北海砂石管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)北海市砂石資源的管理，規(guī)范砂石開采、運(yùn)輸、銷售等行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)市場秩序，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于北海市行政區(qū)域內(nèi)砂石資源的勘查、開采、運(yùn)輸、加工、銷售、使用等活動及其相關(guān)管理。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則對砂石資源的開發(fā)利用進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，確保資源的科學(xué)有序開發(fā)。2.生態(tài)保護(hù)原則在砂石開采過程中，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，采取有效措施減少對環(huán)境的破壞，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)。3.依法管理原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，對砂石行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)活動合法合規(guī)。4.可持續(xù)發(fā)展原則保障砂石資源的合理開發(fā)與利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。（四）職責(zé)分工1.北海市自然資源部門負(fù)責(zé)全市砂石資源的勘查、開采規(guī)劃編制和管理，審批砂石開采許可，監(jiān)督檢查砂石資源勘查、開采活動。2.北海市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對砂石開采、加工等活動的環(huán)境保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督管理，查處環(huán)境違法行為。3.北海市交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)砂石運(yùn)輸市場的監(jiān)管，查處違法運(yùn)輸行為，規(guī)范運(yùn)輸秩序。4.北海市市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)砂石市場經(jīng)營秩序的監(jiān)督管理，查處無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣砂石等違法行為。5.北海市水利部門負(fù)責(zé)河道砂石開采的監(jiān)督管理，配合相關(guān)部門做好河道采砂管理工作，維護(hù)河道安全。6.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好砂石管理的相關(guān)工作。二、砂石資源勘查與規(guī)劃（一）勘查管理1.從事砂石資源勘查活動，應(yīng)當(dāng)依法取得勘查許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍、期限、工作對象進(jìn)行勘查作業(yè)。2.勘查單位應(yīng)當(dāng)編制勘查實(shí)施方案，報(bào)自然資源部門備案。勘查過程中應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄勘查情況，并按照規(guī)定匯交勘查成果資料。3.禁止在自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)等法律法規(guī)禁止勘查的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行砂石勘查活動。（二）規(guī)劃編制1.北海市自然資源部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求、砂石資源狀況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，編制砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃。2.砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確砂石資源的勘查、開采區(qū)域，開采總量控制指標(biāo)，開采方式，環(huán)境保護(hù)要求等內(nèi)容。3.砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會公眾意見，并報(bào)北海市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序進(jìn)行。三、砂石開采管理（一）開采許可1.開采砂石資源，應(yīng)當(dāng)依法取得采礦許可證。采礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向自然資源部門提交申請材料，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，領(lǐng)取采礦許可證。2.申請開采河道砂石的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)水利部門批準(zhǔn)，并按照河道管理有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。3.采礦許可證應(yīng)當(dāng)載明開采范圍、開采礦種、開采方式、生產(chǎn)規(guī)模、有效期限等內(nèi)容。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照采礦許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行開采活動。（二）開采要求1.砂石開采應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)合理的開采方式，嚴(yán)禁掠奪式開采。鼓勵(lì)采用先進(jìn)的開采技術(shù)和設(shè)備，提高資源利用率，減少資源浪費(fèi)。2.在開采過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止水土流失、環(huán)境污染等生態(tài)破壞行為。對開采形成的采坑、宕口等，應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)修復(fù)方案及時(shí)進(jìn)行治理和修復(fù)。3.砂石開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保開采作業(yè)安全。（三）開采監(jiān)督1.自然資源部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對砂石開采活動的日常監(jiān)督檢查，定期對開采情況進(jìn)行巡查。發(fā)現(xiàn)違法開采行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法予以制止，并依法進(jìn)行查處。2.生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對砂石開采過程中環(huán)境保護(hù)情況的監(jiān)督檢查，對違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為依法進(jìn)行查處。3.水利部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對河道砂石開采的監(jiān)督檢查，確保河道行洪安全和河勢穩(wěn)定。對違反河道管理規(guī)定的開采行為依法進(jìn)行查處。四、砂石運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸許可從事砂石運(yùn)輸經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并按照規(guī)定辦理車輛營運(yùn)證。運(yùn)輸企業(yè)和駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守道路運(yùn)輸管理規(guī)定，確保運(yùn)輸安全。（二）運(yùn)輸要求1.砂石運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，防止砂石泄漏、飛揚(yáng)，造成環(huán)境污染。2.運(yùn)輸砂石應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛，不得隨意變更路線、超載超限運(yùn)輸。3.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全砂石運(yùn)輸車輛管理制度，加強(qiáng)對車輛和駕駛員的管理，定期對車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛性能良好。（三）運(yùn)輸監(jiān)督1.交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對砂石運(yùn)輸市場的監(jiān)督檢查，依法查處違法運(yùn)輸行為。對超載超限運(yùn)輸?shù)?，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。2.生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對砂石運(yùn)輸過程中揚(yáng)塵污染等環(huán)境違法行為的查處。對運(yùn)輸車輛未采取密閉措施造成環(huán)境污染的，依法予以處罰。五、砂石加工與銷售管理（一）加工管理1.從事砂石加工活動，應(yīng)當(dāng)符合砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)要求。加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建設(shè)必要的污染防治設(shè)施，確保加工過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等污染物達(dá)標(biāo)排放。2.砂石加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理制度，保證加工后的砂石質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（二）銷售管理1.砂石銷售應(yīng)當(dāng)在合法的交易場所進(jìn)行。銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立銷售臺賬，如實(shí)記錄砂石的來源、銷售數(shù)量、購買單位等信息。2.禁止銷售無合法來源的砂石。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對砂石銷售市場的監(jiān)督檢查，查處銷售假冒偽劣砂石、無照經(jīng)營等違法行為。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.北海市各相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對砂石行業(yè)的協(xié)同監(jiān)管。定期開展聯(lián)合檢查行動，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處各類違法違規(guī)行為。2.各管理部門應(yīng)當(dāng)建立砂石管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。通過信息化手段，加強(qiáng)對砂石資源勘查、開采、運(yùn)輸、加工、銷售等環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)管。3.鼓勵(lì)單位和個(gè)人對砂石行業(yè)的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。對舉報(bào)屬實(shí)的，按照有關(guān)規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未取得勘查許可證、采礦許可證擅自進(jìn)行砂石勘查、開采活動的，由自然資源部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.違反本辦法規(guī)定，在禁止勘查、開采區(qū)域內(nèi)進(jìn)行砂石勘查、開采活動的，由相關(guān)管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款；造成生態(tài)環(huán)境破壞的，依法承擔(dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任。3.違反本辦法規(guī)定，砂石開采企業(yè)未按照規(guī)定采取環(huán)境保護(hù)措施，造成環(huán)境污染的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。4.違反本辦法規(guī)定，砂石運(yùn)輸車輛未采取密閉措施或者超載超限運(yùn)輸?shù)?，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷車輛營運(yùn)證。5.違反本辦法規(guī)定，砂石銷售企業(yè)銷售無合法來源砂石或者銷售假冒偽劣砂石的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違