)基準

主導產業(yè)形成的條件（由主導產業(yè)的特征、作用可知----羅斯托）1.足夠的資本積累。2.充足的市場需求。3.創(chuàng)新，包括技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。主導產業(yè)的實現(xiàn)形式1.市場自發(fā)調節(jié)---市場競爭、供求關系足以促進產業(yè)成長產業(yè)結構的高度化也可通過市場供求、價格機制來實現(xiàn)產業(yè)規(guī)劃及扶持主導產業(yè)的產業(yè)政策無必要典型——西方發(fā)達國家，近期改觀（20世紀90年代的美國-產業(yè)技術政策）2.政府積極干預

制定產業(yè)政策選擇主導產業(yè)確定產業(yè)發(fā)展序列，促進產業(yè)結構的高度化典型——日本、發(fā)展中國家（追趕型、后發(fā)優(yōu)勢）近期——歐美發(fā)達國家（信息產業(yè)）產業(yè)結構政策的主要內容支柱產業(yè)衰退產業(yè)幼稚產業(yè)主導產業(yè)經(jīng)濟增長主導產業(yè)政策

（一）主導產業(yè)的涵義和特征主導產業(yè)是指對一個產業(yè)結構系統(tǒng)的未來發(fā)展具有決定性引導作用的產業(yè)。作為引領產業(yè)結構系統(tǒng)發(fā)展方向的主導產業(yè)，為達成其目標，應具有明顯的特征。主導產業(yè)的特征包括：

1．具有較強的關聯(lián)效應

2．能創(chuàng)造出新的市場需求

3．具有較高的生產效率和高附加價值（二）主導產業(yè)政策1.產業(yè)環(huán)境協(xié)調政策政府在規(guī)劃主導產業(yè)、培育和扶植主導產業(yè)發(fā)展時，盡可能地協(xié)調主導產業(yè)與產業(yè)環(huán)境之間的矛盾，解除主導產業(yè)發(fā)展的約束條件，創(chuàng)造一種比較完整的，有利于主導產業(yè)成長的市場條件和有利于主導產業(yè)發(fā)展的環(huán)境。

2.產業(yè)扶植和保護政策對某些國內市場潛力巨大、技術先進、產業(yè)關聯(lián)度高的產業(yè)，在它成長到具有國際競爭力之前，需要政府在國際貿易協(xié)定許可的范圍內，通過適當?shù)呢斦鹑诜鲋舱吆唾Q易保護政策對其進行適當?shù)姆鲋埠捅Ｗo。 3.優(yōu)先發(fā)展基礎產業(yè)政策 基礎產業(yè)對主導產業(yè)具有巨大的支持能力，因此，政府對主導產業(yè)的扶植，可以通過加大對基礎產業(yè)的扶植力度，提高基礎產業(yè)對主導產業(yè)的支持能力，以避免主導產業(yè)在發(fā)展過程中由于基礎產業(yè)和基礎設施的制約而得不到高速發(fā)展。

4.技術引導政策 主導產業(yè)的技術要求高，投資需求大，因此，在實施主導產業(yè)政策時，要充分考慮通過技術政策優(yōu)化主導產業(yè)的產品結構，制定有利于主導產業(yè)成長的技術進步政策。支柱產業(yè)政策

（一）支柱產業(yè)的概念和目標支柱產業(yè)是一個國家在一定時期內產業(yè)體系的主要構成部分，它在國民經(jīng)濟中占據(jù)了重要地位，相對于其他產業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻份額較大的產業(yè)。支柱產業(yè)振興的目標：（1）促進主導產業(yè)向支柱產業(yè)的有序轉換。（2）重視產業(yè)結構演變規(guī)律，有目的的培育新興支柱產業(yè)。（3）增強支柱產業(yè)的技術創(chuàng)新能力，延伸支柱產業(yè)的生命周期。（4）瞄準世界科技發(fā)展的制高點，以適度跳躍來振興支柱產業(yè)。（二）支柱產業(yè)政策1．支柱產業(yè)結構高度化政策（1）優(yōu)化有關支柱產業(yè)產品結構，提供更多的優(yōu)質優(yōu)價產品，使供給結構與需求結構相適應。（2）壓縮和淘汰支柱產業(yè)過剩、過時的生產能力。（3）提高有關支柱產業(yè)信息化水平，用信息化拉動有關支柱產業(yè)升級。（4）發(fā)展高技術產業(yè)，改造有關支柱產業(yè)，促進支柱產業(yè)的結構優(yōu)化和產業(yè)升級。

2．支柱產業(yè)結構協(xié)調化政策（1）協(xié)調三大產業(yè)縱向比例，促進產業(yè)協(xié)調發(fā)展。（2）協(xié)調產業(yè)級次關系，保證有關支柱產業(yè)發(fā)展。（3）加強產業(yè)關聯(lián)效應，帶動相關產業(yè)發(fā)展。（4）均衡產業(yè)增長速度，促進產業(yè)協(xié)調發(fā)展。衰退產業(yè)援助政策（一）衰退產業(yè)的概念及特征衰退產業(yè)是指在正常情況下，在一定時期內，一個國家或地區(qū)的某一產業(yè)處于產業(yè)自身生命周期的衰退期，由于技術進步或需求變化等因素致使市場需求減少，生產能力過剩且無增長潛力，同時又在國民經(jīng)濟當中的地位趨于下降的產業(yè)。衰退產業(yè)的基本特征是需求增長減速甚至停滯。

