省餐廚管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)本省餐廚廢棄物的管理，規(guī)范餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置行為，保障食品安全和生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)資源循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及其相關(guān)的管理活動(dòng)。本辦法所稱餐廚廢棄物，是指除居民日常生活以外的食品加工、餐飲服務(wù)、集體供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料和廢棄食用油脂等。（三）基本原則1.減量化原則：鼓勵(lì)餐飲服務(wù)提供者和集體供餐單位采取措施，減少餐廚廢棄物的產(chǎn)生量。2.資源化利用原則：支持開展餐廚廢棄物的資源化利用，提高資源利用效率，減少對(duì)環(huán)境的污染。3.無害化處理原則：確保餐廚廢棄物經(jīng)過無害化處理后排放，防止對(duì)環(huán)境和人體健康造成危害。4.屬地管理原則：餐廚廢棄物的管理實(shí)行屬地負(fù)責(zé)，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。（四）管理職責(zé)1.縣級(jí)以上人民政府職責(zé)加強(qiáng)對(duì)餐廚廢棄物管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，督促有關(guān)部門依法履行職責(zé)。將餐廚廢棄物管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)。組織制定本行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并組織實(shí)施。2.城市管理部門職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置的監(jiān)督管理工作。會(huì)同有關(guān)部門制定餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處理系統(tǒng)。依法查處餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置過程中的違法行為。3.食品藥品監(jiān)督管理部門職責(zé)負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)提供者和集體供餐單位食品安全的監(jiān)督管理，督促其規(guī)范餐廚廢棄物的產(chǎn)生、存放和處置行為。依法查處餐飲服務(wù)提供者和集體供餐單位在餐廚廢棄物管理方面的違法行為。4.環(huán)境保護(hù)部門職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)餐廚廢棄物處置過程中環(huán)境污染防治工作的監(jiān)督管理，依法查處餐廚廢棄物處置過程中的環(huán)境違法行為。會(huì)同有關(guān)部門對(duì)餐廚廢棄物資源化利用項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。5.其他部門職責(zé)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)制定餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)社會(huì)資本參與餐廚廢棄物處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障餐廚廢棄物管理工作所需經(jīng)費(fèi)，對(duì)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項(xiàng)目給予資金支持。商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者和集體供餐單位規(guī)范餐廚廢棄物的產(chǎn)生、存放和處置行為。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置過程中發(fā)生的治安違法行為進(jìn)行查處，依法打擊利用餐廚廢棄物提煉加工“地溝油”等危害食品安全的違法犯罪行為。二、餐廚廢棄物產(chǎn)生管理（一）產(chǎn)生單位責(zé)任1.餐飲服務(wù)提供者和集體供餐單位應(yīng)當(dāng)建立餐廚廢棄物管理制度，配備相應(yīng)的收集容器，標(biāo)明“餐廚廢棄物”字樣，并保持收集容器完好、密閉和清潔。2.餐飲服務(wù)提供者和集體供餐單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和要求，將餐廚廢棄物交由具備相應(yīng)資質(zhì)的收集、運(yùn)輸單位收運(yùn)，不得隨意傾倒、排放、堆放餐廚廢棄物，不得將餐廚廢棄物與其他垃圾混裝，不得將餐廚廢棄物交給未經(jīng)許可的單位或者個(gè)人收集、運(yùn)輸、處置。3.餐飲服務(wù)提供者和集體供餐單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向等情況，記錄保存期限不得少于兩年。（二）分類收集要求1.餐廚廢棄物應(yīng)當(dāng)分類收集，不得將廢棄食用油脂與其他餐廚廢棄物混裝。2.廢棄食用油脂應(yīng)當(dāng)使用專用密閉容器單獨(dú)收集，并標(biāo)明“廢棄食用油脂”字樣。三、餐廚廢棄物收集運(yùn)輸管理（一）收集運(yùn)輸資質(zhì)1.從事餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸?shù)膯挝?，?yīng)當(dāng)依法取得城市管理部門核發(fā)的城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。2.申請(qǐng)城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具有企業(yè)法人資格，從事垃圾收集、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的時(shí)間不少于兩年。具有固定的辦公及機(jī)械、設(shè)備、車輛停放場(chǎng)所，占地面積不低于100平方米。具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測(cè)管理制度并得到有效執(zhí)行。具有與其從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的垃圾收集、運(yùn)輸設(shè)備，垃圾收集容器完好、整潔，垃圾運(yùn)輸車輛具備防滲漏、防遺撒功能。