示范市管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本管理辦法旨在加強(qiáng)對示范市的規(guī)范化管理，充分發(fā)揮示范市在各領(lǐng)域的引領(lǐng)示范作用，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，提高城市綜合競爭力，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)提供有力支撐。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)被認(rèn)定為示范市的相關(guān)區(qū)域及活動。包括但不限于示范市創(chuàng)建過程中的各項工作、示范市建成后的日常運(yùn)行與管理等。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略和實際需求，制定科學(xué)合理的示范市建設(shè)規(guī)劃，確保各項工作有序推進(jìn)。2.創(chuàng)新引領(lǐng)原則鼓勵在體制機(jī)制、技術(shù)應(yīng)用、管理模式等方面進(jìn)行創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動示范市發(fā)展，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。3.協(xié)同推進(jìn)原則強(qiáng)化政府部門之間、政府與企業(yè)、社會組織之間的協(xié)同合作，形成工作合力，共同推動示范市建設(shè)。4.公眾參與原則充分調(diào)動市民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，廣泛聽取公眾意見，接受社會監(jiān)督，營造共建共享的良好氛圍。二、示范市創(chuàng)建管理（一）創(chuàng)建申報1.符合條件的區(qū)域或單位可向市相關(guān)主管部門提出示范市創(chuàng)建申請。申請材料應(yīng)包括創(chuàng)建方案、目標(biāo)任務(wù)、保障措施等內(nèi)容。2.主管部門對申報材料進(jìn)行初審，初審合格后組織專家進(jìn)行論證評估，根據(jù)評估結(jié)果確定是否納入創(chuàng)建名單。（二）創(chuàng)建方案制定1.創(chuàng)建方案應(yīng)明確創(chuàng)建目標(biāo)、任務(wù)分解、實施步驟、責(zé)任主體等內(nèi)容。目標(biāo)應(yīng)具有可量化、可考核性，任務(wù)應(yīng)具體明確、具有可操作性。2.創(chuàng)建方案應(yīng)充分結(jié)合本地區(qū)實際情況，突出特色和優(yōu)勢，注重與國家、省相關(guān)政策和規(guī)劃相銜接。（三）創(chuàng)建過程監(jiān)督1.建立創(chuàng)建工作定期調(diào)度機(jī)制，主管部門定期對創(chuàng)建工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時解決創(chuàng)建過程中存在的問題。2.加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的動態(tài)監(jiān)測和評估，根據(jù)監(jiān)測評估結(jié)果適時調(diào)整創(chuàng)建方案和工作措施，確保創(chuàng)建工作按計劃順利推進(jìn)。（四）創(chuàng)建驗收1.創(chuàng)建工作完成后，由主管部門組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行驗收。驗收內(nèi)容包括創(chuàng)建目標(biāo)完成情況、任務(wù)落實情況、示范效應(yīng)發(fā)揮情況等。2.驗收合格的授予“示范市”稱號，并向社會公布；驗收不合格的，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，取消創(chuàng)建資格。三、示范市運(yùn)行管理（一）組織架構(gòu)1.成立示范市管理委員會，作為示范市的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。管委會成員由政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者、企業(yè)代表等組成。2.管委會下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)示范市日常管理工作的組織實施。辦公室設(shè)在主管部門，配備專職工作人員。（二）職責(zé)分工1.管委會職責(zé)制定示范市發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策措施；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)示范市建設(shè)和運(yùn)行中的重大事項；監(jiān)督檢查各部門、各單位工作落實情況；組織開展示范市評估考核等工作。2.管委會成員單位職責(zé)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)示范市相關(guān)領(lǐng)域的具體工作落實；配合管委會辦公室做好示范市日常管理工作；及時向管委會報告工作進(jìn)展情況和存在的問題。（三）日常運(yùn)行機(jī)制1.建立信息共享機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的數(shù)據(jù)交換和信息共享，提高工作效率和協(xié)同水平。2.完善決策咨詢機(jī)制，充分發(fā)揮專家學(xué)者、智庫機(jī)構(gòu)的作用，為示范市建設(shè)和管理提供科學(xué)決策依據(jù)。3.建立工作臺賬制度，對示范市各項工作任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)記錄，跟蹤推進(jìn)情況，確保工作落實到位。四、示范市政策支持與保障（一）政策支持1.財政支持設(shè)立示范市建設(shè)專項資金，用于支持示范市創(chuàng)建和發(fā)展過程中的重點項目、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)等方面。對符合條件的示范市項目給予財政貼息、補(bǔ)貼等支持。2.稅收優(yōu)惠對示范市內(nèi)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，按照相關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入，提高競爭力。3.土地政策在土地利用總體規(guī)劃和年度計劃中，優(yōu)先保障示范市建設(shè)項目用地需求。對重大示范項目，可采取一事一議的方式，給予土地供應(yīng)支持。（二）人才保障1.加強(qiáng)人才引進(jìn)制定優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外高層次人才、創(chuàng)新團(tuán)隊來示范市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立人才服務(wù)綠色通道，為人才提供便捷高效的服務(wù)。2.強(qiáng)化人才培養(yǎng)加大對本地人才的培養(yǎng)力度，依托高校、科研機(jī)構(gòu)等平臺，開展各類專業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高人才素質(zhì)和能力。3.完善人才激勵機(jī)制建立健全人才評價、激勵和保障機(jī)制，對在示范市建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的人才給予表彰獎勵，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。（三）技術(shù)創(chuàng)新支持1.搭建創(chuàng)新平臺鼓勵企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等共建各類創(chuàng)新平臺，如重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等，提高自主創(chuàng)新能力。2.加大科技投入設(shè)立科技創(chuàng)新專項資金，引導(dǎo)企業(yè)和社會資本加大對科技研發(fā)的投入。對取得重大科技成果、開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的項目給予重點支持。3.促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化建立科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，完善技術(shù)交易市場，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。五、示范市監(jiān)督考核（一）考核指標(biāo)體系1.制定科學(xué)合理的示范市考核指標(biāo)體系，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、社會治理、生態(tài)環(huán)境等方面的指標(biāo)。2.考核指標(biāo)應(yīng)具有針對性、可操作性和可量化性，能夠客觀反映示范市建設(shè)和運(yùn)行情況。（二）考核方式1.建立年度考核制度，由管委會辦公室組織相關(guān)部門和專家對示范市進(jìn)行年度考核。2.考核方式包括自查自評、實地檢查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、公眾滿意度調(diào)查等。（三）考核結(jié)果運(yùn)用1.對考核結(jié)果優(yōu)秀的示范市給予表彰獎勵，并在政策支持、項目安排等方面予以傾斜。2.對考核結(jié)果不合格的示范市，責(zé)令限期整改。整改不力的，取消示范市稱號，并收回相關(guān)政策支持。六、示范市經(jīng)驗推廣與交流（一）經(jīng)驗總結(jié)1.示范市管理委員會定期組織對示范市建設(shè)和運(yùn)行過程中的經(jīng)驗做法進(jìn)行總結(jié)提煉，形成可復(fù)制、可推廣的典型案例。2.加強(qiáng)對示范市創(chuàng)新成果、管理模式等方面的研究分析，為其他地區(qū)提供借鑒和參考。（二）交流推廣1.積極組織示范市參加各類全國性、區(qū)域性的經(jīng)驗交流活動，通過會議、論壇、實地考察等形式，向其他地區(qū)介紹示范市建設(shè)經(jīng)驗。2.建立示范市經(jīng)驗交流平臺，通過網(wǎng)絡(luò)、媒體等渠道發(fā)布示范市建設(shè)成果和經(jīng)驗信息，擴(kuò)大示范