特征：（1）眾多非規(guī)模經(jīng)濟的企業(yè)（2）主導廠商效益日益下降（3）產品需求增長率下降較快（4）技術進步緩慢，技術創(chuàng)新停滯（5）產業(yè)產品需求的價格彈性和收入彈性非常低（6）產業(yè)產品受到新興產業(yè)替代的威脅。

（二）衰退產業(yè)政策

1．進行必要的產業(yè)融合 由于產業(yè)融合比較容易發(fā)生在高新技術產業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)之間，通過推動衰退產業(yè)高新技術化，可以生產出品質、性能更好的產品和提高產業(yè)的技術含量，從而使衰退產業(yè)重現(xiàn)生機。

2．將衰退產業(yè)調整援助政策列入現(xiàn)有國家產業(yè)政策規(guī)劃中國傳統(tǒng)的產業(yè)政策側重于對重點產業(yè)、主導產業(yè)的扶持和引導，對衰退產業(yè)的調整援助還十分薄弱。因而有必要將對衰退產業(yè)的調整援助政策加入產業(yè)政策體系。

3．制定相關財政、稅費調控政策 對衰退產業(yè)施行優(yōu)惠的財政政策，具體辦法是設立衰退產業(yè)調整援助基金，主要用于衰退產業(yè)的轉產貸款貼息及下崗職工安置。同時對衰退產業(yè)及所在地區(qū)實施適度的減免稅費制度，以緩解衰退產業(yè)的資金緊張狀況。

4．建立衰退產業(yè)特殊的社會保障制度 一般的社會保障難以滿足衰退產業(yè)的要求，因而應建立衰退產業(yè)的特殊的社會保障制度。（一）幼稚產業(yè)的涵義及特征所謂幼稚產業(yè)是指在工業(yè)后發(fā)國家的產業(yè)機構體系中，相對于工業(yè)先行國家成熟的同行產業(yè)而言，處于“幼小稚嫩”階段的產業(yè)。幼稚產業(yè)扶持政策

特征：（1）新生性。（2）成本遞減的趨勢。（3）一定的外部經(jīng)濟性。（4）潛在的動態(tài)比較優(yōu)勢。（5）支持民族經(jīng)濟發(fā)展的潛在支柱性。（6）存續(xù)時間上的暫時性。

（二）幼稚產業(yè)保護政策的實施

1．貿易保護政策

貿易保護政策的主要目的是限制國外有關產品的進口，以削弱進口產品在國內市場上的競爭力，為本國幼小產業(yè)的生存和發(fā)展提供一個適宜的環(huán)境。主要的貿易保護政策包括：（1）關稅壁壘。（2）非關稅壁壘。

2．扶植政策

（1）財政扶植政策。（2）金融扶植政策。（3）技術扶植政策。（4）直接管制扶植政策。

3．優(yōu)化市場環(huán)境

良好的市場環(huán)境有利于產業(yè)的發(fā)展和競爭。地區(qū)產業(yè)結構的影響因素

影響地區(qū)產業(yè)結構的主要因素是地區(qū)性的特殊條件，其中包括以下幾個方面：

1.地區(qū)要素稟賦。地區(qū)生產要素的特殊性決定了地區(qū)產業(yè)結構與其他地區(qū)產業(yè)結構的不同。

2.需求結構導向。需求結構是產業(yè)結構演進的推動力。

3.地區(qū)間的經(jīng)濟聯(lián)系。地區(qū)間的經(jīng)濟聯(lián)系越緊密，產業(yè)的結構效應就越能發(fā)揮作用。4.生產的地區(qū)集中度。生產的地區(qū)集中度是指一個國家某產業(yè)產品在某地區(qū)的生產規(guī)模在全國中的比重。

除以上因素外，地區(qū)的政治法律環(huán)境、經(jīng)濟政策環(huán)境、交通條件、歷史文化背景等都會不同程度地影響地區(qū)產業(yè)結構。這些因素互相聯(lián)系、互相作用，共同決定了地區(qū)產業(yè)結構的現(xiàn)狀和發(fā)展方向，同時也構成了地區(qū)產業(yè)結構優(yōu)化的基礎和途徑。

“要用科技的力量推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，選擇若干重點領域作為突破口，力爭較短時間內見效，使戰(zhàn)略性新興產業(yè)盡早成為國民經(jīng)濟先導產業(yè)和支柱產業(yè)?！?“戰(zhàn)略性新興產業(yè)是新興科技和新興產業(yè)的深度融合，代表著科技創(chuàng)新的方向，也代表著產業(yè)發(fā)展的方向，必須運用高新技術加快改造傳統(tǒng)產業(yè)，大幅度提高傳統(tǒng)產業(yè)的科技含量。”——溫家寶總理傳統(tǒng)產業(yè)的調整改造和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展下一個政策扶持的支柱產業(yè)1．溫總理提出使戰(zhàn)略性新興產業(yè)盡早成為先導產業(yè)和支柱產業(yè)2．發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)是調整經(jīng)濟增長結構的重要一環(huán)3．推動新興產業(yè)發(fā)展的政策脈絡4．政策空間決定投資機會政策空間決定投資機會1、產業(yè)政策2、財政補貼3、稅收優(yōu)惠總體而言，戰(zhàn)略新興產業(yè)的發(fā)展和政策的支持將是一個可持續(xù)的長期的過程，必將引起資本市場良好的反響。

