畜禽肉管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)畜禽肉管理，規(guī)范畜禽肉生產(chǎn)、經(jīng)營、流通等環(huán)節(jié)秩序，保障畜禽肉質(zhì)量安全，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)畜禽肉產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事畜禽肉生產(chǎn)、加工、銷售、儲存、運(yùn)輸?shù)然顒蛹捌浔O(jiān)督管理。（三）基本原則1.質(zhì)量安全第一原則確保畜禽肉從養(yǎng)殖源頭到消費(fèi)終端的全過程質(zhì)量安全，嚴(yán)格把控各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，防止不安全畜禽肉流入市場。2.依法監(jiān)管原則依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對畜禽肉管理活動進(jìn)行全面、嚴(yán)格、規(guī)范的監(jiān)督管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.全程追溯原則建立健全畜禽肉質(zhì)量追溯體系，實(shí)現(xiàn)從養(yǎng)殖、屠宰、加工到銷售等環(huán)節(jié)的信息可追溯，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理質(zhì)量安全問題。4.社會共治原則鼓勵和引導(dǎo)社會各方力量參與畜禽肉管理，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、行業(yè)協(xié)同、公眾參與的共治格局。二、畜禽肉生產(chǎn)管理（一）養(yǎng)殖場建設(shè)與管理1.選址要求養(yǎng)殖場應(yīng)選擇地勢干燥、通風(fēng)良好、水源充足、水質(zhì)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、交通便利且便于防疫的區(qū)域。距離居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人口密集區(qū)及其他畜禽養(yǎng)殖場、屠宰場等應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定的安全防護(hù)距離要求。2.布局規(guī)劃養(yǎng)殖場應(yīng)合理布局生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、隔離區(qū)等功能區(qū)域，凈道和污道應(yīng)分開設(shè)置，防止交叉污染。生產(chǎn)區(qū)內(nèi)應(yīng)根據(jù)畜禽種類、飼養(yǎng)規(guī)模等合理劃分養(yǎng)殖單元，配備相應(yīng)的養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備。3.衛(wèi)生防疫設(shè)施養(yǎng)殖場應(yīng)具備完善的衛(wèi)生防疫設(shè)施，如圍墻、消毒通道、無害化處理設(shè)施等。配備必要的消毒設(shè)備、疫苗冷藏設(shè)備、病死畜禽無害化處理設(shè)備等，確保防疫措施落實(shí)到位。4.養(yǎng)殖檔案管理養(yǎng)殖場應(yīng)建立健全養(yǎng)殖檔案，詳細(xì)記錄畜禽品種、數(shù)量、來源、進(jìn)出場日期、飼料和獸藥使用情況、免疫接種情況、診療情況、病死畜禽無害化處理情況等信息。養(yǎng)殖檔案應(yīng)保存兩年以上，以備查閱。（二）畜禽飼養(yǎng)管理1.飼料與獸藥使用畜禽飼養(yǎng)過程中，應(yīng)使用符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的飼料和獸藥。飼料應(yīng)無發(fā)霉變質(zhì)、無污染，不得添加違禁藥物和有害物質(zhì)。獸藥的使用應(yīng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的用法、用量、休藥期等要求執(zhí)行，不得使用禁用獸藥和人用藥品用于畜禽養(yǎng)殖。2.疫病防控養(yǎng)殖場應(yīng)建立健全疫病防控體系，制定科學(xué)合理的免疫程序，定期對畜禽進(jìn)行疫病監(jiān)測和免疫接種。加強(qiáng)日常消毒、隔離、巡查等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理疫病隱患。一旦發(fā)生疫病，應(yīng)立即按照相關(guān)規(guī)定報(bào)告，并采取有效的防控和撲殺措施，防止疫病傳播擴(kuò)散。3.畜禽標(biāo)識管理按照國家規(guī)定對畜禽佩戴標(biāo)識，標(biāo)識內(nèi)容應(yīng)包括畜禽品種、年齡、來源、標(biāo)識編碼等信息。標(biāo)識應(yīng)清晰、牢固，不得故意損毀或偽造標(biāo)識。通過標(biāo)識管理，實(shí)現(xiàn)畜禽個(gè)體信息的可追溯。三、畜禽屠宰管理（一）屠宰場設(shè)立條件1.選址與布局屠宰場應(yīng)選址在地勢平坦、水源充足、交通便利、便于排水且符合動物防疫條件的區(qū)域。廠區(qū)布局應(yīng)符合工藝流程要求，分為待宰區(qū)、屠宰區(qū)、分割加工區(qū)、檢驗(yàn)檢疫區(qū)、無害化處理區(qū)、冷藏區(qū)等功能區(qū)域，各區(qū)域應(yīng)相對獨(dú)立，防止交叉污染。2.設(shè)施設(shè)備要求屠宰場應(yīng)配備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的屠宰設(shè)備、冷藏設(shè)備、檢驗(yàn)檢疫設(shè)備、無害化處理設(shè)備等。屠宰設(shè)備應(yīng)符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保屠宰過程的衛(wèi)生、安全和高效。3.人員資質(zhì)屠宰場從業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的健康證明和專業(yè)技能培訓(xùn)證書。