公交線路管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公交線路管理，規(guī)范公交運(yùn)營秩序，提高公交服務(wù)質(zhì)量，保障公眾出行安全、便捷、舒適，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)公交線路的規(guī)劃、運(yùn)營、調(diào)度、安全管理以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)等活動。（三）基本原則1.以人為本原則以滿足公眾出行需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的公交服務(wù)。2.統(tǒng)籌規(guī)劃原則公交線路規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮城市發(fā)展、人口分布、交通流量等因素。3.安全第一原則強(qiáng)化公交運(yùn)營安全管理，確保乘客生命財(cái)產(chǎn)安全，預(yù)防和減少各類安全事故的發(fā)生。4.規(guī)范運(yùn)營原則嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公交運(yùn)營行為，提高運(yùn)營效率和服務(wù)水平。5.節(jié)能環(huán)保原則推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保型車輛和技術(shù)，減少能源消耗和環(huán)境污染。二、線路規(guī)劃（一）規(guī)劃依據(jù)1.城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃。2.城市人口分布、出行需求、交通流量等調(diào)查數(shù)據(jù)。3.國家和地方有關(guān)公交線路規(guī)劃的政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（二）規(guī)劃程序1.需求調(diào)查定期開展城市公交出行需求調(diào)查，了解居民出行特征、出行意愿和需求變化，為線路規(guī)劃提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。2.方案編制根據(jù)需求調(diào)查結(jié)果，結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃和交通狀況，編制公交線路規(guī)劃方案。規(guī)劃方案應(yīng)包括線路走向、站點(diǎn)設(shè)置、運(yùn)營時間、車輛配置等內(nèi)容。3.征求意見公交線路規(guī)劃方案編制完成后，應(yīng)廣泛征求社會各界意見，包括政府相關(guān)部門、公交企業(yè)、市民代表等，對意見進(jìn)行整理和分析，對規(guī)劃方案進(jìn)行修改完善。4.審批發(fā)布公交線路規(guī)劃方案經(jīng)修改完善后，報(bào)城市人民政府審批。審批通過后，向社會公布實(shí)施。（三）站點(diǎn)設(shè)置1.站點(diǎn)布局公交線路站點(diǎn)應(yīng)根據(jù)城市道路條件、客流分布、換乘需求等因素合理布局，方便乘客出行。站點(diǎn)應(yīng)設(shè)置在交通便利、人流集中的地方，如商業(yè)區(qū)、居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、火車站、汽車站等。2.站點(diǎn)設(shè)施公交站點(diǎn)應(yīng)配備必要的設(shè)施設(shè)備，如候車亭、站牌、座椅、垃圾桶、照明設(shè)施等，為乘客提供舒適、便捷的候車環(huán)境。候車亭應(yīng)符合城市景觀要求，站牌應(yīng)清晰顯示線路名稱、首末班車時間、途經(jīng)站點(diǎn)等信息。3.換乘站點(diǎn)加強(qiáng)公交與其他交通方式的銜接，合理設(shè)置換乘站點(diǎn)。換乘站點(diǎn)應(yīng)具備良好的換乘條件，方便乘客在不同交通方式之間進(jìn)行換乘。換乘站點(diǎn)應(yīng)設(shè)置明顯的換乘標(biāo)識，引導(dǎo)乘客順利換乘。三、運(yùn)營管理（一）運(yùn)營許可1.申請條件公交企業(yè)從事公交線路運(yùn)營，應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，包括企業(yè)法人資格、良好的經(jīng)營業(yè)績、完善的管理制度、符合要求的運(yùn)營車輛和駕駛員等。2.申請材料公交企業(yè)申請公交線路運(yùn)營許可，應(yīng)提交以下材料：（1）申請書；（2）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；（3）運(yùn)營方案，包括線路走向、站點(diǎn)設(shè)置、運(yùn)營時間、車輛配置等；（4）運(yùn)營車輛和駕駛員的相關(guān)證明材料；（5）其他需要提交的材料。3.許可程序公交企業(yè)提交運(yùn)營許可申請后，城市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行審核。審核通過后，頒發(fā)公交線路運(yùn)營許可證。公交線路運(yùn)營許可證有效期為[X]年。