1、產品要有穩(wěn)定并有發(fā)展前景的市場需求2、要有良好的經(jīng)濟技術效益3、要能帶動一批產業(yè)的興起選擇戰(zhàn)略性新興產業(yè)的科學依據(jù)

具體的戰(zhàn)略性新興產業(yè)3、產業(yè)發(fā)展中的創(chuàng)新思維提升創(chuàng)新意識1：善借者得天下借智力；借信息；借人氣；借財力；借權力；借潛力；借品牌；借資質。柔性引進人才借政策：武漢鋼鐵物流園的住宅商業(yè)項目提升創(chuàng)新意識2：挖掘潛力挖掘收入增加的潛力。英雄挖掘成本降低的潛力。挖掘人脈的潛力。蘇州提升創(chuàng)新意識3：順勢而為事情的成敗原因可以歸結為一個字，勢。順勢而為，如水推舟，事半功倍；逆勢為之，則逆水行舟，艱難險阻，功敗垂成。一個人能干大事，干成事，不是這個人的本事大，不是這個人的命好，而是這個人順應了大勢，是大勢成就了他，正所謂時勢造英雄。勢是什么，就是一種趨勢，一種方向，一種潮流。判斷大趨勢，而后順勢房地產、城鎮(zhèn)化尤其不可以逆勢而為提升創(chuàng)新意識4：和諧發(fā)展和諧內涵的本質是共同發(fā)展，只有關系和諧，才能實現(xiàn)共同發(fā)展，這就是和諧發(fā)展。和諧發(fā)展的途徑是相同相成、相輔相成、相反相成、互助合作、互促互補、互利互惠的和諧關系，這是社會法則——共生原理。自由發(fā)展的途徑是自由競爭、優(yōu)勝劣汰、弱肉強食的競爭關系，這是自然法則——優(yōu)勝原理。人與人的和諧、人與自然的和諧。提升創(chuàng)新意識5：快速模仿就是創(chuàng)新莎拉（Zara）是一個異軍突起的服裝企業(yè)，能夠在有150多年歷史的路易威登、古奇、范思哲的壓力之下，迅速躥紅，真正原因是Zara強調快速設計、快速生產、快速出貨、快速更新，以最快的速度來響應市場的需求；采取“快速少量多款”的品牌管理模式，保證了與時尚同步，持續(xù)開發(fā)新款式，快速推出新產品，減少了存貨風險和折扣促銷的成本。Zara是快速模仿的贏家。Zara不是創(chuàng)造者，而是快速反應者，它不熱衷創(chuàng)造潮流，而是對已經(jīng)存在的時尚潮流做出快速反應。往往在流行趨勢剛剛出現(xiàn)時，Zara就能準確識別并迅速推出相應的服裝款式。Zara只挑選最受顧客歡迎的潮流服飾，加以改良，從而輕易便可以在短時間內創(chuàng)造出大量受顧客歡迎的服裝款式。百度、騰訊、阿里巴巴提升創(chuàng)新意識6：對接便宜資源強需求企業(yè)管理培訓中心的書畫提升創(chuàng)新意識7：按需加減乘除需求是創(chuàng)新靈感的源泉仇和的直供菜大家習以為常的因素

有哪些應予消除？剔除減少創(chuàng)造增加哪些因素應降低至

遠低于平常標準？

哪些因素應拉高到

遠高于平常標準？應創(chuàng)造哪些大家

從未提供的因素？提升創(chuàng)新意識8：標新立異澳門賭場華西村提升創(chuàng)新意識9：炒作故事日本情人節(jié)。上世紀40年代，一天希臘裔美國人萊昂-斯特法諾斯(LeoStefanos)看到他的兒子在大街上，不顧安危地緊追在一輛販賣冰淇淋的卡車后頭。出于對兒子安全的擔憂，為了不讓兒子再為買到一支冰淇淋在馬路上奔跑，這位芝加哥糖果店老板決定開發(fā)一種優(yōu)質巧克力冰淇淋。華西村、旅游業(yè)就是故事、文化產業(yè)就是故事、招商引資要善于講故事提升創(chuàng)新意識10：大道至簡人們更傾向于把簡單問題復雜化，因為把簡單問題復雜化可以顯得非常有學問，讓人深懷敬意。其實最有效的工具往往是最簡單的，用的往往也只是常識。當很多分析都出現(xiàn)矛盾時，關鍵在于找到那個突破點。高手搏擊總是一招制敵，擊中要害，絕不會大戰(zhàn)300回合；高明的醫(yī)生總是一針見血，藥到病除，絕對不會開亂七八糟的藥物騙錢；精明的商人一招領先，步步領先；高人指點一語道破天機，不用太多言語……4、產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

