農(nóng)戶建設(shè)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)戶建設(shè)的規(guī)范管理，保障農(nóng)戶建設(shè)活動的質(zhì)量與安全，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶自建住宅、附屬設(shè)施及相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則農(nóng)戶建設(shè)活動必須嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)行為合法合規(guī)。2.安全第一原則把保障建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全放在首位，強(qiáng)化安全管理措施，預(yù)防和減少安全事故發(fā)生。3.節(jié)約集約原則鼓勵農(nóng)戶合理利用土地資源，節(jié)約用地，避免浪費，提高土地利用效率。4.規(guī)劃引導(dǎo)原則農(nóng)戶建設(shè)應(yīng)符合村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃要求，服從鄉(xiāng)村建設(shè)整體布局，促進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌協(xié)調(diào)統(tǒng)一。二、規(guī)劃與用地管理（一）規(guī)劃要求1.農(nóng)戶建設(shè)應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃。村莊規(guī)劃應(yīng)明確各類建設(shè)用地的布局、功能分區(qū)以及建筑風(fēng)格、高度、間距等要求。2.涉及占用農(nóng)用地進(jìn)行建設(shè)的，必須依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。嚴(yán)禁在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)。（二）用地審批1.農(nóng)戶申請宅基地建設(shè)的，應(yīng)向所在村民委員會提出書面申請，并提交相關(guān)材料，包括身份證、戶口本、宅基地申請審批表等。2.村民委員會收到申請后，應(yīng)進(jìn)行公示，征求本村村民意見，公示期不少于7個工作日。公示無異議的，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對申請材料進(jìn)行審核，符合條件的，報縣級人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)后，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和宅基地批準(zhǔn)書。4.農(nóng)戶建設(shè)需要使用其他集體土地的，按照上述程序辦理相關(guān)用地審批手續(xù)。（三）用地標(biāo)準(zhǔn)1.宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)匾?guī)定執(zhí)行，一般不超過規(guī)定的上限。人均耕地不足1000平方米的平原或者山區(qū)縣（市），每處宅基地不得超過200平方米；人均耕地1000平方米以上的平原或者山區(qū)縣（市），每處宅基地不得超過233平方米。2.附屬設(shè)施及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用地應(yīng)根據(jù)實際需要合理確定規(guī)模，不得超過規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)。三、建設(shè)程序管理（一）設(shè)計與圖紙審查1.農(nóng)戶建設(shè)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計，或者選用通用設(shè)計圖集。設(shè)計文件應(yīng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，明確建筑結(jié)構(gòu)形式、尺寸、層數(shù)、高度等內(nèi)容。2.設(shè)計單位應(yīng)向農(nóng)戶提供施工圖紙，并對圖紙的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。農(nóng)戶應(yīng)將施工圖紙報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到圖紙后[X]個工作日內(nèi)完成審查，并提出審查意見。（二）施工隊伍選擇1.農(nóng)戶可以自行組織施工，也可以委托有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)或農(nóng)村建筑工匠進(jìn)行施工。2.委托施工的，農(nóng)戶應(yīng)與施工單位簽訂書面施工合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工安全責(zé)任、工期、價款支付方式等內(nèi)容。3.農(nóng)村建筑工匠應(yīng)具備相應(yīng)的技能水平和從業(yè)資格證書。施工單位或工匠應(yīng)按照施工圖紙和有關(guān)規(guī)范要求組織施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。（三）施工許可1.農(nóng)戶建設(shè)工程投資額在30萬元以上或者建筑面積在300平方米以上的，應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請辦理施工許可證。2.申請施工許可證應(yīng)提交以下材料：施工圖紙審查合格證明、施工合同、施工單位資質(zhì)證書或工匠從業(yè)資格證書、工程質(zhì)量安全保證措施等。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在收到申請材料后[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的，核發(fā)施工許可證。（四）施工管理1.施工單位或工匠應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，不得擅自變更設(shè)計。如需變更，應(yīng)經(jīng)原設(shè)計單位同意，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)備案。2.施工單位或工匠應(yīng)建立質(zhì)量安全管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工安全。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。對存在質(zhì)量安全隱患的，責(zé)令停止施工，限期整改。整改合格后方可繼續(xù)施工。（五）竣工驗收1.工程竣工后，農(nóng)戶應(yīng)組織施工單位或工匠進(jìn)行自驗。自驗合格后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出竣工驗收申請。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在收到申請后[X]個工作日內(nèi)組織相關(guān)部門進(jìn)行竣工驗收。竣工驗收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、施工安全、規(guī)劃執(zhí)行情況等。3.經(jīng)驗收合格的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具竣工驗收合格證明。驗收不合格的，施工單位或工匠應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，整改合格后重新申請驗收。四、質(zhì)量與安全管理（一）質(zhì)量管理1.農(nóng)戶建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量符合要求。2.施工單位或工匠應(yīng)建立質(zhì)量責(zé)任制，對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工過程中應(yīng)嚴(yán)格控制原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量，按照規(guī)定進(jìn)行檢驗檢測。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時督促整改。對質(zhì)量問題嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。（二）安全管理1.施工單位或工匠應(yīng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和操作技能。2.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置必要的安全防護(hù)設(shè)施，如圍擋、警示標(biāo)志、防護(hù)欄桿等。施工人員應(yīng)正確佩戴和使用安全防護(hù)用品。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場安全的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時督促整改。對存在重大安全隱患的，責(zé)令停止施工，采取有效的防范措施，確保安全。對發(fā)生安全事故的，依法追究相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。五、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立健全農(nóng)戶建設(shè)監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對農(nóng)戶建設(shè)活動的日常巡查和定期檢查。2.縣級人民政府相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對農(nóng)戶建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。3.村民委員會應(yīng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好農(nóng)戶建設(shè)的監(jiān)督管理工作，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。（二）法律責(zé)任1.農(nóng)戶違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)的，由縣級以上人民政府相關(guān)部門依法責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，并處以罰款。2.施工單位或工匠違反本辦法規(guī)定，未按照施工圖紙和規(guī)范要求施工，造成工程質(zhì)量安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，并由相關(guān)部門依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任