省民爆管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)民用爆炸物品的安全管理，預(yù)防爆炸事故發(fā)生，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸、儲存、使用等活動及其安全監(jiān)督管理。（三）基本原則民用爆炸物品管理遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則。（四）定義本辦法所稱民用爆炸物品，是指用于非軍事目的、列入民用爆炸物品品名表的各類火藥、炸藥及其制品和雷管、導(dǎo)火索等點火、起爆器材。二、生產(chǎn)管理（一）許可制度民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《民用爆炸物品安全管理條例》的規(guī)定，取得民用爆炸物品生產(chǎn)許可證。未取得民用爆炸物品生產(chǎn)許可證的，不得從事民用爆炸物品生產(chǎn)活動。（二）生產(chǎn)條件1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件，包括符合國家產(chǎn)業(yè)政策和布局規(guī)劃，有滿足生產(chǎn)需要的專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和廠房、倉庫等設(shè)施，建立健全安全生產(chǎn)管理制度等。2.生產(chǎn)場所應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志，配備相應(yīng)的消防、安全防護(hù)等設(shè)備。（三）生產(chǎn)過程控制1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。2.建立生產(chǎn)記錄制度，如實記錄生產(chǎn)的品種、數(shù)量、流向等信息，保存期限不得少于2年。3.在生產(chǎn)過程中，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防范措施，防止民用爆炸物品發(fā)生燃燒、爆炸等事故。三、銷售管理（一）許可制度民用爆炸物品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《民用爆炸物品安全管理條例》的規(guī)定，取得民用爆炸物品銷售許可證。未取得民用爆炸物品銷售許可證的，不得從事民用爆炸物品銷售活動。（二）銷售條件1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的銷售條件，包括有符合規(guī)定的專用倉庫，有具備相應(yīng)資格的安全管理人員、倉庫管理人員，有健全的安全管理制度等。2.銷售場所應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志，配備相應(yīng)的消防、安全防護(hù)等設(shè)備。（三）銷售行為規(guī)范1.銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照銷售許可證規(guī)定的品種、數(shù)量銷售民用爆炸物品，不得超出許可范圍經(jīng)營。2.銷售民用爆炸物品時，應(yīng)當(dāng)如實將購買單位的名稱、地址、購買數(shù)量、用途等信息登記記錄，保存期限不得少于2年。3.不得向無購買許可證或者超出購買許可證規(guī)定的品種、數(shù)量的單位銷售民用爆炸物品。四、購買管理（一）許可制度民用爆炸物品使用單位購買民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)提出購買申請，并提交相關(guān)證明材料。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5日內(nèi)對提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)民用爆炸物品購買許可證；對不符合條件的，不予核發(fā)民用爆炸物品購買許可證，并書面說明理由。（二）購買條件1.使用單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，有合法的使用需求。2.購買民用爆炸物品應(yīng)當(dāng)向具有民用爆炸物品銷售許可證的企業(yè)購買。（三）購買行為規(guī)范1.使用單位應(yīng)當(dāng)按照購買許可證規(guī)定的品種、數(shù)量購買民用爆炸物品，不得超出許可范圍購買。2.購買民用爆炸物品時，應(yīng)當(dāng)隨帶民用爆炸物品購買許可證，并按照許可的品種、數(shù)量運(yùn)輸民用爆炸物品。五、運(yùn)輸管理（一）許可制度運(yùn)輸民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)憑民用爆炸物品運(yùn)輸許可證，按照許可的品種、數(shù)量運(yùn)輸。未經(jīng)許可，不得運(yùn)輸民用爆炸物品。（二）運(yùn)輸條件1.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，懸掛易燃易爆危險物品警示標(biāo)志，并配備必要的消防器材。2.運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)有符合安全要求的駕駛員、押運(yùn)員，押運(yùn)員應(yīng)當(dāng)隨車攜帶民用爆炸物品運(yùn)輸許可證。（三）運(yùn)輸過程規(guī)范1.運(yùn)輸民用爆炸物品時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)運(yùn)輸安全規(guī)定，不得在許可以外的地點經(jīng)停。2.運(yùn)輸途中應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防范措施，防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶或者發(fā)生其他事故。3.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)保持安全車速，不得超速行駛、疲勞駕駛等。