是根據(jù)一個國家（省、市、縣、園區(qū)、街），根據(jù)內外環(huán)境及可取得資源，為求得產業(yè)長期穩(wěn)定地發(fā)展，對產業(yè)發(fā)展目標、達到目標的途徑和手段的總體謀劃，它是產業(yè)發(fā)展思想的集中體現(xiàn)，是一系列戰(zhàn)略決策的結果，同時又是制定產業(yè)計劃的基礎。目前我國對產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃還不夠重視約有50%的產業(yè)主管信奉“事無巨細、親力親為”的信條，結果產業(yè)沒有發(fā)展起來，這些領導卻頭發(fā)花白、神經(jīng)衰弱了（一抓就死）；另外20%的產業(yè)主管部門領導等信奉“抓大放小、充分放權”的信條，結果卻是大事沒抓住，小事變大事（一放就亂）;約有80%的地區(qū)至今沒有清晰的產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，或隨便找?guī)讉€人加幾班（摸著石頭過河）。這些地方產業(yè)失去了方向、目標，結果往往除了“忙亂”，似乎什么也得不到；另外80%政府機構制定了產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，但由于缺乏執(zhí)行的力度（目標：過河，問題：怎么過？），結果產業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃成了鏡中花、水中月，這些地方的產業(yè)同樣無法持續(xù)發(fā)展。兩個定理法國管理學家P·列文定理那些猶豫著遲遲不能作出戰(zhàn)略的人，通常是因為對自己的能力沒有把握。如果沒有能力去籌劃，就只有時間去后悔了。美國企業(yè)家H·格瑞斯特定理美國企業(yè)家H·格瑞斯特說，杰出的策略必須加上杰出的執(zhí)行才能奏效好事干實更好，實事辦好愈實。動物的核心競爭力：老鷹——眼睛獅虎——兇猛豹子——速度鱷魚——牙齒毒蛇——毒牙蜜蜂——毒刺烏龜——外殼變色龍——偽裝刺猬——尖刺關鍵詞： 只有一招！核心競爭力—來自動物的啟迪華為的企業(yè)文化是狼認識核心競爭力：“第一”重要“唯一”更重要“第一”為何無法長久……第一既是領頭羊，又是追趕對象、分析的標本信息技術的推廣應用和提高使模仿得心應手傳播技術的提高使復制速度驚人怕失去優(yōu)勢，不輕易改變，給對手贏得模仿、復制的時間第一的競爭優(yōu)勢是建立在不斷變化的“流沙”上面差異化制造“唯一”，就是打造核心競爭力“唯一”就是人無我有、人有我新、人新我精“唯一”的特性是差別性、不可替代性、稀缺性核心資源與核心能力核心能力：知識、關系、品格核心資源：稀缺、不可替代、不可轉移與模仿、有價值、必需關系人格TextinhereTextinhere能力Textinhere知識ThemeGalleryisaDesignDigitalContent&ContentsmalldevelopedbyGuildDesignInc.核心競爭力四大誤區(qū)與四個問題四大誤區(qū)1、不知道自己的核心資源、競爭力在哪里2、熱衷于在外四處尋找核心競爭力3、在發(fā)展進程中缺少必要的培植、調整和修剪4、把競爭優(yōu)勢等同于核心競爭力四個問題1、軟環(huán)境、硬環(huán)境、組織能力是不是最好的、最卓越的2、最好的、最卓越的環(huán)境與能力能否持續(xù)3、該項能力對微觀企業(yè)價值定位是否重要4、能否在該項技能中感知價值產業(yè)的不同階段有不同的競爭力產業(yè)環(huán)境的核心競爭力，因行業(yè)、階段不同而不同，不能簡短抄襲和模仿，要從實際出發(fā)，因勢利導。不同階段培育重點初創(chuàng)階段要素成長階段生態(tài)規(guī)模階段市場強大階段創(chuàng)新不同行業(yè)培育重點制造企業(yè)要素信息企業(yè)集群先發(fā)企業(yè)技術后發(fā)企業(yè)人才合作競爭打造核心競爭力1、合作是各個地區(qū)發(fā)展的需要

A合作達成共贏B合作提升競爭力

C合作利于市場開拓D合作利于創(chuàng)新2、合作形成動態(tài)性競爭力

A端正合作態(tài)度B明確合作主題

C選擇合作伙伴D協(xié)調合作文化3、合作力戒兩種傾向

A不信任B過分依賴

在新的經(jīng)濟時代，要變單純的競爭關系，要善于從合作的角度去創(chuàng)造、提升核心競爭力資源互補優(yōu)勢、提高核心競爭力加強相互學習，強化核心競爭力形成規(guī)模經(jīng)濟，拓展核心競爭力降低投資風險，維護核心競爭力搶占技術先機，更新核心競爭力產業(yè)聯(lián)盟是指兩個或多個企業(yè)為了能達到開發(fā)市場、開發(fā)技術、資源共享等特定目的而建立的較為穩(wěn)固的企業(yè)合作組織。