屠宰技術(shù)人員應(yīng)熟悉屠宰工藝流程和質(zhì)量安全要求，檢驗(yàn)檢疫人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和資質(zhì)，能夠準(zhǔn)確開展檢驗(yàn)檢疫工作。（二）屠宰操作規(guī)程1.畜禽入場驗(yàn)收待宰畜禽應(yīng)來自非疫區(qū)，具有動物檢疫合格證明。屠宰場應(yīng)對入場畜禽進(jìn)行嚴(yán)格的查證驗(yàn)物、健康檢查，確認(rèn)無誤后方可入場待宰。對疑似染疫或病死畜禽，應(yīng)及時(shí)隔離并按照規(guī)定進(jìn)行處理。2.屠宰前靜養(yǎng)畜禽入場后應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)時(shí)間的靜養(yǎng)，使畜禽適應(yīng)環(huán)境，恢復(fù)體力，減少應(yīng)激反應(yīng)，確保屠宰畜禽的品質(zhì)。靜養(yǎng)時(shí)間應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定要求。3.屠宰過程屠宰過程應(yīng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的操作規(guī)程進(jìn)行，做到屠宰設(shè)備清潔衛(wèi)生，操作規(guī)范。放血應(yīng)充分，燙毛、脫毛溫度和時(shí)間應(yīng)適宜，開膛、凈膛應(yīng)符合衛(wèi)生要求，確保胴體無病變、無淤血、無雜質(zhì)等。4.同步檢疫檢驗(yàn)屠宰過程中應(yīng)同步進(jìn)行檢疫檢驗(yàn)工作，檢疫檢驗(yàn)人員應(yīng)按照國家規(guī)定的檢疫檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對畜禽的頭、蹄、內(nèi)臟、胴體等進(jìn)行全面檢查，確保畜禽肉質(zhì)量安全。對檢疫檢驗(yàn)不合格的畜禽肉，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行無害化處理，嚴(yán)禁流入市場。（三）屠宰場管理1.環(huán)境衛(wèi)生管理屠宰場應(yīng)保持良好的環(huán)境衛(wèi)生，定期對廠區(qū)、車間、設(shè)備等進(jìn)行清潔消毒。廢棄物應(yīng)及時(shí)清理，按照規(guī)定進(jìn)行無害化處理，防止環(huán)境污染。2.質(zhì)量追溯管理屠宰場應(yīng)建立畜禽肉質(zhì)量追溯體系，記錄畜禽來源、屠宰日期、屠宰批次、檢驗(yàn)檢疫結(jié)果等信息，并通過信息化手段實(shí)現(xiàn)信息的可追溯查詢。3.人員培訓(xùn)管理定期組織從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其質(zhì)量安全意識和專業(yè)技能水平。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括法律法規(guī)、操作規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、疫病防控等方面知識。四、畜禽肉經(jīng)營管理（一）經(jīng)營主體資質(zhì)要求從事畜禽肉經(jīng)營活動的單位和個(gè)人，應(yīng)依法取得營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)經(jīng)營資質(zhì)，并在經(jīng)營場所顯著位置公示相關(guān)證照。經(jīng)營畜禽肉的市場開辦者應(yīng)履行市場管理責(zé)任，對入場經(jīng)營者的資質(zhì)進(jìn)行審查，督促其依法經(jīng)營。（二）經(jīng)營場所要求畜禽肉經(jīng)營場所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，通風(fēng)良好，具備必要的冷藏、保鮮、防塵、防蠅、防鼠等設(shè)施設(shè)備。經(jīng)營場所應(yīng)與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的安全距離，防止畜禽肉受到污染。（三）進(jìn)貨查驗(yàn)與索證索票制度畜禽肉經(jīng)營者應(yīng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度，嚴(yán)格審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營資質(zhì)，索取并留存畜禽肉的動物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證等相關(guān)證明文件。如實(shí)記錄畜禽肉的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于兩年。（四）銷售管理1.銷售標(biāo)識畜禽肉銷售者應(yīng)在銷售場所顯著位置公示畜禽肉的品種、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息，確保消費(fèi)者知情權(quán)。銷售的畜禽肉應(yīng)附有檢驗(yàn)檢疫合格標(biāo)識，標(biāo)識應(yīng)清晰、完整。2.銷售環(huán)境銷售畜禽肉應(yīng)在符合衛(wèi)生要求的環(huán)境中進(jìn)行，不得在露天或其他不符合衛(wèi)生條件的場所銷售。銷售人員應(yīng)穿戴清潔的工作衣帽，保持個(gè)人衛(wèi)生。3.禁止銷售的畜禽肉嚴(yán)禁銷售病死、毒死、死因不明或未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫、檢驗(yàn)檢疫不合格的畜禽肉。禁止銷售注水或注入其他物質(zhì)的畜禽肉，以及變質(zhì)、腐敗、有異味等不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的畜禽肉。五、畜禽肉儲存與運(yùn)輸管理（一）儲存管理1.儲存設(shè)施要求畜禽肉儲存場所應(yīng)具備與儲存規(guī)模相適應(yīng)的冷藏、冷凍設(shè)施設(shè)備，確保畜禽肉在適宜的溫度條件下儲存。