12GuidelinesforenterprisestodevelopemergencyresponsepI 2 5 8 9 本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定本文件起草單位：天津市應(yīng)急管理局、天津師范大學(xué)、天津市應(yīng)急管理科學(xué)技術(shù)研究1村（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則本文件適用于本市村（社區(qū)）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制修4應(yīng)急預(yù)案編制原則——依法規(guī)范。編制程序、預(yù)案內(nèi)容與編制要點(diǎn)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及其他有關(guān)規(guī)——簡(jiǎn)明實(shí)用。立足村（社區(qū)）轄區(qū)組織體系、應(yīng)急資源、隊(duì)伍和能力，改變以往預(yù)案“上下一般粗”的突出問(wèn)題，形成村（社區(qū)）“一本通”預(yù)案。結(jié)合轄區(qū)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)特征，借鑒相關(guān)典型案例，靈活設(shè)定應(yīng)急預(yù)案編制程序、響應(yīng)程序和處置措施，突出自救互救、應(yīng)急處置和疏散轉(zhuǎn)移，力求符合實(shí)際、貼近實(shí)戰(zhàn)、切實(shí)25.1成立編制工作組5.1.1成立以村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確工作職責(zé)和任務(wù)5.1.2編制工作組可邀請(qǐng)有關(guān)專家及有現(xiàn)場(chǎng)處置救援、應(yīng)急預(yù)案管5.2前期工作5.2.1開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案編制前期工作，收集與預(yù)案編制工作相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，分析掌握本轄5.3文本起草5.3.1根據(jù)前期工作的結(jié)果，研究編寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案文本。5.3.2村（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案?jìng)?cè)重明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位、應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、預(yù)警信息傳播與響應(yīng)、人員轉(zhuǎn)移避5.4征求意見(jiàn)5.4.1應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)要求或?qū)嶋H需要，征求轄區(qū)內(nèi)相關(guān)村（居）民代表、轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位法人、其它組織、有關(guān)救援隊(duì)伍等意見(jiàn)建5.4.2編制單位應(yīng)根據(jù)反饋的意見(jiàn)和建議進(jìn)行5.5審批發(fā)布備案5.5.1應(yīng)急預(yù)案編制工作組將應(yīng)急預(yù)案有關(guān)材料報(bào)村（社區(qū)）按程序?qū)徟?，由村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人5.5.2應(yīng)急預(yù)案通過(guò)廣播、公示欄、微信、入戶等方式，向本村（社區(qū)）居民公布。b)事故災(zāi)難。如生產(chǎn)安全事故、交通事故、3子成員以及村（社區(qū)）“兩委”認(rèn)為必要的其他相關(guān)人a)組織編寫(xiě)、修訂村（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案；b)防范化解轄區(qū)內(nèi)主要風(fēng)險(xiǎn)隱患；d)協(xié)助上級(jí)開(kāi)展應(yīng)急處置救援、善后處置、管理使用發(fā)放應(yīng)急物資等工作；6.3.1.1主要針對(duì)幼兒園、學(xué)校、社區(qū)衛(wèi)生院等人員密集場(chǎng)所，超市、飯店、企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，6.3.1.2明確風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與信息報(bào)告的職責(zé)任務(wù)與責(zé)6.3.1.3及時(shí)上報(bào)突發(fā)事件苗頭信息、災(zāi)情險(xiǎn)情等6.3.2.1明確村（社區(qū)）在突發(fā)事件發(fā)生后立即主動(dòng)開(kāi)展情況排查核實(shí)，并將排查核實(shí)到的有關(guān)信息6.3.2.2通知轄區(qū)內(nèi)受威脅的相關(guān)單位和6.3.3.1明確村（社區(qū)）建立值班值守制度，值班室及有關(guān)責(zé)任人員要保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，上級(jí)有關(guān)部門發(fā)布的預(yù)警和警報(bào)信息，密切關(guān)注廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)媒體播發(fā)的預(yù)6.3.3.3明確針對(duì)老、弱、病、殘、孕等脆弱人群和學(xué)校、養(yǎng)老院等特殊場(chǎng)所的傳遞措施，可通過(guò)廣4a)現(xiàn)場(chǎng)集結(jié)。村（社區(qū)）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)立即帶領(lǐng)村（社區(qū)）“兩委”班子成員趕到現(xiàn)場(chǎng)，b)信息報(bào)告。第一時(shí)間撥打119、110、120等報(bào)警和急救電話，并由村（社區(qū)）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告情況，向就近的應(yīng)急救援力量通報(bào)情況，請(qǐng)求增派應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急物資c)秩序維護(hù)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要，組織村（社區(qū)）民兵、物業(yè)保安等人員劃定警戒區(qū)域，設(shè)置警戒標(biāo)志和崗哨，禁止無(wú)關(guān)人員、車輛等進(jìn)入警戒區(qū)域，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，協(xié)助公安民警做好安保d)疏散轉(zhuǎn)移。