北海水電管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)北海市水電資源的合理開發(fā)、利用與保護(hù)，規(guī)范水電行業(yè)管理，保障水電供應(yīng)安全、穩(wěn)定、可靠，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于北海市行政區(qū)域內(nèi)水電資源的規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、使用及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則根據(jù)北海市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和水電資源狀況，對(duì)水電資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，確保資源合理配置和有序開發(fā)。2.安全可靠原則強(qiáng)化水電設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理，保障水電供應(yīng)安全可靠，滿足社會(huì)生產(chǎn)生活需要。3.節(jié)能環(huán)保原則鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高水電能源利用效率，減少能耗和污染物排放。4.依法管理原則嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范水電管理行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。（四）職責(zé)分工1.北海市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水電行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定水電價(jià)格政策，指導(dǎo)水電項(xiàng)目審批等工作。2.北海市水利局負(fù)責(zé)水資源的統(tǒng)一管理和保護(hù)，審核水電項(xiàng)目水資源論證報(bào)告，監(jiān)督水電工程建設(shè)與運(yùn)行中的水資源利用情況。3.北海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督城市供水、排水等相關(guān)水電設(shè)施的建設(shè)與管理，協(xié)調(diào)水電與城市建設(shè)的銜接。4.北海市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)審查水電項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，監(jiān)督水電開發(fā)過程中的環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況。5.北海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)水電設(shè)備及相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。6.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好水電管理的相關(guān)工作。二、水電規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.北海市發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同水利局等相關(guān)部門，依據(jù)國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略、北海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及水資源綜合規(guī)劃，編制北海市水電發(fā)展規(guī)劃。2.水電發(fā)展規(guī)劃應(yīng)充分考慮水資源條件、生態(tài)環(huán)境承載能力、能源需求等因素，明確水電開發(fā)的目標(biāo)、任務(wù)、布局和重點(diǎn)項(xiàng)目。3.規(guī)劃編制過程中應(yīng)廣泛征求社會(huì)各界意見，組織專家論證，確保規(guī)劃科學(xué)合理、切實(shí)可行。（二）規(guī)劃審批1.北海市水電發(fā)展規(guī)劃編制完成后，報(bào)北海市人民政府審批。2.經(jīng)批準(zhǔn)的水電發(fā)展規(guī)劃是指導(dǎo)北海市水電資源開發(fā)、建設(shè)和管理的重要依據(jù)，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)按照原審批程序辦理。（三）規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督1.北海市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)水電發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)措施。2.各相關(guān)部門應(yīng)按照規(guī)劃要求，履行職責(zé)，協(xié)同推進(jìn)水電項(xiàng)目建設(shè)與管理，確保規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。三、水電項(xiàng)目建設(shè)管理（一）項(xiàng)目前期工作1.水電項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照基本建設(shè)程序，開展項(xiàng)目前期工作，包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等編制和審批。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目水資源論證報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件等，報(bào)相關(guān)部門審批。3.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)依法辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案手續(xù)。（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)與施工1.水電項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，滿足安全、環(huán)保、節(jié)能等要求。設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)合同履行職責(zé)，對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)通過招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位，簽訂合同，明確各方責(zé)任。3.施工單位應(yīng)按照施工圖紙和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工全過程的監(jiān)理，嚴(yán)格把關(guān)工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資。（三）項(xiàng)目驗(yàn)收1.水電項(xiàng)目建成后，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、安全設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、水土保持、設(shè)備運(yùn)行等方面。2.項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入運(yùn)行。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得擅自投入使用。四、水電運(yùn)營(yíng)管理（一）運(yùn)營(yíng)許可1.從事水電運(yùn)營(yíng)的單位應(yīng)依法取得相關(guān)運(yùn)營(yíng)許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍和要求從事運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。2.運(yùn)營(yíng)許可證實(shí)行定期審驗(yàn)制度，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)審驗(yàn)，審驗(yàn)合格后方可繼續(xù)運(yùn)營(yíng)。（二）設(shè)施維護(hù)與管理1.水電運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立健全設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對(duì)水電設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.加強(qiáng)對(duì)水電設(shè)施的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)備，制定應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（三）供電管理1.水電運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的供電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，向用戶安全、穩(wěn)定、可靠供電。2.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家電價(jià)政策，不得擅自提高或降低電價(jià)。定期公布電價(jià)和電費(fèi)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。（四）并網(wǎng)管理1.水電運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，將水電接入電網(wǎng)運(yùn)行，并與電網(wǎng)企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。2.電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照公平、公正、公開的原則，為水電接入電網(wǎng)提供便利條件，保障水電順利上網(wǎng)。五、水電資源保護(hù)與節(jié)約（一）水資源保護(hù)1.加強(qiáng)水電開發(fā)過程中的水資源保護(hù)，嚴(yán)格控制水資源開發(fā)利用強(qiáng)度，防止水資源過度開發(fā)和污染。2.水電項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)應(yīng)采取有效的水資源保護(hù)措施，如生態(tài)流量下泄、污水處理等，保障河流生態(tài)系統(tǒng)健康。（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)1.水電項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)充分考慮對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，采取生態(tài)保護(hù)措施，減少對(duì)野生動(dòng)物棲息地、植被等的破壞。2.加強(qiáng)對(duì)水電項(xiàng)目周邊生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決生態(tài)環(huán)境問題。（三）節(jié)能管理1.鼓勵(lì)水電運(yùn)營(yíng)單位采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率，降低能耗。2.加強(qiáng)對(duì)水電用戶的節(jié)能宣傳和指導(dǎo)，推廣節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能措施，促進(jìn)全社會(huì)節(jié)約用電。六、水電價(jià)格與收費(fèi)管理（一）價(jià)格制定1.北海市發(fā)展和改革委員會(huì)按照國(guó)家電價(jià)政策，結(jié)合北海市實(shí)際情況，制定和調(diào)整水電價(jià)格。2.水電價(jià)格制定應(yīng)充分考慮成本、市場(chǎng)供求、社會(huì)承受能力等因素，合理反映水電資源價(jià)值和成本。（二）收費(fèi)管理1.規(guī)范水電相關(guān)收費(fèi)行為，明確收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍。收費(fèi)單位應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)，并出具合法有效的票據(jù)。2.加強(qiáng)對(duì)水電收費(fèi)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處亂收費(fèi)等違法行為，維護(hù)用戶合法權(quán)益。七、水電安全管理（一）安全責(zé)任1.水電運(yùn)營(yíng)單位是水電安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任，確保水電設(shè)施安全運(yùn)行。2.相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)水電行業(yè)的安全監(jiān)管，督促運(yùn)營(yíng)單位落實(shí)安全措施。（二）安全檢查與隱患排查1.水電運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)定期開展安全檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水電運(yùn)營(yíng)單位安全檢查和隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查，對(duì)存在重大安全隱患的單位，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，依法予以關(guān)停。（三）應(yīng)急管理1.水電運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。2.建立健全水電行業(yè)應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地開展應(yīng)急救援工作。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.北海市相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水電行業(yè)的監(jiān)督檢查，依法履行監(jiān)管職責(zé)。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括水電規(guī)劃執(zhí)行情況、項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理、資源保護(hù)與節(jié)約、價(jià)格與收費(fèi)管理、安全管理等方面。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)部門按照法律法規(guī)的