儲存設(shè)施應(yīng)定期維護(hù)保養(yǎng)，保證其正常運(yùn)行。2.分類分區(qū)儲存畜禽肉應(yīng)按照品種、批次、生產(chǎn)日期等進(jìn)行分類分區(qū)儲存，避免交叉污染。不同種類、不同品質(zhì)的畜禽肉應(yīng)分開存放，并有明顯標(biāo)識。3.庫存管理建立庫存管理制度，定期對畜禽肉庫存進(jìn)行盤點(diǎn)清查，及時(shí)清理過期、變質(zhì)等不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的畜禽肉。記錄畜禽肉的出入庫時(shí)間、數(shù)量、品種等信息，做到賬物相符。（二）運(yùn)輸管理1.運(yùn)輸工具要求運(yùn)輸畜禽肉應(yīng)使用符合衛(wèi)生要求的專用運(yùn)輸工具，如冷藏車、保溫箱等。運(yùn)輸工具應(yīng)定期清洗消毒，保持清潔衛(wèi)生，防止畜禽肉在運(yùn)輸過程中受到污染。2.運(yùn)輸條件畜禽肉運(yùn)輸過程中應(yīng)保持適宜的溫度、濕度等條件，確保畜禽肉質(zhì)量安全。運(yùn)輸時(shí)間較長時(shí)，應(yīng)采取必要的保鮮措施，防止畜禽肉變質(zhì)。3.運(yùn)輸記錄運(yùn)輸單位或個(gè)人應(yīng)建立運(yùn)輸記錄制度，記錄畜禽肉的品種、數(shù)量、來源、去向、運(yùn)輸時(shí)間等信息。運(yùn)輸記錄應(yīng)保存兩年以上，以備查詢。六、檢驗(yàn)檢疫與監(jiān)督管理（一）檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)職責(zé)1.產(chǎn)地檢疫動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)實(shí)施產(chǎn)地檢疫，按照國家規(guī)定的檢疫程序和標(biāo)準(zhǔn)，對出欄畜禽進(jìn)行檢疫，合格的出具動物檢疫合格證明。2.屠宰檢疫動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在畜禽屠宰環(huán)節(jié)實(shí)施同步檢疫，對屠宰的畜禽及其產(chǎn)品進(jìn)行全面檢疫，確保畜禽肉質(zhì)量安全。檢疫合格的出具動物檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證，對檢疫不合格的畜禽肉依法進(jìn)行無害化處理。3.監(jiān)督抽檢相關(guān)部門應(yīng)定期對畜禽肉生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督抽檢，檢測畜禽肉中的獸藥殘留、重金屬、微生物等指標(biāo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量安全隱患。（二）監(jiān)督管理措施1.日常監(jiān)督檢查相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對畜禽肉生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸?shù)葐挝缓蛡€(gè)人的日常監(jiān)督檢查，檢查其是否符合本辦法規(guī)定的各項(xiàng)要求，包括養(yǎng)殖場建設(shè)與管理、屠宰場設(shè)立與運(yùn)行、經(jīng)營主體資質(zhì)與經(jīng)營行為、儲存運(yùn)輸條件等方面。2.違法違規(guī)查處對違反本辦法規(guī)定的行為，相關(guān)部門應(yīng)依法予以查處。對生產(chǎn)、銷售病死、毒死、死因不明或未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫、檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽肉等嚴(yán)重違法行為，依法追究刑事責(zé)任。對違法情節(jié)較輕的，給予警告、罰款等行政處罰。3.信息公開建立畜禽肉質(zhì)量安全信息公開制度，定期公布畜禽肉質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢結(jié)果、違法違規(guī)行為查處情況等信息，保障公眾知情權(quán)，接受社會監(jiān)督。七、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)經(jīng)營者法律責(zé)任1.養(yǎng)殖場（戶）責(zé)任養(yǎng)殖場（戶）違反本辦法規(guī)定，未按照要求建設(shè)養(yǎng)殖場、使用飼料和獸藥、進(jìn)行疫病防控、建立養(yǎng)殖檔案等，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一定數(shù)額罰款。對生產(chǎn)經(jīng)營病死、毒死、死因不明或未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫、檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽肉的養(yǎng)殖場（戶），依法予以取締，沒收違法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.屠宰場責(zé)任屠宰場違反本辦法規(guī)定，未取得相關(guān)資質(zhì)擅自屠宰、未按照操作規(guī)程屠宰、未建立質(zhì)量追溯體系等，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)許可證照。對屠宰病死、毒死、死因不明或未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫、檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽的屠宰場，依法予以取締，沒收違法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.經(jīng)營單位和個(gè)人責(zé)任畜禽肉經(jīng)營單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，未取得經(jīng)營資質(zhì)、未建立進(jìn)貨查驗(yàn)與索證索票制度、銷售