具有不少于10名的專業(yè)技術(shù)人員，其中具有初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于5名。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）收集運(yùn)輸規(guī)范1.餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照城市管理部門規(guī)定的時(shí)間、路線和要求，將餐廚廢棄物運(yùn)輸至指定的處置場(chǎng)所，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)或者改變運(yùn)輸路線。2.餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的專用車輛，并保持車輛外觀整潔、標(biāo)志清晰。3.餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)在收集、運(yùn)輸過程中采取有效的污染防治措施，防止餐廚廢棄物泄漏、遺撒和異味擴(kuò)散。4.餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)建立收運(yùn)臺(tái)賬，如實(shí)記錄收運(yùn)時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量、去向等情況，記錄保存期限不得少于兩年。（三）禁止行為1.禁止任何單位和個(gè)人未經(jīng)許可從事餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸活動(dòng)。2.禁止將餐廚廢棄物交給個(gè)人或者未取得許可的單位收集、運(yùn)輸。3.禁止在餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸過程中丟棄、遺撒餐廚廢棄物。4.禁止將餐廚廢棄物與其他垃圾混合收集、運(yùn)輸。5.禁止將餐廚廢棄物用于加工食用油或者其他食品。四、餐廚廢棄物處置管理（一）處置設(shè)施建設(shè)1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、集中處置的原則，組織建設(shè)餐廚廢棄物處置設(shè)施。2.餐廚廢棄物處置設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。3.鼓勵(lì)采用先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高餐廚廢棄物處置的資源化利用水平和無害化處理能力。（二）處置資質(zhì)與規(guī)范1.從事餐廚廢棄物處置的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得城市管理部門核發(fā)的城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可證。2.申請(qǐng)城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可證的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具有企業(yè)法人資格，從事垃圾處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的時(shí)間不少于三年。采用的技術(shù)、工藝符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。具有至少一條日處理能力不低于100噸的生產(chǎn)線，或者具有不少于500立方米的垃圾貯存設(shè)施。具有完善的工藝運(yùn)行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計(jì)量統(tǒng)計(jì)等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行。具有不少于15名的專業(yè)技術(shù)人員，其中具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于5名。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.餐廚廢棄物處置單位應(yīng)當(dāng)按照城市管理部門規(guī)定的時(shí)間、要求接收餐廚廢棄物，并按照規(guī)定的技術(shù)、工藝和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處置。4.餐廚廢棄物處置單位應(yīng)當(dāng)建立處置臺(tái)賬，如實(shí)記錄處置時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量、處理工藝、產(chǎn)品流向等情況，記錄保存期限不得少于兩年。5.餐廚廢棄物處置單位應(yīng)當(dāng)在處置過程中采取有效的污染防治措施，確保處置過程符合環(huán)境保護(hù)要求，防止二次污染。（三）產(chǎn)品利用1.餐廚廢棄物處置單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)處置過程中產(chǎn)生的產(chǎn)品進(jìn)行妥善處理和利用，不得隨意排放或者丟棄。2.鼓勵(lì)將餐廚廢棄物處置過程中產(chǎn)生的沼氣、生物柴油等產(chǎn)品進(jìn)行資源化利用。（四）禁止行為1.禁止任何單位和個(gè)人未經(jīng)許可從事餐廚廢棄物處置活動(dòng)。2.禁止將未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物直接排放到環(huán)境中。3.禁止將餐廚廢棄物處置過程中產(chǎn)生的殘?jiān)?、廢水等污染物直接排放到環(huán)境中。4.禁止將餐廚廢棄物處置過程中產(chǎn)生的產(chǎn)品用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。五、監(jiān)督管理（一）部門協(xié)同監(jiān)管1.城市管理、食品藥品監(jiān)督管理、環(huán)境保護(hù)、公安機(jī)關(guān)等部門應(yīng)當(dāng)建立健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和執(zhí)法協(xié)作，共同做好餐廚廢棄物管理工作。2.各部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)依法處理。（二）社會(huì)監(jiān)督1.鼓勵(lì)公眾參與餐廚廢棄物管理監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為可以向有關(guān)部門舉報(bào)。2.