（二）運(yùn)營計(jì)劃1.編制要求公交企業(yè)應(yīng)根據(jù)線路客流情況、季節(jié)變化、節(jié)假日等因素，合理編制運(yùn)營計(jì)劃。運(yùn)營計(jì)劃應(yīng)包括線路運(yùn)營時間、班次間隔、車輛投放數(shù)量等內(nèi)容，確保公交線路運(yùn)營的穩(wěn)定性和可靠性。2.調(diào)整程序公交線路運(yùn)營計(jì)劃需要調(diào)整的，公交企業(yè)應(yīng)提前向城市交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告，并向社會公告。調(diào)整運(yùn)營計(jì)劃應(yīng)充分考慮乘客的出行需求，盡量減少對乘客出行的影響。（三）運(yùn)營服務(wù)1.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公交企業(yè)應(yīng)制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范駕駛員服務(wù)行為。駕駛員應(yīng)遵守交通規(guī)則，文明駕駛，禮貌待客，為乘客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括著裝規(guī)范、語言文明、準(zhǔn)點(diǎn)運(yùn)營、安全駕駛、熱情服務(wù)等內(nèi)容。2.投訴處理建立健全公交服務(wù)投訴處理機(jī)制，及時受理和處理乘客的投訴。公交企業(yè)應(yīng)設(shè)立投訴電話、郵箱等投訴渠道，對乘客的投訴進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查和處理，并及時反饋處理結(jié)果。對投訴屬實(shí)的，應(yīng)按照規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。（四）運(yùn)營監(jiān)督1.監(jiān)督檢查城市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)對公交線路運(yùn)營的監(jiān)督檢查，定期或不定期對公交企業(yè)的運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量、安全管理等情況進(jìn)行檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括運(yùn)營計(jì)劃執(zhí)行情況、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況、車輛設(shè)施設(shè)備狀況、安全管理制度執(zhí)行情況等。2.考核評價建立公交線路運(yùn)營考核評價制度，對公交企業(yè)的運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評價?？己嗽u價指標(biāo)包括準(zhǔn)點(diǎn)率、運(yùn)營里程、乘客滿意度、安全事故發(fā)生率等?？己嗽u價結(jié)果與公交企業(yè)的運(yùn)營補(bǔ)貼、線路經(jīng)營權(quán)等掛鉤。四、調(diào)度管理（一）調(diào)度機(jī)構(gòu)公交企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的調(diào)度機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公交線路的運(yùn)營調(diào)度工作。調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專業(yè)的調(diào)度人員，負(fù)責(zé)制定運(yùn)營計(jì)劃、指揮車輛運(yùn)行、處理突發(fā)情況等。（二）調(diào)度系統(tǒng)1.建設(shè)要求公交企業(yè)應(yīng)建立先進(jìn)的調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對公交線路運(yùn)營的實(shí)時監(jiān)控和調(diào)度指揮。調(diào)度系統(tǒng)應(yīng)具備車輛定位、視頻監(jiān)控、智能調(diào)度、信息發(fā)布等功能，提高運(yùn)營調(diào)度的效率和準(zhǔn)確性。2.運(yùn)行管理加強(qiáng)調(diào)度系統(tǒng)的運(yùn)行管理，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。定期對調(diào)度系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和升級，及時處理系統(tǒng)故障和問題。調(diào)度人員應(yīng)熟練掌握調(diào)度系統(tǒng)的操作技能，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行調(diào)度指揮。（三）調(diào)度原則1.安全第一原則在調(diào)度指揮過程中，應(yīng)始終把安全放在首位，確保車輛運(yùn)行安全。2.準(zhǔn)點(diǎn)運(yùn)營原則合理安排車輛運(yùn)行時間和班次間隔，確保公交線路準(zhǔn)點(diǎn)運(yùn)營。