老農(nóng)保管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范老農(nóng)保業(yè)務(wù)管理，保障參保人員的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。本辦法旨在加強老農(nóng)?；鸬幕I集、管理和使用，確保基金安全、穩(wěn)定、有效運行，實現(xiàn)老農(nóng)保制度的可持續(xù)發(fā)展，為農(nóng)村居民提供可靠的養(yǎng)老保障。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)參與老農(nóng)保的個人、集體組織以及相關(guān)管理服務(wù)機構(gòu)。（三）基本原則1.保障基本生活原則：以保障農(nóng)村居民老年基本生活為出發(fā)點和落腳點，確保養(yǎng)老金能夠滿足參保人員的基本生活需求。2.公平與效率相結(jié)合原則：在制度設(shè)計和實施過程中，注重公平性，確保不同地區(qū)、不同群體的參保人員能夠享受平等的待遇；同時，提高基金管理和運營效率，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。3.權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)原則：參保人員按照規(guī)定繳納保費，享有相應(yīng)的養(yǎng)老金待遇；集體組織根據(jù)實際情況給予適當補助，共同承擔養(yǎng)老保障責任。4.政府引導(dǎo)與農(nóng)民自愿相結(jié)合原則：政府通過制定政策、加強宣傳引導(dǎo)等方式，鼓勵農(nóng)村居民積極參與老農(nóng)保；同時，充分尊重農(nóng)民的意愿，不得強迫參保。二、參保登記（一）參保對象具有本地區(qū)農(nóng)村戶籍，年滿16周歲（不含在校學(xué)生），未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在戶籍所在地自愿參加老農(nóng)保。（二）參保登記程序1.個人申請：參保人員需填寫《老農(nóng)保參保登記表》，提供本人身份證、戶口簿原件及復(fù)印件等相關(guān)材料，向戶籍所在地的村（居）委會提出參保申請。2.村（居）委會初審：村（居）委會收到參保申請后，對申請人的資格進行初審，核實相關(guān)材料的真實性和完整性。初審?fù)ㄟ^后，在《老農(nóng)保參保登記表》上簽署意見，并將申請材料上報至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障事務(wù)所。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障事務(wù)所對上報的申請材料進行審核，審核無誤后，將參保人員信息錄入老農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，并將審核結(jié)果反饋給村（居）委會。4.縣級管理部門備案：縣級管理部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報的參保人員信息進行備案，完成參保登記手續(xù)。（三）變更與注銷登記1.變更登記：參保人員在參保期間，如發(fā)生姓名、性別、身份證號碼、戶籍地址等信息變更，應(yīng)及時向村（居）委會提出變更申請，并提供相關(guān)證明材料。村（居）委會初審后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障事務(wù)所，經(jīng)審核后由縣級管理部門辦理變更登記手續(xù)。2.注銷登記：參保人員出現(xiàn)死亡、出國（境）定居、戶籍遷出本地區(qū)等情況，應(yīng)及時辦理注銷登記手續(xù)。由其指定的受益人或法定繼承人向村（居）委會提出注銷申請，并提供相關(guān)證明材料。村（居）委會初審后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障事務(wù)所，經(jīng)審核后由縣級管理部門辦理注銷登記手續(xù)，并按照規(guī)定處理個人賬戶資金。三、基金籌集（一）個人繳費1.繳費標準：老農(nóng)保個人繳費標準設(shè)為每年[X]元、[X]元、[X]元、[X]元、[X]元等多個檔次，參保人員可根據(jù)自身經(jīng)濟狀況自主選擇繳費檔次，多繳多得。2.繳費方式：參保人員可通過現(xiàn)金、銀行轉(zhuǎn)賬、網(wǎng)上繳費等方式繳納保費。村（居）委會負責代收現(xiàn)金保費，并及時上繳至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障事務(wù)所；參保人員也可直接到指定銀行網(wǎng)點辦理銀行轉(zhuǎn)賬繳費手續(xù)，或通過網(wǎng)上繳費平臺進行繳費。（二）集體補助有條件的村（組）集體可以對參保人員給予適當補助。集體補助標準由村（組）民會議或村（組）民代表會議民主確定。集體補助資金應(yīng)在參保人員繳費時一并存入其個人賬戶。（三）政府補貼政府對符合條件的參保人員給予補貼。補貼標準根據(jù)繳費檔次不同而有所差異，繳費檔次越高，補貼標準越高。政府補貼資金直接存入?yún)⒈Ｈ藛T個人賬戶。四、個人賬戶管理（一）賬戶建立縣級管理部門為每位參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人賬戶用于記錄個人繳費、集體補助、政府補貼以及利息等信息。（二）賬戶計息個人賬戶儲存額按照國家規(guī)定的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶記賬利率計息。（三）賬戶查詢與對賬1.查詢服務(wù)：參保人員可通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障事務(wù)所、縣級管理部門服務(wù)窗口、網(wǎng)上服務(wù)平臺等渠道查詢個人賬戶信息，包括繳費記錄、賬戶余額、養(yǎng)老金待遇發(fā)放情況等。2.對賬制度：縣級管理部門定期與銀行等金融機構(gòu)進行對賬，確保個人賬戶資金的準確記錄和安全。同時，每年向參保人員發(fā)送個人賬戶對賬單，告知其繳費、計息、賬戶余額等情況，接受參保人員的監(jiān)督。（四）賬戶繼承參保人員在參保期間死亡的，其個人賬戶資金余額可以依法繼承。繼承人應(yīng)在參保人員死亡后及時向村（居）委會提出繼承申請，并提供相關(guān)證明材料。經(jīng)審核后，縣級管理部門將個人賬戶資金余額一次性支付給繼承人。五、養(yǎng)老金待遇（一）待遇領(lǐng)取條件參保人員年滿60周歲、累計繳費滿15年，且未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金。（二）養(yǎng)老金待遇構(gòu)成老農(nóng)保養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成。