單打獨斗的經(jīng)濟時代已經(jīng)過去，地區(qū)要想在競爭中無往不勝，就必須調整與兄弟單位、科研機構、大專院校，建立區(qū)域聯(lián)盟、產業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟、企業(yè)聯(lián)盟、技術聯(lián)盟，提升核心競爭力，形成堅不可摧的強大戰(zhàn)艦或戰(zhàn)艦群。戰(zhàn)略聯(lián)盟催生競爭力以人為本再現(xiàn)核心競爭力1、HR是最重要的競爭力來源2、加強HR投資，增強競爭力3、吸引人才、選聘人才、選拔人才、留住人才4、培訓促進員工成長5、建立有效的激勵機制和模式6、管理人性化、民主化、制度化和規(guī)范化善于學習爆發(fā)核心競爭力重要性1、學習是提升競爭力的必要手段2、學習是實現(xiàn)知識螺旋上升的唯一渠道3、學習是修煉。修煉易于發(fā)現(xiàn)、認識問題4、學習是實現(xiàn)管理者、服務者與企業(yè)共同成長的武器方法論1、建立學習型組織2、干中學、學中干3、提高學習力（理解力、記憶力、發(fā)現(xiàn)力、思考力等）4、理論聯(lián)系實際主要內容：國家、省、市有關相關產業(yè)的政策、法律、法規(guī)環(huán)境；所在區(qū)域整體經(jīng)濟環(huán)境分析；所在區(qū)域的整體規(guī)劃；

……主要方法：

PEST分析二手資料收集專家訪談產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的步驟、內容與方法戰(zhàn)略實施外部挑戰(zhàn)機遇與挑戰(zhàn)發(fā)展目標產業(yè)定位競爭優(yōu)勢宏觀環(huán)境內部條件PEST分析示例PEST宏觀環(huán)境分析政府財政與貨幣政策變化金融的管制與解除行政體制改革本行業(yè)的基礎技術和關鍵技術關鍵技術的變革及變革者關鍵技術未來可能發(fā)生的變化本行業(yè)專利狀況經(jīng)濟增長率個人消費能力與方式國際經(jīng)濟狀況生活方式文化及價值觀社會責任宏觀環(huán)境分析（PEST）人口統(tǒng)計環(huán)境經(jīng)濟環(huán)境物質環(huán)境技術環(huán)境政治法律環(huán)境社會文化環(huán)境宏觀環(huán)境分析（PEST）人口統(tǒng)計環(huán)境人口總量仍在增加人口老齡化現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)三率（晚婚、離婚、再婚）上升DINK增加非家庭戶增加人口流動性增大受教育程度在逐步提高宏觀環(huán)境分析（PEST）經(jīng)濟環(huán)境（購買力<收入、價格、儲蓄、信貸>）國民生產總值的增長趨勢國際和國內區(qū)域經(jīng)濟組織實際收入持續(xù)增長高增長、低通漲、高失業(yè)率高儲蓄消費支出模式變化貧富差距加大現(xiàn)象明顯宏觀環(huán)境分析（PEST）技術環(huán)境技術更新加快技術導向與市場導向相結合技術開發(fā)的投入日益加大技術壟斷的現(xiàn)象日益明顯新技術所帶來的破壞性增加技術開發(fā)與產品開發(fā)的結合

技術上的創(chuàng)新突破能夠對一個產業(yè)的發(fā)展環(huán)境產生重大影響，它可以創(chuàng)造復雜的新市場和產品，或者大大縮短制造設備的預期壽命。技術預測有助于保護和提高處于不斷增長中的行業(yè)的獲得能力和競爭力宏觀環(huán)境分析（PEST）政治（策）與法律環(huán)境政治體制與市場體制政治穩(wěn)定性法制體系的建立與完善國內法：合資法、最低工資、新勞動法國際法：反壟斷法、專利法國際慣例以及通行準則行業(yè)法律法規(guī)

宏觀環(huán)境分析（PEST）社會文化環(huán)境—變化趨勢工業(yè)社會—信息社會技術導向—市場/技術導向國內經(jīng)濟—全球經(jīng)濟短期行為—中長期行為集權—分權等級制度—網(wǎng)絡系統(tǒng)一元或兩元結構—多元結構消費者購買行為分析消費者購買行為模型營銷刺激營銷刺激產品價格地點促銷經(jīng)濟的技術的政治的社會的購買者的特征購買者的決策過程文化社會個人心理問題認識信息收集評估決策購后行為購買者的反應

產品選擇品牌選擇經(jīng)銷商選擇購買時機購買數(shù)量顧客價值鏈（VCA）源自三個基礎資源：使產品差異化的活動，降低成本的活動和快速滿足顧客價值的活動主要內容：各項優(yōu)惠和扶持政策區(qū)位、資源要素分析產業(yè)配套能力分析生活配套分析主要方法：區(qū)位要素分析法關鍵要素分析法專家訪談重點企業(yè)訪談戰(zhàn)略實施外部挑戰(zhàn)機遇與挑戰(zhàn)發(fā)展目標產業(yè)定位競爭優(yōu)勢宏觀環(huán)境內部條件產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的步驟、內容與方法示例區(qū)域環(huán)境分析1．區(qū)域地理位置區(qū)域位于我國三大經(jīng)濟地帶的東部、中部還是西部，是沿海還是內陸，是南方還是北方。2．區(qū)域的行業(yè)狀況區(qū)域內行業(yè)發(fā)展水平，競爭對手情況，行業(yè)發(fā)展條件。3．行業(yè)的區(qū)域特性行業(yè)是否僅適用或依賴區(qū)域市場，是否有明顯的銷售半徑，是否依賴區(qū)域內獨特的資源。4.區(qū)域政策環(huán)境區(qū)域財稅改革、產業(yè)政策、就業(yè)政策、地方保護及其他對企業(yè)經(jīng)營產生重大影響的政策。5.區(qū)域基礎設施條件區(qū)域交通狀況，能源供應，通訊設施以及各種商業(yè)基礎設施（如各種金融機構，廣告代理商，分銷渠道，營銷調研機構等）的可靠性和效率對企業(yè)戰(zhàn)略的限制和支持。6．區(qū)域人文環(huán)境區(qū)域居民的人口素質、文化傳統(tǒng)、生活習慣等。7．區(qū)域政府經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃我國很多地方目前還是政府主導型經(jīng)濟，取得中央和上級政府部門對本地區(qū)經(jīng)濟項目的支持將可能獲得巨大好處。8．區(qū)域公共關系企業(yè)與區(qū)域內政府、非政府組織、中間商、客戶等是否建立了良好的關系。資源的價值是什么1、競爭優(yōu)勢：該資源是否能滿足本地公司的需要，超越其競爭者？2、稀缺資源：這種資源的供應是否短缺？3、不可模仿性：這種資源是否容易復制或獲得？不可復制資源有：獨特的實物資源（礦山開采、專利）依賴于獲取途徑的資源（如大連軟件園品牌）因果關系的不確定性（多是有形資源、無形資產、本地文化與能力）經(jīng)濟遏制（半導體投資、飛機制造）4、適當應用的能力：誰能真正地把一種資源轉變?yōu)楫a業(yè)？5、持久性：資源貶值的速度有多快？6、替代性：有沒有別的替代品？

