信用村鎮(zhèn)管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為深入推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本信用村鎮(zhèn)管理辦法。本辦法旨在通過(guò)建立科學(xué)合理的信用評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)村居民增強(qiáng)信用意識(shí)，規(guī)范信用行為，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平，推動(dòng)信用村鎮(zhèn)建設(shè)工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)參與信用村鎮(zhèn)建設(shè)的所有行政村及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)、政府部門和社會(huì)組織。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)原則：各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)信用村鎮(zhèn)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，共同推進(jìn)信用村鎮(zhèn)建設(shè)。2.多方參與原則：鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、政府部門、社會(huì)組織和農(nóng)村居民積極參與信用村鎮(zhèn)建設(shè)，形成共建共享的良好局面。3.科學(xué)評(píng)價(jià)原則：建立科學(xué)合理的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用定量與定性相結(jié)合的方法，客觀公正地評(píng)價(jià)農(nóng)村居民的信用狀況。4.激勵(lì)約束原則：對(duì)信用良好的農(nóng)村居民和村鎮(zhèn)給予激勵(lì)支持，對(duì)信用不良的采取約束措施，引導(dǎo)農(nóng)村居民自覺(jué)遵守信用規(guī)范。二、信用評(píng)價(jià)體系（一）評(píng)價(jià)主體由本地區(qū)金融機(jī)構(gòu)、政府相關(guān)部門（如農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人民銀行分支機(jī)構(gòu)等）和村兩委組成信用評(píng)價(jià)小組，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村居民的信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)1.基本信息：包括姓名、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式、家庭住址等。2.信用記錄：金融信用：主要考察在各金融機(jī)構(gòu)的貸款還款記錄、信用卡使用記錄等，按時(shí)足額還款的給予加分，逾期違約的給予扣分。社會(huì)信用：如是否遵守村規(guī)民約、有無(wú)違法違紀(jì)行為、是否履行社會(huì)責(zé)任等，遵守規(guī)定的加分，違反規(guī)定的扣分。3.經(jīng)濟(jì)狀況：家庭收入水平、資產(chǎn)狀況等，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)且穩(wěn)定的給予適當(dāng)加分。4.經(jīng)營(yíng)情況：針對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或其他商業(yè)活動(dòng)的農(nóng)村居民，考察經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)效益、經(jīng)營(yíng)信用等，經(jīng)營(yíng)良好的加分。（三）評(píng)價(jià)方法1.信用評(píng)價(jià)小組定期收集農(nóng)村居民的相關(guān)信息，按照設(shè)定的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行量化打分。2.對(duì)于一些難以量化的指標(biāo)，通過(guò)實(shí)地調(diào)查、鄰里評(píng)價(jià)、村兩委意見(jiàn)等方式進(jìn)行綜合評(píng)定。3.根據(jù)得分情況，將農(nóng)村居民信用等級(jí)分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個(gè)等級(jí)。三、信用村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（一）組織領(lǐng)導(dǎo)1.成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的信用村鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，定期召開(kāi)會(huì)議研究部署工作。2.制定信用村鎮(zhèn)建設(shè)工作實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，并認(rèn)真組織實(shí)施。（二）宣傳教育1.通過(guò)多種形式廣泛宣傳信用知識(shí)和信用村鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義，提高農(nóng)村居民的信用意識(shí)。2.每年組織開(kāi)展信用宣傳活動(dòng)不少于[X]次，如信用知識(shí)講座、宣傳資料發(fā)放、案例分析等。（三）信用體系建設(shè)1.建立健全農(nóng)村居民信用檔案，實(shí)現(xiàn)信用信息的電子化管理，并與金融機(jī)構(gòu)、政府部門等實(shí)現(xiàn)信息共享。2.按照信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)農(nóng)村居民進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的信用評(píng)價(jià)，并及時(shí)更新信用等級(jí)。（四）金融服務(wù)1.金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)信用村鎮(zhèn)的信貸投放力度，確保信貸資金滿足農(nóng)村居民生產(chǎn)生活和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理需求。