全國污水管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)全國污水管理，防治水污染，保護(hù)和改善環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于全國范圍內(nèi)污水的排放、收集、處理、處置及其相關(guān)管理活動(dòng)。包括工業(yè)污水、城鎮(zhèn)生活污水、農(nóng)村污水等各類污水的管理。（三）基本原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合堅(jiān)持源頭控制，減少污水產(chǎn)生量，同時(shí)加強(qiáng)污水處理與處置，防止污水對(duì)環(huán)境造成污染。2.分類管理、分區(qū)施策根據(jù)污水的性質(zhì)、來源和排放特點(diǎn)，實(shí)施分類管理；結(jié)合不同區(qū)域的環(huán)境承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，采取差異化的管理措施。3.科學(xué)治理、技術(shù)創(chuàng)新運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理理念，提高污水處理效率和水平，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。4.公眾參與、社會(huì)共治加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識(shí)，鼓勵(lì)公眾參與污水管理監(jiān)督，形成政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾共同參與的社會(huì)共治格局。二、污水排放管理（一）排放許可制度1.許可申請(qǐng)向環(huán)境主管部門申請(qǐng)污水排放許可證，提交相關(guān)材料，包括企業(yè)基本信息、污水排放種類、數(shù)量、濃度、排放去向等。2.許可審批環(huán)境主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，現(xiàn)場(chǎng)核查，符合條件的予以許可，明確排放的各項(xiàng)要求；不符合條件的，書面告知理由。3.許可變更與延續(xù)排放情況發(fā)生變化的，及時(shí)申請(qǐng)變更；許可證有效期屆滿需要繼續(xù)排放污水的，提前申請(qǐng)延續(xù)。（二）排放限值與標(biāo)準(zhǔn)1.國家與地方標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方規(guī)定的污水排放標(biāo)準(zhǔn)，明確各類污染物的排放濃度限值。2.特殊區(qū)域要求在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等特殊區(qū)域，執(zhí)行更為嚴(yán)格的排放要求。（三）排放監(jiān)測(cè)與報(bào)告1.監(jiān)測(cè)計(jì)劃企業(yè)按照規(guī)定制定污水排放監(jiān)測(cè)計(jì)劃，明確監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、項(xiàng)目、頻次等。2.自行監(jiān)測(cè)與委托監(jiān)測(cè)可自行開展監(jiān)測(cè)或委托有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。3.監(jiān)測(cè)報(bào)告定期向環(huán)境主管部門報(bào)送監(jiān)測(cè)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)異常排放及時(shí)報(bào)告。三、污水收集管理（一）城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)1.規(guī)劃與建設(shè)科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)布局，提高管網(wǎng)覆蓋率和收集能力，加強(qiáng)新老城區(qū)污水收集系統(tǒng)銜接。2.維護(hù)與管理定期對(duì)污水管網(wǎng)進(jìn)行巡查、維護(hù)，及時(shí)修復(fù)破損、堵塞等問題，確保污水正常收集。（二）農(nóng)村污水收集1.因地制宜模式根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，采用分散式、集中式或兩者相結(jié)合的收集模式。2.設(shè)施建設(shè)與管理建設(shè)農(nóng)村污水收集設(shè)施，加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)管理，鼓勵(lì)村民參與。四、污水處理管理（一）污水處理設(shè)施建設(shè)1.規(guī)劃布局合理規(guī)劃污水處理設(shè)施建設(shè)布局，確保設(shè)施與污水排放、收集系統(tǒng)相匹配。2.建設(shè)要求嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)污水處理設(shè)施，保證設(shè)施質(zhì)量和處理效果。（二）污水處理工藝與技術(shù)1.選用原則根據(jù)污水水質(zhì)、水量等因素，科學(xué)選用適宜的污水處理工藝和技術(shù)。2.技術(shù)創(chuàng)新鼓勵(lì)研發(fā)和應(yīng)用高效、節(jié)能、環(huán)保的污水處理新技術(shù)、新工藝。（三）污水處理運(yùn)營(yíng)管理1.運(yùn)營(yíng)資質(zhì)從事污水處理運(yùn)營(yíng)的單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，建立健全運(yùn)營(yíng)管理制度。2.運(yùn)行維護(hù)確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，保證處理效果穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。3.水質(zhì)監(jiān)測(cè)對(duì)處理后的污水進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，確保達(dá)標(biāo)排放。五、污水處置管理（一）污泥處置1.污泥處理要求對(duì)污水處理過程中產(chǎn)生的污泥進(jìn)行無害化處理，防止二次污染。2.處置方式可采用填埋、焚燒、堆肥、建材利用等多種處置方式，根據(jù)實(shí)際情況合理選擇。（二）再生水利用1.鼓勵(lì)政策制定鼓勵(lì)再生水利用的政策措施，提高再生水利用率。2.利用途徑用于工業(yè)冷卻、城市綠化、道路噴灑、景觀補(bǔ)水等領(lǐng)域。六、監(jiān)督管理（一）環(huán)境主管部門職責(zé)1.日常監(jiān)管對(duì)污水排放、收集、處理、處置等活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，查處違法行為。2.執(zhí)法檢查開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊偷排、超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為。3.信息公開定期公布污水管理相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。（二）企業(yè)主體責(zé)任1.守法經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)遵守污水管理法律法規(guī)，履行污染防治主體責(zé)任。2.內(nèi)部管理建立健全內(nèi)部污水管理制度，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和管理。（三）社會(huì)監(jiān)督1.公眾舉報(bào)鼓勵(lì)公眾對(duì)污水違法行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)查證屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。2.社會(huì)組織參與支持環(huán)保社會(huì)組織參與污水管理監(jiān)督，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。七、法律責(zé)任（一）違法行為界定明確各類污水管理違法行為，如未取得排放許可證排放污水、超標(biāo)排放等。（二）處罰措施1.責(zé)令改正對(duì)違法行為責(zé)令限期改正。2.罰款根據(jù)違法情節(jié)輕重，處以相應(yīng)罰款。3.停產(chǎn)整治對(duì)