中國開發(fā)區(qū)投資環(huán)境競爭力評價指標體系一級指標二級指標衡量指標基礎條件競爭力土地供給條件土地供給數(shù)量土地供給價格交通物流條件區(qū)位交通條件物流倉儲設施人力資源條件人力資源供給人力資源成本生產配套設施生產基礎設施投資水電網(wǎng)等供應能力生活文化設施文教衛(wèi)商等設施情況市場需求條件周邊市場需求水平產業(yè)生態(tài)競爭力產業(yè)規(guī)模條件產業(yè)產銷情況產業(yè)效益情況產業(yè)結構條件高新技術產業(yè)產業(yè)能耗情況產業(yè)群落條件龍頭企業(yè)情況生產性服務業(yè)情況產業(yè)外向程度進出口情況管理服務競爭力管理水平發(fā)展規(guī)劃和計劃實施制度和方案法制化和條例服務效率海關工商等服務周期信貸投資服務完備程度信息化水平園區(qū)內部信息化園區(qū)對外信息化

中國開發(fā)區(qū)投資環(huán)境競爭力評價指標體系(續(xù))特色政策競爭力稅收優(yōu)惠政策稅收整體水平稅費類別項目土地利用政策土地利用性質土地集約利用人才引進政策人才引進綜合成本產業(yè)促進政策產業(yè)發(fā)展支出軟實力保障制度技術創(chuàng)新政策創(chuàng)新鼓勵政策技術創(chuàng)新競爭力創(chuàng)新投入研發(fā)費用占比人均研發(fā)投入創(chuàng)新產出發(fā)明專利產出知識產權產出創(chuàng)新人才研發(fā)人員比例高學歷人才比例創(chuàng)新體系企業(yè)研發(fā)機構數(shù)量研發(fā)服務機構數(shù)量開發(fā)區(qū)投資環(huán)境競爭力（100%）產業(yè)生態(tài)

競爭力

（25%）基礎條件

競爭力

（22%）管理服務

競爭力

（15%）特色政策

競爭力

（20%）技術創(chuàng)新

競爭力

（18%）土地供給條件（25%）交通物流條件（25%）人力資源條件（15%）生產配套設施（15%）生活文化設施（15%）市場需求條件（10%）產業(yè)規(guī)模條件（35%）產業(yè)結構條件（25%）產業(yè)群落條件（25%）產業(yè)外向程度（15%）稅收優(yōu)惠政策（25%）土地利用政策（25%）人才引進政策（10%）產業(yè)促進政策（25%）技術創(chuàng)新政策（15%）

管理水平（45%）服務效率（40%）信息化水平（15%）創(chuàng)新投入（25%）創(chuàng)新產出（35%）創(chuàng)新人才（25%）創(chuàng)新體系（15%）投資環(huán)境競爭力評價指標體系各指標權重

主要內容：產業(yè)發(fā)展情況(現(xiàn)狀、特點、趨勢)；

-*產業(yè)研發(fā)概況

-*技術研發(fā)概況

-*傳統(tǒng)技術產業(yè)研發(fā)概況已有的產業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀主要方法：

趨勢分析產業(yè)鏈需求分析專家訪談戰(zhàn)略實施外部挑戰(zhàn)機遇與挑戰(zhàn)發(fā)展目標產業(yè)定位競爭優(yōu)勢宏觀環(huán)境內部條件促銷各種行業(yè)的BusinessSystem研究開發(fā)采購制造物流Marketing銷售服務商品開發(fā)Marketing制定Pricing承銷SyndicationPlacementTrading項目概念的企劃業(yè)態(tài)開發(fā)原材料查找原料采購人事培訓指揮/監(jiān)督店鋪運營商品開發(fā)采購物流宣傳廣告店面營業(yè)服務Media采購開發(fā)客戶商品企劃銷售廣告制作廣告實施Monitor節(jié)能產業(yè)的