六、儲存管理（一）儲存庫建設(shè)民用爆炸物品儲存庫的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，選址應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與周邊的居民點、學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場等人員密集場所保持安全距離。（二）儲存條件1.儲存庫應(yīng)當(dāng)有完善的安全設(shè)施，包括防火、防爆、防雷、防靜電等設(shè)施。2.儲存庫應(yīng)當(dāng)實行雙人雙鎖制度，由專人負(fù)責(zé)管理。3.儲存民用爆炸物品應(yīng)當(dāng)分類、分庫儲存，嚴(yán)禁在庫房內(nèi)存放其他物品。（三）儲存過程管理1.應(yīng)當(dāng)建立健全民用爆炸物品出入庫登記制度，如實記錄出入庫的品種、數(shù)量、時間等信息，保存期限不得少于2年。2.定期對儲存庫進(jìn)行安全檢查，及時消除安全隱患。3.在儲存庫周邊設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。七、使用管理（一）使用許可民用爆炸物品使用單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，取得相應(yīng)的使用許可，并嚴(yán)格按照許可的范圍、用途使用民用爆炸物品。（二）使用條件1.使用單位應(yīng)當(dāng)有符合安全要求的使用場所和設(shè)備。2.應(yīng)當(dāng)配備有相應(yīng)資格的安全管理人員和操作人員。（三）使用過程規(guī)范1.使用民用爆炸物品時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，確保安全。2.應(yīng)當(dāng)建立民用爆炸物品使用記錄制度，如實記錄使用的品種、數(shù)量、時間、用途等信息，保存期限不得少于2年。3.剩余的民用爆炸物品應(yīng)當(dāng)及時清退回庫，不得擅自銷毀或者轉(zhuǎn)讓。八、安全監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向?？h級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的民用爆炸物品安全監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.監(jiān)管部門有權(quán)依法對民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸、儲存、使用等單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料，有權(quán)查封、扣押非法生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸、儲存、使用的民用爆炸物品及其專用設(shè)備。（三）隱患排查與整改監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對民用爆炸物品從業(yè)單位進(jìn)行安全檢查，督促其排查安全隱患，并責(zé)令限期整改。對重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以消除，并及時報告上級主管部門。九、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處罰規(guī)定1.對違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸民用爆炸物品，或者從事爆破作業(yè)的，由公安機(jī)關(guān)依照《民用爆炸物品安全管理條例》的規(guī)定予以處罰。2.對民用爆炸物品從業(yè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：（1）未按照規(guī)定對民用爆炸物品做出警示標(biāo)識、登記標(biāo)識或者未對雷管編碼打號的；（2）超出購買許可的品種、數(shù)量購買民用爆炸物品的；（3）使用現(xiàn)金或者實物進(jìn)行民用爆炸物品交易的；（4）未按照規(guī)定保存購買民用爆炸物品的原始記錄或者未按規(guī)定期限保存的；（5）民用爆炸物品丟失、被盜、被搶，未按照規(guī)定向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報告或者故意隱瞞不報的；（6）轉(zhuǎn)讓、出借、轉(zhuǎn)借、抵押、贈送民用爆炸物品的。3.對民用爆炸物品從業(yè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其許可證：（1）民用爆炸物品的質(zhì)量不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的；（2）民用爆炸物品的包裝不符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的；（3）超出生產(chǎn)許可的品種、數(shù)量進(jìn)行生產(chǎn)的；（4）違反安全技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)作業(yè)的；（5）民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)未按照規(guī)定在專用倉庫設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施的；（6）民用爆炸物品銷售企業(yè)未按照規(guī)定在專用倉庫設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施的；（7）民用爆炸物品儲存庫不符合國家有關(guān)安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的；（8）未按照規(guī)定建立民用爆炸物品登記制度，如實將本單位