區(qū)人才貸管理辦法總則目的與依據(jù)為深入貫徹落實(shí)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加大對(duì)區(qū)內(nèi)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融支持力度，規(guī)范人才貸業(yè)務(wù)管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和金融政策，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)登記，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，具有良好發(fā)展前景和創(chuàng)新能力的各類人才創(chuàng)辦的企業(yè)或人才團(tuán)隊(duì)（以下統(tǒng)稱“人才主體”），以及為本區(qū)人才主體提供人才貸業(yè)務(wù)的合作銀行等金融機(jī)構(gòu)?；驹瓌t1.政策扶持原則：充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，通過(guò)財(cái)政貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日叽胧?，鼓?lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)人才主體的信貸投放，降低人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資成本。2.市場(chǎng)運(yùn)作原則：遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，由金融機(jī)構(gòu)自主決策、獨(dú)立審貸、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，按照市場(chǎng)化方式開(kāi)展人才貸業(yè)務(wù)。3.風(fēng)險(xiǎn)可控原則：建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)和防控機(jī)制，確保人才貸業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控，保障金融機(jī)構(gòu)資金安全。4.?？顚Ｓ迷瓌t：人才貸資金應(yīng)專項(xiàng)用于人才主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，不得挪作他用。人才貸業(yè)務(wù)定義與額度人才貸業(yè)務(wù)定義人才貸是指合作銀行向符合條件的人才主體發(fā)放的，用于支持其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的貸款業(yè)務(wù)。貸款額度人才貸額度根據(jù)人才主體的實(shí)際需求、經(jīng)營(yíng)狀況、還款能力等因素綜合確定，單戶貸款額度最高不超過(guò)[X]萬(wàn)元。對(duì)于特別優(yōu)秀的人才主體，經(jīng)區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核同意后，可適當(dāng)提高貸款額度，但最高不超過(guò)[X]萬(wàn)元。申請(qǐng)條件與流程申請(qǐng)條件1.人才主體應(yīng)在本區(qū)依法注冊(cè)登記，具有獨(dú)立法人資格，經(jīng)營(yíng)狀況良好，財(cái)務(wù)制度健全，無(wú)不良信用記錄。2.人才主體的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)具有較強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和經(jīng)營(yíng)管理能力，且為區(qū)認(rèn)定的各類人才。3.人才主體應(yīng)符合本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，具有明確的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目或計(jì)劃，具備一定的市場(chǎng)前景和盈利能力。4.人才主體應(yīng)提供合法有效的擔(dān)保措施，包括但不限于房產(chǎn)抵押、質(zhì)押、保證擔(dān)保等。申請(qǐng)流程1.受理：人才主體向合作銀行提出人才貸申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公司章程、法定代表人身份證明、人才認(rèn)定證明、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)、財(cái)務(wù)報(bào)表、擔(dān)保材料等。2.初審：合作銀行對(duì)人才主體提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，審核其是否符合申請(qǐng)條件。初審?fù)ㄟ^(guò)后，將申請(qǐng)材料報(bào)送區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。3.審核：區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同相關(guān)部門對(duì)人才主體的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核人才主體的人才身份、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的可行性、資金需求合理性等。審核通過(guò)后，出具審核意見(jiàn)。4.審批：合作銀行根據(jù)區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的審核意見(jiàn)，對(duì)人才貸申請(qǐng)進(jìn)行審批。審批通過(guò)后，與人才主體簽訂借款合同，并發(fā)放貸款。貸款利率與貼息政策貸款利率人才貸利率由合作銀行根據(jù)市場(chǎng)利率水平、風(fēng)險(xiǎn)狀況等因素合理確定，但不得高于同期同檔次貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）加[X]個(gè)百分點(diǎn)。貼息政策1.對(duì)符合條件的人才主體，按照貸款實(shí)際發(fā)生額給予一定比例的財(cái)政貼息。