BusinessSystem環(huán)保產業(yè)的

BusinessSystem可再生能源

BusinessSystem傳統(tǒng)技術能源BusinessSystem……BusinessSystem示例產業(yè)鏈分析產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的步驟、內容與方法戰(zhàn)略實施外部挑戰(zhàn)機遇與挑戰(zhàn)發(fā)展目標產業(yè)定位競爭優(yōu)勢宏觀環(huán)境內部條件產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的步驟、內容與方法應用波特的鉆石理論研究昌平區(qū)能源科技產業(yè)優(yōu)勢與競爭力主要內容：與競爭對手比較的生產要素優(yōu)勢――包括人力資源、天然資源、知識資源、資本資源、基礎設施；需求條件――主要是本國市場的需求；相關產業(yè)和支持產業(yè)的表現(xiàn)；昌平區(qū)能源科技產業(yè)的戰(zhàn)略主要方法：SCP模型波特5S競爭模型Industry

Value

ChainAnalysis示例競爭優(yōu)勢分析1．資源優(yōu)勢人力資源。發(fā)揮高等院校、科研機構集中地區(qū)人才優(yōu)勢發(fā)展高科技產業(yè)或；人力資源豐富可發(fā)展本地特有傳統(tǒng)工藝，創(chuàng)辦資金投入較少的勞動密集型企業(yè)，開發(fā)傳統(tǒng)工藝產品往往能夠獲得較好的效果。原料資源。即以企業(yè)所在地區(qū)產出的某種原料為基礎，確定競爭優(yōu)勢。企礦產，動植物或者經(jīng)濟作物等資源，可搞資源開發(fā)。比如利用所在區(qū)域內豐富的礦泉資源進入飲料行業(yè)，利用區(qū)域內特有果產進行深加工等。公共關系資源，可以利用與上級區(qū)域內政府或相關組織的特殊關系更好的開展經(jīng)營，打擊競爭對手。人文，自然景觀資源。利用區(qū)域內此種資源發(fā)展旅游及相關產業(yè)。總之，企業(yè)利用所在區(qū)域的資源優(yōu)勢來建立自己的競爭優(yōu)勢，需盡量選擇相對優(yōu)勢較大的有特點的資源進行開發(fā)，而且此種資源必須能夠滿足企業(yè)在一段相當?shù)臅r期中的發(fā)展需要。2．本地市場優(yōu)勢如因區(qū)域地方保護或交通等基礎條件或其他因素，某些外地產品一時難以進入本地市場，而該產品在區(qū)域內又具有較大的市場潛力，不妨以此類產品的開發(fā)作為未來一段時期的發(fā)展方向。3．集聚優(yōu)勢產業(yè)集聚效應遠不僅是運費的節(jié)約和交易費用的減少，而更是外部經(jīng)濟效應和外部范圍經(jīng)濟。SO戰(zhàn)略依靠內部優(yōu)勢利用外部機會WO戰(zhàn)略利用外部機會克服內部劣勢ST戰(zhàn)略依靠內部優(yōu)勢回避外部威脅WT戰(zhàn)略減少內部劣勢回避外部威脅內部優(yōu)勢(S)內部劣勢(W)外部機會(O)外部威脅(T)SWOT分析示例研究內容：同類園區(qū)的對比分析與經(jīng)驗總結示范園面臨的機遇示范園面臨的問題示范園的資源匹配主要方法：對標分析

SWOT分析產業(yè)專家座談會戰(zhàn)略實施外部挑戰(zhàn)機遇與挑戰(zhàn)發(fā)展目標產業(yè)定位競爭優(yōu)勢宏觀環(huán)境內部條件產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的步驟、內容與方法戰(zhàn)略實施外部挑戰(zhàn)機遇與挑戰(zhàn)發(fā)展目標產業(yè)定位競爭優(yōu)勢宏觀環(huán)境內部條件產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的步驟、內容與方法生存發(fā)展持續(xù)經(jīng)濟效益：GDP、總產值、結構升級社會效益：財稅、就業(yè)技術效益：專利、高新技術產業(yè)與產品所占比重環(huán)境效益：節(jié)能減排、生態(tài)保護競爭地位：在區(qū)域經(jīng)濟處的位置社會責任：扮演的角色制定目標的基本要求可接受性：組織外部的群體可接受靈活性：根據(jù)環(huán)境變化可調整可衡量性：達到什么和什么時候達到激勵性：具有挑戰(zhàn)性但又不要使人有挫敗感和可容易達到適應性：要與規(guī)劃的主體的使命相一致可理解性：如使規(guī)模擴大兩倍就不好可實現(xiàn)性：下策：成為非利潤區(qū)的擴張者關注銷售額，滿足個人控制欲和政府虛榮心，低利潤高杠桿的擴張常常帶來很大風險。無利潤區(qū)是企業(yè)的經(jīng)濟黑洞，資金投入后不產生利潤，對市場份額的追求可能正是無利潤區(qū)的最大根源。中策1：成為唯利是圖的財富積累家中策2：成為區(qū)域領先者，即地頭蛇戰(zhàn)略上策：修身、齊家、治國、平天下，成就產業(yè)領袖戰(zhàn)略實施外部挑戰(zhàn)機遇與挑戰(zhàn)發(fā)展目標產業(yè)定位競爭優(yōu)勢宏觀環(huán)境內部條件加權評估大小變量重要程度小中大產業(yè)吸引力產業(yè)鏈延伸及價值進入壁壘與競爭程度PEST環(huán)境及趨勢市場趨勢規(guī)模及增長資本流向及趨勢生命周期及成熟度行業(yè)盈利水平與發(fā)展其他變量及趨勢現(xiàn)有產業(yè)新興產業(yè)產業(yè)吸引力評估主要內容：

