北京水管理辦法總則制定目的與依據(jù)為加強(qiáng)本市水資源管理，規(guī)范水事行為，保護(hù)水資源，防治水害，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)以及防治水害等活動(dòng)。基本原則本市水管理遵循以下原則：1.可持續(xù)發(fā)展原則：充分考慮水資源的承載能力，實(shí)現(xiàn)水資源的合理開發(fā)、高效利用與有效保護(hù)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載能力相協(xié)調(diào)。2.節(jié)約優(yōu)先原則：把節(jié)約水資源放在首位，全面推行節(jié)水措施，提高水資源利用效率，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。3.保護(hù)為主原則：加強(qiáng)水資源保護(hù)，維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)平衡，保障飲用水水源安全，防治水污染和水土流失。4.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌地表水與地下水、城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、生活與生態(tài)用水，協(xié)調(diào)不同區(qū)域、不同行業(yè)之間的用水關(guān)系。管理體制本市實(shí)行流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合、統(tǒng)一管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合的水管理體制。市水行政主管部門負(fù)責(zé)本市水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。區(qū)水行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的管理和監(jiān)督工作。發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好水資源管理的相關(guān)工作。水資源規(guī)劃與配置規(guī)劃編制市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、水資源狀況和可持續(xù)發(fā)展要求，編制本市水資源綜合規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市水資源綜合規(guī)劃，編制專業(yè)規(guī)劃，報(bào)市水行政主管部門備案。水資源配置本市應(yīng)當(dāng)按照水資源綜合規(guī)劃，優(yōu)化水資源配置，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水。市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)水資源狀況和用水需求，制定年度用水計(jì)劃，對(duì)用水實(shí)行總量控制和定額管理。水資源論證新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行水資源論證，編制水資源論證報(bào)告書。未通過水資源論證的，建設(shè)項(xiàng)目不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)。取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的水資源論證報(bào)告書的要求取水，不得擅自改變?nèi)∷猛?、取水地點(diǎn)、取水量和取水方式。水資源保護(hù)飲用水水源保護(hù)本市實(shí)行飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定劃定本市飲用水水源保護(hù)區(qū)，并向社會(huì)公布。飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止從事下列活動(dòng)：1.設(shè)置排污口；2.新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；3.從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)；4.傾倒、堆放、貯存工業(yè)廢渣、生活垃圾、糞便及其他廢棄物；5.使用劇毒、高殘留農(nóng)藥；6.法律、法規(guī)禁止的其他活動(dòng)。地表水保護(hù)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地表水保護(hù)，采取有效措施防治水污染，改善地表水水質(zhì)。禁止向地表水水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液。禁止在地表水水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器。禁止向地表水水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物。禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向地表水水體排放、傾倒或者直接埋入地下。地下水保護(hù)本市實(shí)行地下水取水總量控制和水位控制制度。市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本市地下水狀況和用水需求，制定地下水取水總量控制指標(biāo)和水位控制指標(biāo)，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。禁止在地下水禁采區(qū)內(nèi)取用地下水。在地下水限制開采區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制地下水取水量，逐步削減地下水開采量。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目確需取用地下水的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用再生水、雨水等非常規(guī)水源，嚴(yán)格控制取用地下水。水生態(tài)保護(hù)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)，采取措施保護(hù)河流、湖泊、濕地等水生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)水生態(tài)平衡。禁止圍墾河道、湖泊。確需圍墾的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過科學(xué)論證，并經(jīng)市水行政主管部門批準(zhǔn)。禁止在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。水資源節(jié)約與利用節(jié)約用水本市實(shí)行節(jié)約用水制度。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳教育，提高全民節(jié)約用水意識(shí)，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，鼓勵(lì)和支持節(jié)約用水科研和技術(shù)開發(fā)，培育和發(fā)展節(jié)約用水產(chǎn)業(yè)。用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水管理，建立健全節(jié)約用水管理制度，采取節(jié)約用水措施，提高水資源利用效率。計(jì)劃用水本市對(duì)用水單位實(shí)行計(jì)劃用水管理制度。市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)用水定額、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件以及水量分配方案，制定用水單位的年度用水計(jì)劃，并下達(dá)用水指標(biāo)。