軍糧采購管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)軍糧采購管理，規(guī)范采購行為，確保軍糧質(zhì)量，保障部隊(duì)供應(yīng)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和軍隊(duì)相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于承擔(dān)軍糧采購任務(wù)的各級單位及相關(guān)工作人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、軍隊(duì)采購政策及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保采購活動合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則把軍糧質(zhì)量放在首位，采購符合國家和軍隊(duì)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)糧食及相關(guān)產(chǎn)品。3.公平公正原則采購過程中堅(jiān)持公平競爭、公正評標(biāo)，維護(hù)市場秩序，保障各方合法權(quán)益。4.效益優(yōu)先原則優(yōu)化采購流程，降低采購成本，提高采購效益，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。二、采購計(jì)劃管理（一）需求提報(bào)1.部隊(duì)依據(jù)實(shí)際需求，定期向軍糧供應(yīng)管理部門提報(bào)軍糧采購需求計(jì)劃，明確品種、數(shù)量、質(zhì)量要求等。2.提報(bào)的需求計(jì)劃應(yīng)準(zhǔn)確、詳細(xì)，具有可操作性，同時考慮部隊(duì)任務(wù)變化、季節(jié)特點(diǎn)等因素。（二）計(jì)劃審核1.軍糧供應(yīng)管理部門對部隊(duì)提報(bào)的需求計(jì)劃進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核需求的合理性、準(zhǔn)確性以及與庫存情況的匹配性。2.結(jié)合糧食市場供應(yīng)情況、儲備情況等，對需求計(jì)劃進(jìn)行綜合平衡，必要時與部隊(duì)溝通調(diào)整，確保計(jì)劃科學(xué)合理。（三）計(jì)劃下達(dá)1.經(jīng)審核后的采購計(jì)劃，由軍糧供應(yīng)管理部門下達(dá)給承擔(dān)采購任務(wù)的單位。2.采購計(jì)劃應(yīng)明確采購品種、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨時間、交貨地點(diǎn)等具體要求，并以正式文件形式下達(dá)。三、供應(yīng)商管理（一）供應(yīng)商準(zhǔn)入1.建立軍糧供應(yīng)商準(zhǔn)入制度，明確準(zhǔn)入條件，包括企業(yè)資質(zhì)、生產(chǎn)能力、質(zhì)量保證體系、信譽(yù)狀況等。2.供應(yīng)商應(yīng)具備合法的經(jīng)營資質(zhì)，具有良好的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)工藝，能夠穩(wěn)定供應(yīng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的軍糧產(chǎn)品。3.申請準(zhǔn)入的供應(yīng)商需提交相關(guān)證明材料，經(jīng)審核合格后方可進(jìn)入軍糧供應(yīng)商名錄。（二）供應(yīng)商評價1.定期對供應(yīng)商進(jìn)行評價，評價內(nèi)容包括產(chǎn)品質(zhì)量、交貨期、售后服務(wù)、價格水平、合同履行情況等。2.采用量化評分的方式，對供應(yīng)商進(jìn)行綜合評價，評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。3.根據(jù)評價結(jié)果，對供應(yīng)商進(jìn)行動態(tài)管理，對表現(xiàn)優(yōu)秀的供應(yīng)商給予適當(dāng)獎勵，對不合格供應(yīng)商及時淘汰。（三）供應(yīng)商淘汰1.對于出現(xiàn)下列情形之一的供應(yīng)商，予以淘汰：提供的軍糧產(chǎn)品質(zhì)量連續(xù)多次不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的；交貨期嚴(yán)重延誤，影響部隊(duì)正常供應(yīng)的；售后服務(wù)不到位，給部隊(duì)造成較大損失的；存在商業(yè)賄賂等違法違規(guī)行為的。2.被淘汰的供應(yīng)商在一定期限內(nèi)不得再次申請準(zhǔn)入軍糧采購市場。四、采購實(shí)施管理（一）采購方式選擇1.根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)、預(yù)算金額等因素，合理選擇采購方式，包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價等。2.達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目，應(yīng)采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購；因特殊情況需要采用其他采購方式的，應(yīng)按照規(guī)定履行審批手續(xù)。（二）采購文件編制1.采購文件應(yīng)明確采購項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量要求、商務(wù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，確保采購文件的完整性和準(zhǔn)確性。