雙聯(lián)戶、“第一響應(yīng)人”、村（社區(qū)）“兩委”班子成員等組織本村（社區(qū)）群眾轉(zhuǎn)移和疏散至安全地或緊急避難場(chǎng)所，對(duì)老、弱、病、殘、幼等脆弱人群進(jìn)行優(yōu)先安置，e)搶險(xiǎn)救援。在確保自身安全的條件下開(kāi)展應(yīng)急處置，組織群眾開(kāi)展自救互救，協(xié)助專業(yè)救援f)人員救治。對(duì)轉(zhuǎn)移到安全地帶的傷員進(jìn)行初步檢查及救治，并向120告知傷者基本情g)物資保障。提供食品、飲用水、衣被、醫(yī)療、住宿等基本生活物資，確保轉(zhuǎn)移和受災(zāi)人員得h)宣傳引導(dǎo)。做好現(xiàn)場(chǎng)輿情收集、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、宣傳6.4.4.1明確有關(guān)責(zé)任人員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)系上級(jí)有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)救援力量參加應(yīng)急救援處6.4.4.2所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及時(shí)匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況，服從a)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好善后處置工作；5災(zāi)害信息員、護(hù)林員、轄區(qū)物業(yè)、企業(yè)、志愿者等組6.6.1.2負(fù)責(zé)傳遞預(yù)警信息、開(kāi)展自救互救、轉(zhuǎn)移安置人員、道路引導(dǎo)，協(xié)助做好秩序維護(hù)、物資發(fā)信設(shè)備、車輛、救援工具等，明確物資儲(chǔ)備地點(diǎn)、種類、數(shù)量和動(dòng)態(tài)管理機(jī)6.6.3.1根據(jù)本轄區(qū)條件，選擇空曠的公共場(chǎng)地或室內(nèi)場(chǎng)所等作為緊急避難場(chǎng)所，明確負(fù)責(zé)人員、聯(lián)6.7.2明確村（社區(qū)）要組織應(yīng)急預(yù)案演練，增強(qiáng)應(yīng)急處置6.7.3對(duì)應(yīng)急預(yù)案涉及的相關(guān)人員進(jìn)行宣a)村（社區(qū)）基本情況。明確地理位置、山域水域、住戶、物業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、可b)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通訊錄。明確應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)應(yīng)急工作組相關(guān)人員、轄區(qū)物業(yè)、企業(yè)和上c)網(wǎng)格員、應(yīng)急救援力量聯(lián)絡(luò)通訊錄。明確網(wǎng)格員、應(yīng)急救援力量負(fù)責(zé)人及其聯(lián)系方式。網(wǎng)格d)應(yīng)急救援隊(duì)伍清單。列出應(yīng)急工作中需要聯(lián)系的部門、機(jī)構(gòu)或人員的多種聯(lián)系方式，當(dāng)發(fā)生f)主要風(fēng)險(xiǎn)清單。列出本村（社區(qū)）主要災(zāi)種、危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)以及主要控制措施等。主要風(fēng)險(xiǎn)6g)應(yīng)急物資裝備清單。列出應(yīng)急預(yù)案涉及的主要物資和裝備名稱、型號(hào)、性能、數(shù)量、存放地點(diǎn)、運(yùn)輸和使用條件、管理責(zé)任人和聯(lián)系電話h)突發(fā)事件應(yīng)急處置卡。列出突發(fā)事件應(yīng)急處置職責(zé)，主要包括崗位、姓名、應(yīng)急程序和應(yīng)急i)應(yīng)急避難場(chǎng)所清單。明確所在區(qū)域、場(chǎng)所名稱、容納人數(shù)、管理責(zé)任人和聯(lián)系電話等。應(yīng)急k)有關(guān)協(xié)議或者備忘錄。列出與相關(guān)應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急7組織疏散轉(zhuǎn)移與安置、向上級(jí)報(bào)告災(zāi)情、動(dòng)員村（居）民開(kāi)展自救互救、配合維明確突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后有關(guān)責(zé)任主體的響應(yīng)程序和采取的應(yīng)急處置措施，主要包括：組織避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、對(duì)受災(zāi)村（居）民進(jìn)行安置、向上級(jí)報(bào)告災(zāi)情、配合搶險(xiǎn)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)巡查、組織避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、清除窨井蓋上的堵塞物、對(duì)受災(zāi)村（居）民進(jìn)行明確火災(zāi)發(fā)生后有關(guān)責(zé)任主體的響應(yīng)程序和采取的應(yīng)急處置措施。主要包括：第撲火滅火行動(dòng)、引導(dǎo)消防隊(duì)伍抵達(dá)預(yù)定位置，疏導(dǎo)周邊交通道路，幫助引導(dǎo)消防明確水電氣熱事故發(fā)生后有關(guān)責(zé)任主體的響應(yīng)程序和采取的應(yīng)急處置措施。主要包括：通知有關(guān)行業(yè)部門或運(yùn)營(yíng)管理單位、疏散轉(zhuǎn)移相關(guān)人員、配合相關(guān)部門或企業(yè)實(shí)施搶修工作、配合上級(jí)政府和部門發(fā)放救災(zāi)物資、做明確突發(fā)傳染病疫情發(fā)生后有關(guān)責(zé)任主體的響應(yīng)程序和采取的應(yīng)急處置措施。主要包括：配合上級(jí)政府和有