用水單位應(yīng)當(dāng)按照用水計(jì)劃取水、用水，不得擅自超出用水指標(biāo)取水。超計(jì)劃用水的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納超計(jì)劃加價(jià)水費(fèi)。再生水利用本市鼓勵(lì)和支持再生水的開發(fā)利用，提高再生水利用率。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定再生水利用規(guī)劃，統(tǒng)籌安排再生水設(shè)施建設(shè)和布局。新建、改建、擴(kuò)建污水處理廠，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)再生水利用設(shè)施?，F(xiàn)有污水處理廠應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求，進(jìn)行再生水利用設(shè)施改造。鼓勵(lì)用水單位和個(gè)人使用再生水。對(duì)使用再生水的，應(yīng)當(dāng)給予一定的價(jià)格優(yōu)惠。雨水利用本市鼓勵(lì)和支持雨水的收集、利用，提高雨水利用率。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定雨水利用規(guī)劃，統(tǒng)籌安排雨水利用設(shè)施建設(shè)和布局。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施?，F(xiàn)有建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求，逐步進(jìn)行雨水收集利用設(shè)施改造。鼓勵(lì)居民家庭和單位開展雨水收集利用。對(duì)雨水收集利用設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行給予適當(dāng)補(bǔ)貼。取水許可與水資源費(fèi)征收取水許可直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定向水行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并按照取水許可證規(guī)定的條件取水。取水許可申請(qǐng)經(jīng)審查批準(zhǔn)的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)向取水單位和個(gè)人發(fā)放取水許可證。取水許可證應(yīng)當(dāng)注明取水單位和個(gè)人的名稱、取水地點(diǎn)、取水量、取水用途、有效期限等事項(xiàng)。水資源費(fèi)征收本市對(duì)取用水資源的單位和個(gè)人征收水資源費(fèi)。水資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納水資源費(fèi)。逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應(yīng)繳或者補(bǔ)繳水資源費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款。水事糾紛處理與執(zhí)法監(jiān)督水事糾紛處理不同行政區(qū)域之間發(fā)生水事糾紛的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商處理；協(xié)商不成的，由上一級(jí)人民政府裁決，有關(guān)各方必須遵照?qǐng)?zhí)行。在水事糾紛解決前，未經(jīng)各方達(dá)成協(xié)議或者共同的上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，在行政區(qū)域交界線兩側(cè)一定范圍內(nèi)，任何一方不得修建排水、阻水、取水和截（蓄）水工程，不得單方面改變水的現(xiàn)狀。單位之間、個(gè)人之間、單位與個(gè)人之間發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；當(dāng)事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以申請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府或者其授權(quán)的部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟?？h級(jí)以上地方人民政府或者其授權(quán)的部門調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟。執(zhí)法監(jiān)督市、區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水資源管理活動(dòng)的執(zhí)法監(jiān)督檢查，依法查處水事違法行為。水行政主管部門及其工作人員在水資源管理工作中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法履行職責(zé)，不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向水行政主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)。水行政主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行查處。法律責(zé)任違反水資源規(guī)劃與配置規(guī)定的法律責(zé)任違反本辦法規(guī)定，未按照水資源綜合規(guī)劃編制專業(yè)規(guī)劃的，由市水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。違反本辦法規(guī)定，未按照年度用水計(jì)劃取水的，由市水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。違反水資源保護(hù)規(guī)定的法律責(zé)任違反本辦法規(guī)定，在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期拆除，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整頓。違反本辦法規(guī)定，在地表水水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。違反本辦法規(guī)定，在地下水禁采區(qū)內(nèi)取用地下水的，由市水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。違反水資源節(jié)約與利用規(guī)定的法律責(zé)任違反本辦法規(guī)定，用水單位擅自超出用水指標(biāo)取水的，由市水行政主管部門責(zé)令限期改正，并處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。違反本辦法規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目未按照國家和本市有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施的，由市水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。違反取水許可與水資源費(fèi)征收規(guī)定的法律責(zé)任違反本辦法規(guī)定，未取得取水許可證擅自取水的，由市水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。違反本辦法規(guī)定，取水單位和個(gè)人未按照規(guī)定繳納水資源費(fèi)的，由市水行政主管部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應(yīng)繳或者補(bǔ)繳水資源費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款。其他法律責(zé)任違反本辦