有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理公眾舉報(bào)，并對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)經(jīng)查實(shí)的違法違規(guī)行為依法予以處理。（三）信用管理1.建立餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置單位信用檔案，記錄其日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、違法違規(guī)行為等情況。2.對(duì)信用良好的單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在違法違規(guī)行為的單位依法予以處罰，并將其不良信用記錄納入社會(huì)信用體系。六、法律責(zé)任（一）對(duì)產(chǎn)生單位的處罰1.餐飲服務(wù)提供者和集體供餐單位違反本辦法規(guī)定，未建立餐廚廢棄物管理制度，或者未按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和要求將餐廚廢棄物交由具備相應(yīng)資質(zhì)的收集、運(yùn)輸單位收運(yùn)的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處以一千元以上五千元以下罰款。2.餐飲服務(wù)提供者和集體供餐單位違反本辦法規(guī)定，隨意傾倒、排放、堆放餐廚廢棄物，或者將餐廚廢棄物與其他垃圾混裝，或者將餐廚廢棄物交給未經(jīng)許可的單位或者個(gè)人收集、運(yùn)輸、處置的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以五千元以上三萬元以下罰款。3.餐飲服務(wù)提供者和集體供餐單位違反本辦法規(guī)定，未如實(shí)記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向等情況，或者記錄保存期限少于兩年的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處以五百元以上三千元以下罰款。（二）對(duì)收集運(yùn)輸單位的處罰1.從事餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸?shù)膯挝贿`反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可從事餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸活動(dòng)的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，并處以五萬元以上二十萬元以下罰款。2.從事餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸?shù)膯挝贿`反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求，將餐廚廢棄物運(yùn)輸至指定的處置場(chǎng)所，或者擅自停業(yè)、歇業(yè)或者改變運(yùn)輸路線的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以五千元以上三萬元以下罰款。3.從事餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸?shù)膯挝贿`反本辦法規(guī)定，在收集、運(yùn)輸過程中未采取有效的污染防治措施，造成餐廚廢棄物泄漏、遺撒和異味擴(kuò)散的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以五千元以上三萬元以下罰款。4.從事餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸?shù)膯挝贿`反本辦法規(guī)定，未建立收運(yùn)臺(tái)賬，或者未如實(shí)記錄收運(yùn)時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量、去向等情況，或者記錄保存期限少于兩年的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以五百元以上三千元以下罰款。（三）對(duì)處置單位的處罰1.從事餐廚廢棄物處置的單位違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可從事餐廚廢棄物處置活動(dòng)的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，并處以五萬元以上二十萬元以下罰款。2.從事餐廚廢棄物處置的單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定的時(shí)間、要求接收餐廚廢棄物，或者未按照規(guī)定的技術(shù)、工藝和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處置的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以五千元以上三萬元以下罰款。3.從事餐廚廢棄物處置的單位違反本辦法規(guī)定，未建立處置臺(tái)賬，或者未如實(shí)記錄處置時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量、處理工藝、產(chǎn)品流向等情況，或者記錄保存期限少于兩年的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以五百元以上三千元以下罰款。4.從事餐廚廢棄物處置的單位違反本辦法規(guī)定，在處置過程中未采取有效的污染防治措施，造成二次污染的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令改正，并處以五萬元以上二十萬元以下罰款。（四）其他處罰1.違反本辦法規(guī)定，將餐廚廢棄物交給個(gè)人或者未取得許可的單位收集、運(yùn)輸，或者將餐廚廢棄物與其他垃圾混合收集、運(yùn)輸?shù)?，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以五千元以上三萬元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，將餐廚廢棄物用于加工食用油或者其他食品的，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，并依法處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。3.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物直接排