貼息比例根據(jù)人才主體的類別、貸款用途等因素確定，最高不超過(guò)[X]%。2.貼息期限最長(zhǎng)不超過(guò)[X]年，具體貼息金額根據(jù)實(shí)際貸款金額、貼息比例和貼息期限計(jì)算。3.財(cái)政貼息資金由區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌安排，按照“先付后貼”的原則，由合作銀行先行向人才主體收取利息，再由區(qū)財(cái)政部門根據(jù)審核結(jié)果將貼息資金撥付給合作銀行。擔(dān)保方式與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制擔(dān)保方式1.房產(chǎn)抵押：人才主體可以其合法擁有的房產(chǎn)作為抵押物，向合作銀行申請(qǐng)人才貸。抵押物應(yīng)產(chǎn)權(quán)清晰，無(wú)爭(zhēng)議，且符合合作銀行的抵押要求。2.質(zhì)押：人才主體可以其合法擁有的股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款等權(quán)利作為質(zhì)押物，向合作銀行申請(qǐng)人才貸。質(zhì)押物應(yīng)具有可評(píng)估、可轉(zhuǎn)讓、可變現(xiàn)等特點(diǎn)，且符合合作銀行的質(zhì)押要求。3.保證擔(dān)保：由符合條件的第三方提供連帶責(zé)任保證擔(dān)保，保證人應(yīng)具有良好的信用狀況和代償能力。風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制1.風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償：設(shè)立人才貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，由區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于補(bǔ)償合作銀行因人才貸業(yè)務(wù)發(fā)生的損失。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金按照一定比例對(duì)合作銀行的貸款本金損失進(jìn)行補(bǔ)償，補(bǔ)償比例最高不超過(guò)[X]%。2.保險(xiǎn)合作：鼓勵(lì)合作銀行與保險(xiǎn)公司開(kāi)展合作，為人才貸業(yè)務(wù)提供保險(xiǎn)保障。人才主體可以購(gòu)買貸款保證保險(xiǎn)，當(dāng)人才主體無(wú)法按時(shí)償還貸款本息時(shí)，由保險(xiǎn)公司按照保險(xiǎn)合同約定進(jìn)行賠付。3.盡職免責(zé)：對(duì)于合作銀行在人才貸業(yè)務(wù)中已按照相關(guān)規(guī)定履行盡職調(diào)查、審查審批等程序，因非主觀故意原因?qū)е沦J款出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的，按照有關(guān)規(guī)定給予免責(zé)。監(jiān)督管理與考核評(píng)價(jià)監(jiān)督管理1.區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)人才貸業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究解決業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中存在的問(wèn)題。2.合作銀行應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人才貸業(yè)務(wù)的內(nèi)部管理，建立健全貸款審批、發(fā)放、貸后管理等制度，確保貸款資金安全。3.區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)政貼息資金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金?？顚Ｓ谩?.審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)人才貸業(yè)務(wù)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保業(yè)務(wù)操作規(guī)范、資金使用合規(guī)?？己嗽u(píng)價(jià)1.建立人才貸業(yè)務(wù)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)合作銀行的人才貸業(yè)務(wù)開(kāi)展情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核指標(biāo)包括貸款發(fā)放金額、貸款戶數(shù)、貸款不良率、財(cái)政貼息資金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金使用效益等。2.對(duì)在人才貸業(yè)務(wù)開(kāi)展中表現(xiàn)突出的合作銀行，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)業(yè)務(wù)開(kāi)展不力、存在違規(guī)行為的合作銀行，取消其人才貸業(yè)務(wù)合作資格，并依法追究相關(guān)責(zé)任。信息共享與溝通協(xié)調(diào)信息共享1.建立人才貸信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、合作銀行、相關(guān)部門之間的人才信息、企業(yè)信息、貸款信息等互聯(lián)互通。2.區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期向合作銀行提供區(qū)內(nèi)人才主體名單及相關(guān)信息，合作銀行及時(shí)將人才貸業(yè)務(wù)開(kāi)展情況反饋給區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。溝通協(xié)調(diào)1.區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期組織召開(kāi)人才貸業(yè)務(wù)溝通協(xié)調(diào)會(huì)，加強(qiáng)與合作銀行、相關(guān)部門的溝通交流，及時(shí)解決業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。2.合作銀行在人才貸業(yè)務(wù)