通過對外部發(fā)展環(huán)境和產業(yè)發(fā)展趨勢的分析，結合昌平區(qū)能源科技產業(yè)的發(fā)展目標和內部資源能力，進一步明確昌平區(qū)能源科技產業(yè)發(fā)展的支柱產業(yè)、主導產業(yè)和鼓勵發(fā)展的產業(yè)；提出促進產業(yè)發(fā)展的總體思路。

主要方法：

BCG矩陣

GE矩陣

CCID產業(yè)投資價值評價指標產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的步驟、內容與方法分析工具之一：波士頓矩陣問題明星瘦狗金牛高低低高相對市場份額高增長、高相對份額。處于產品生命周期的明星：成長階段。盡管現(xiàn)金流動性強，卻可能難以滿足市場迅速擴張的需要。金牛：在成熟市場階段占主導地位的產品能提供大量現(xiàn)金，可用于投資明星產品和問題產品問題：若一個成長中的市場所占相對份額低，意味著現(xiàn)金流動較差，需相當數(shù)量的現(xiàn)金以維持份額。在問題產品上投資增加相對份額瘦狗：在緩慢成長的市場上的低相對份額產品。由于競爭地位差，其現(xiàn)金流動慢，還常常出現(xiàn)負數(shù)?？梢钥紤]放棄該產品，把資金轉而投向問題產品和明星產品

市場增長率

分析工具之二：產業(yè)篩選法1產業(yè)初步篩選3產業(yè)競爭分析5產業(yè)定位產業(yè)匹配度分析42產業(yè)關聯(lián)度分析通過綜合分析現(xiàn)有產業(yè)總體發(fā)展概況、分析產業(yè)規(guī)模與結構，找出規(guī)模大、增長快、技術領先的產業(yè)放入產業(yè)池。然后，以收入彈性與生產率增長幅度為篩選基準，前者指標可定為年產值及增長率、產值占GDP比重及增長率、產值占各產業(yè)中的比重及增長率、就業(yè)人數(shù)及增長率等；后者指標可定為科技資源投入占產業(yè)產值的比重以及增長率，通過這兩個基準，確定某產業(yè)或某產業(yè)池的未來發(fā)展前景，初步得出可供選擇發(fā)展的產業(yè)或產業(yè)池。收入彈基準生產率基準科技資源投入占產業(yè)產值比重及增長率子信息產業(yè)裝備制造業(yè)服務外包產業(yè)新材料產業(yè)生物醫(yī)藥產業(yè)節(jié)能環(huán)保產業(yè)物流產業(yè)初選產業(yè)池產值占GDP比重及增長率科技資源投入及年增長率產業(yè)年產值及增長率示例1產業(yè)初步篩選3產業(yè)競爭分析5產業(yè)定位產業(yè)匹配度分析42產業(yè)關聯(lián)度分析在初步篩選出的產業(yè)池中，通過產業(yè)關聯(lián)度分析，進一步確定擴散效應大，對產業(yè)鏈上下游產業(yè)帶動作用性強，最終形成產業(yè)集聚的產業(yè)。產業(yè)關聯(lián)度分析有兩個主要評價指標：感應度系數(shù)與影響力系數(shù)，前者反映一個產業(yè)受其他產業(yè)的波及程度，后者反映一個產業(yè)影響其他產業(yè)的波及程度。這兩個指標是通過各行業(yè)的投入產出表求得。通過這個步驟，再次細選產業(yè)池中產業(yè)。示例分析工具之二：產業(yè)篩選法1產業(yè)初步篩選3產業(yè)競爭分析5產業(yè)定位產業(yè)匹配度分析42產業(yè)關聯(lián)度分析在已確定可選產業(yè)的基礎上，尋找具備相同或類似條件的對標城市、園區(qū)、區(qū)域進行產業(yè)對比，運用修訂后的鉆石模型，挖掘產業(yè)比較優(yōu)勢，通過了解市場潛在產業(yè)需求和競爭能力的分析，把握某產業(yè)的發(fā)展機會；通過了解市場現(xiàn)有產業(yè)和替代產業(yè)供給的分析，把握某產業(yè)的競爭威脅，最終確定某產業(yè)是否具備優(yōu)先發(fā)展成為特色產業(yè)的市場競爭實力，發(fā)揮競爭中的比較優(yōu)勢。示例企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)結構、同業(yè)競爭相關與支持產業(yè)生產要素需求條件政府機會分析工具之二：產業(yè)篩選法1產業(yè)初步篩選3產業(yè)競爭分析5產業(yè)定位產業(yè)匹配度分析42產業(yè)關聯(lián)度分析隨著特色產業(yè)的確定，還需要了解某區(qū)域是否具備發(fā)展該產業(yè)的“土壤”，即產業(yè)匹配度分析。通過設定該產業(yè)所需資源分布與固定資產