3.靈活調(diào)度原則根據(jù)客流變化、道路狀況、突發(fā)情況等因素，靈活調(diào)整運(yùn)營計(jì)劃和車輛運(yùn)行方式，提高運(yùn)營效率和服務(wù)質(zhì)量。五、安全管理（一）安全制度1.建立健全公交企業(yè)應(yīng)建立健全安全管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案等。2.落實(shí)責(zé)任明確各級管理人員和駕駛員的安全職責(zé)，將安全責(zé)任落實(shí)到每個崗位和每個人。（二）安全培訓(xùn)1.定期開展公交企業(yè)應(yīng)定期組織駕駛員進(jìn)行安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括交通安全法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置技能等。2.培訓(xùn)記錄做好安全培訓(xùn)記錄，記錄培訓(xùn)時間、內(nèi)容、參加人員等信息，確保培訓(xùn)效果。（三）安全檢查1.日常檢查公交企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對運(yùn)營車輛的日常安全檢查，檢查內(nèi)容包括車輛制動系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、燈光系統(tǒng)、消防設(shè)施等。2.定期檢查定期對運(yùn)營車輛進(jìn)行全面檢查，確保車輛技術(shù)狀況良好。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時進(jìn)行整改，消除安全隱患。（四）應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定完善的安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括火災(zāi)、交通事故、自然災(zāi)害等各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施。2.應(yīng)急演練定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，確保演練效果。六、設(shè)施設(shè)備管理（一）車輛管理1.配置標(biāo)準(zhǔn)公交企業(yè)應(yīng)根據(jù)公交線路的運(yùn)營需求，合理配置運(yùn)營車輛。運(yùn)營車輛應(yīng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，具備良好的性能和舒適性。2.維護(hù)保養(yǎng)建立健全車輛維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對運(yùn)營車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容包括車輛清潔、潤滑、緊固、調(diào)整、修理等。確保車輛技術(shù)狀況良好，延長車輛使用壽命。（二）站點(diǎn)設(shè)施管理1.建設(shè)維護(hù)公交站點(diǎn)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保設(shè)施的安全性和功能性。加強(qiáng)對站點(diǎn)設(shè)施的維護(hù)管理，定期對候車亭、站牌、座椅等設(shè)施進(jìn)行檢查和維修，及時更換損壞的設(shè)施設(shè)備。2.環(huán)境衛(wèi)生保持公交站點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生整潔，定期清掃站點(diǎn)地面、擦拭站牌等設(shè)施，及時清理垃圾桶內(nèi)的垃圾。（三）調(diào)度設(shè)施管理1.建設(shè)維護(hù)公交調(diào)度設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保設(shè)施的可靠性和穩(wěn)定性。加強(qiáng)對調(diào)度設(shè)施的維護(hù)管理，定期對調(diào)度系統(tǒng)、監(jiān)控設(shè)備等設(shè)施進(jìn)行檢查和維修，及時處理設(shè)施故障和問題。2.信息更新及時更新公交運(yùn)營信息，確保站牌、電子顯示屏等信息發(fā)布設(shè)施顯示的信息準(zhǔn)確、及時。七、人員管理（一）駕駛員管理1.資格準(zhǔn)入公交駕駛員應(yīng)具備相應(yīng)的駕駛證和從業(yè)資格證，符合駕駛員崗位的身體條件和職業(yè)素養(yǎng)要求。2.培訓(xùn)考核加強(qiáng)對駕駛員的培訓(xùn)考核，定期組織駕駛員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能考核，提高駕駛員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。3.獎懲制度建立駕駛員獎懲制度，對表現(xiàn)優(yōu)秀的駕駛員進(jìn)行表彰和獎勵，對違反規(guī)定的駕駛員進(jìn)行處罰。（二）調(diào)度人員管理1.業(yè)務(wù)培訓(xùn)定期組織調(diào)度人