2.采購文件應(yīng)符合國家和軍隊(duì)相關(guān)法律法規(guī)及采購政策要求，不得含有歧視性、傾向性條款。（三）采購程序執(zhí)行1.按照選定的采購方式，嚴(yán)格執(zhí)行采購程序，發(fā)布采購公告、發(fā)售采購文件、組織開標(biāo)評標(biāo)、簽訂采購合同等。2.在采購過程中，應(yīng)確保采購活動的公開、公平、公正，接受監(jiān)督部門和社會公眾的監(jiān)督。（四）合同簽訂與履行1.采購合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括產(chǎn)品規(guī)格、數(shù)量、價格、交貨時間、質(zhì)量驗(yàn)收、付款方式等條款。2.采購合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定，確保軍糧按時、按質(zhì)、按量供應(yīng)。五、質(zhì)量控制管理（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定1.依據(jù)國家和軍隊(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合軍糧特點(diǎn)，制定軍糧質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)要求。2.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)涵蓋糧食的外觀品質(zhì)、理化指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)等方面，確保軍糧質(zhì)量安全。（二）檢驗(yàn)檢測1.建立軍糧質(zhì)量檢驗(yàn)檢測制度，對采購的軍糧進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)檢測。2.檢驗(yàn)檢測內(nèi)容包括入庫前檢驗(yàn)、儲存期間抽檢、出庫前檢驗(yàn)等，確保每一批次軍糧質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。3.采用科學(xué)合理的檢驗(yàn)檢測方法和設(shè)備，保證檢驗(yàn)檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。（三）不合格處理1.對檢驗(yàn)檢測中發(fā)現(xiàn)的不合格軍糧，應(yīng)立即采取封存、隔離等措施，防止不合格產(chǎn)品流入部隊(duì)。2.查明不合格原因，分清責(zé)任，對責(zé)任單位和責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行處理。3.對不合格軍糧的處理方式包括退貨、換貨、整改等，確保部隊(duì)得到合格的軍糧供應(yīng)。六、價格管理（一）價格確定原則1.軍糧采購價格應(yīng)遵循市場規(guī)律，在保證質(zhì)量的前提下，合理確定價格水平。2.價格確定應(yīng)參考糧食市場價格動態(tài)、生產(chǎn)成本變化等因素，確保價格公平合理。（二）價格審核1.建立軍糧采購價格審核制度，對采購價格進(jìn)行嚴(yán)格審核。2.審核內(nèi)容包括供應(yīng)商報(bào)價的合理性、成本構(gòu)成的真實(shí)性、價格調(diào)整的依據(jù)等，防止不合理高價采購。（三）價格調(diào)整1.根據(jù)糧食市場價格波動情況，適時對軍糧采購價格進(jìn)行調(diào)整。2.價格調(diào)整應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，經(jīng)審核批準(zhǔn)后執(zhí)行，并及時通知相關(guān)單位。七、儲存與運(yùn)輸管理（一）儲存管理1.建立軍糧儲存管理制度，確保軍糧儲存安全。2.儲存設(shè)施應(yīng)符合國家和軍隊(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，具備防潮、防蟲、防鼠、防火等功能。3.對儲存的軍糧進(jìn)行定期檢查和盤點(diǎn)，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題，保證軍糧質(zhì)量穩(wěn)定。（二）運(yùn)輸管理1.選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和良好信譽(yù)的運(yùn)輸單位承擔(dān)軍糧運(yùn)輸任務(wù)。2.運(yùn)輸過程中應(yīng)采取必要的防護(hù)措施，確保軍糧質(zhì)量不受損，按時、安全送達(dá)目的地。3.加強(qiáng)運(yùn)輸過程的監(jiān)督管理，對運(yùn)輸車輛進(jìn)行跟蹤檢查，確保運(yùn)輸安全。八、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.建立健全軍糧采購監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對采購全過程的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括采購計(jì)劃執(zhí)行情況、供應(yīng)商管理情況、采購程序合規(guī)性、質(zhì)量控制情況、價格管理情況等。3.定期對軍糧采購工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查和不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）責(zé)任追究1.對在軍糧采購管理工作中違反法律法規(guī)、政策規(guī)定和本辦法的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。2.責(zé)任追究