2.創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，為信用良好的農(nóng)村居民提供利率優(yōu)惠、額度放寬、手續(xù)簡(jiǎn)化等便利服務(wù)。3.積極開(kāi)展農(nóng)村金融知識(shí)普及和培訓(xùn)活動(dòng)，提高農(nóng)村居民金融素養(yǎng)。（五）社會(huì)信用環(huán)境1.加強(qiáng)村規(guī)民約建設(shè)，將信用內(nèi)容納入其中，引導(dǎo)農(nóng)村居民自覺(jué)遵守信用規(guī)范。2.建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，對(duì)信用良好的農(nóng)村居民在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障等方面給予優(yōu)先支持，對(duì)失信者進(jìn)行聯(lián)合懲戒。四、信用村鎮(zhèn)建設(shè)流程（一）申請(qǐng)符合條件的行政村向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出信用村鎮(zhèn)建設(shè)申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括村基本情況介紹、信用體系建設(shè)方案、金融服務(wù)需求等。（二）審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到申請(qǐng)后，組織相關(guān)部門進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核申請(qǐng)材料的完整性、真實(shí)性以及是否符合信用村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。審核通過(guò)后報(bào)上級(jí)政府備案。（三）建設(shè)實(shí)施1.行政村按照信用村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展宣傳教育、信用體系建設(shè)、金融服務(wù)優(yōu)化等工作。2.金融機(jī)構(gòu)積極配合，加大信貸支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，共同推進(jìn)信用村鎮(zhèn)建設(shè)。（四）驗(yàn)收建設(shè)期滿后，由上級(jí)政府組織相關(guān)部門對(duì)信用村鎮(zhèn)建設(shè)情況進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、信用體系建設(shè)、金融服務(wù)、社會(huì)信用環(huán)境等方面。驗(yàn)收合格的授予“信用村鎮(zhèn)”稱號(hào)，并給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的取消申請(qǐng)資格。五、激勵(lì)與約束機(jī)制（一）激勵(lì)措施1.對(duì)評(píng)為“信用村鎮(zhèn)”的行政村，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面給予政策傾斜和資金支持。2.金融機(jī)構(gòu)對(duì)信用良好的農(nóng)村居民提供利率優(yōu)惠，優(yōu)惠幅度不低于[X]%。3.在同等條件下，信用良好的農(nóng)村居民在申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、社會(huì)保障等方面給予優(yōu)先考慮。4.對(duì)積極參與信用村鎮(zhèn)建設(shè)工作的金融機(jī)構(gòu)、政府部門和社會(huì)組織給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（二）約束措施1.對(duì)信用等級(jí)較差的農(nóng)村居民，金融機(jī)構(gòu)減少或停止授信額度，提高貸款利率。2.限制信用不良的農(nóng)村居民享受某些政府優(yōu)惠政策和公共服務(wù)。3.將信用不良信息納入社會(huì)信用體系，進(jìn)行公示曝光，對(duì)其在就業(yè)、經(jīng)營(yíng)等方面產(chǎn)生一定影響。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督主體成立由政府相關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾代表組成的信用村鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)信用村鎮(zhèn)建設(shè)工作進(jìn)行全程監(jiān)督。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.信用評(píng)價(jià)過(guò)程是否公正、公平、公開(kāi)，評(píng)價(jià)結(jié)果是否真實(shí)準(zhǔn)確。2.信用村鎮(zhèn)建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)是否按要求落實(shí)到位。3.激勵(lì)與約束機(jī)制是否有效執(zhí)行。（三）投訴處理設(shè)立投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受農(nóng)村居民和社會(huì)各界對(duì)信用村鎮(zhèn)建設(shè)工作的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。七、信息管理（一）信息收集1.金融機(jī)構(gòu)、政府部門和村兩委按照職責(zé)分工，定期收集農(nóng)村居民的信用信息，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.鼓勵(lì)農(nóng)村居民主動(dòng)提供自身信用信息，如誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)記錄、榮譽(yù)證書等。（二）信息錄入與更新1.建立專門的信用信息管理系統(tǒng)，將收集到的信用信息及時(shí)錄入系統(tǒng)，并進(jìn)行分類整理和存儲(chǔ)。2.定期對(duì)信用信息進(jìn)行更新，確保信息的時(shí)效性。對(duì)于農(nóng)村居民信用狀況發(fā)生重大變化的，及時(shí)調(diào)整信用等級(jí)。（三）信息安全與保密1.加強(qiáng)信用信息管理系統(tǒng)的安全防護(hù)，防止