1.基礎(chǔ)養(yǎng)老金：基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準由縣級人民政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、財政狀況等因素確定，并適時調(diào)整?；A(chǔ)養(yǎng)老金由政府全額支付，直接發(fā)放至參保人員個人賬戶。2.個人賬戶養(yǎng)老金：個人賬戶養(yǎng)老金月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139。參保人員個人賬戶儲存額用盡后，由政府繼續(xù)按照基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準發(fā)放養(yǎng)老金。（三）待遇調(diào)整根據(jù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展和物價變動等情況，適時調(diào)整老農(nóng)保養(yǎng)老金待遇水平。調(diào)整方案由縣級人民政府制定并公布實施。（四）待遇領(lǐng)取程序1.申請：參保人員年滿60周歲前，應(yīng)向戶籍所在地的村（居）委會提出養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取申請，并提交本人身份證、戶口簿原件及復(fù)印件等相關(guān)材料。2.審核：村（居）委會收到申請后，對申請人的資格進行初審，核實相關(guān)材料的真實性和完整性。初審?fù)ㄟ^后，在《老農(nóng)保養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取申請表》上簽署意見，并將申請材料上報至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障事務(wù)所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障事務(wù)所對上報的申請材料進行審核，審核無誤后，將參保人員信息錄入老農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，并將審核結(jié)果反饋給村（居）委會。3.公示：經(jīng)審核符合待遇領(lǐng)取條件的參保人員名單，在其戶籍所在地的村（居）委會進行公示，公示期不少于7天。公示無異議的，由縣級管理部門辦理養(yǎng)老金待遇核定手續(xù)。4.待遇發(fā)放：縣級管理部門按月通過指定銀行等金融機構(gòu)將養(yǎng)老金發(fā)放至參保人員的社會保障卡或指定銀行賬戶。六、基金管理與監(jiān)督（一）基金管理1.基金籌集：老農(nóng)?；饘嵭惺罩蓷l線管理，?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得擠占、挪用。基金應(yīng)及時足額存入財政專戶，確保基金安全。2.基金運營：基金運營應(yīng)遵循安全、穩(wěn)健、有效的原則，在保證基金安全的前提下，實現(xiàn)基金的保值增值。基金可通過銀行存款、國債等方式進行投資運營，投資收益全部并入基金。3.基金核算：建立健全基金財務(wù)、會計制度，定期對基金收支、結(jié)余情況進行核算和分析，確?；鹳~目清晰、準確。（二）基金監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：建立健全老農(nóng)保業(yè)務(wù)管理內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對基金籌集、管理、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保各項業(yè)務(wù)操作規(guī)范、透明。2.外部監(jiān)督：接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，定期公布基金收支、管理等情況，接受社會公眾的監(jiān)督。同時，鼓勵參保人員、村（居）民代表等對基金管理使用情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時向有關(guān)部門反映。七、經(jīng)辦服務(wù)與信息化建設(shè)（一）經(jīng)辦服務(wù)1.機構(gòu)設(shè)置：建立健全老農(nóng)保經(jīng)辦服務(wù)體系，縣級設(shè)立專門的管理機構(gòu)，負責老農(nóng)保業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立勞動保障事務(wù)所，具體承辦老農(nóng)保業(yè)務(wù)；村（居）委會配備專人負責協(xié)辦老農(nóng)保相關(guān)工作。2.服務(wù)內(nèi)容：經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)為參保人員提供政策咨詢、參保登記、繳費申報、待遇領(lǐng)取、賬戶查詢等一站式服務(wù)，方便參保人員辦理業(yè)務(wù)。同時，加強對經(jīng)辦人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。（二）信息化建設(shè)1.信息系統(tǒng)建設(shè)：建立統(tǒng)一的老農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)參保登記、基金籌集、個人賬戶管理、養(yǎng)老金待遇發(fā)放等業(yè)務(wù)的信息化管理。信息系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)采集、存儲、查詢、統(tǒng)計分析等功能，確保信息的準確、及時、安全。2.信息共享：加強與公安、民政、財政、銀行等部門的信息共享，實現(xiàn)參保人員戶籍、身份、財政補貼等信息的實時比對和共享，提高業(yè)務(wù)辦理效率和準確性。八、法律責任（一）參保人員責任參保人員以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取老農(nóng)保待遇的，由縣級管理部門責令退回騙取的養(yǎng)老金，并處以騙取金額二倍以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）經(jīng)辦機構(gòu)及工作人員責任經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：1.未按照規(guī)定辦理參保登記、待遇核定、待遇發(fā)放等業(yè)務(wù)的；2.截留、擠占、挪用、貪污老農(nóng)?；鸬?；3.違反規(guī)定投資運營基金，造成基金損失的；4.泄露參保人員個人信息的；5.其他違反法律法規(guī)和本