典當管理辦法書籍一、總則（一）目的與宗旨本典當管理辦法書籍旨在規(guī)范典當行業(yè)的經(jīng)營行為，加強典當行業(yè)的監(jiān)督管理，保障典當當事人的合法權益，促進典當行業(yè)健康發(fā)展。依據(jù)國家相關法律法規(guī)，結合典當行業(yè)實際情況制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)設立的典當行及其分支機構的設立、變更、終止以及經(jīng)營活動。（三）基本原則典當行應當依法經(jīng)營，誠實守信，公平競爭，為社會提供優(yōu)質(zhì)、高效的典當服務。同時，應遵守國家宏觀調(diào)控政策和金融監(jiān)管要求，確保典當行業(yè)的穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。二、典當行的設立、變更與終止（一）設立條件1.股東與注冊資本典當行的注冊資本最低限額為人民幣300萬元，但從事房地產(chǎn)抵押典當業(yè)務的，其注冊資本最低限額為人民幣500萬元。典當行的注冊資本應當為股東實繳的貨幣資本，不包括以實物、工業(yè)產(chǎn)權、非專利技術、土地使用權作價出資的資本。股東應當具有良好的個人信用，無犯罪記錄，且法人股東應當具有良好的信用狀況和持續(xù)盈利能力。2.經(jīng)營場所與設施典當行應當有符合安全要求的經(jīng)營場所，其建筑結構和設施應當符合國家有關規(guī)定。典當行應當配備必要的安全防范設施，包括但不限于監(jiān)控設備、報警裝置、消防器材等，以確保典當業(yè)務的安全進行。3.人員配備典當行應當有與業(yè)務經(jīng)營相適應的從業(yè)人員，其中應當至少有一名具備三年以上典當行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗的高級管理人員。從業(yè)人員應當具備相應的專業(yè)知識和技能，熟悉典當業(yè)務流程和相關法律法規(guī)。（二）設立程序1.申請申請人應當向擬設典當行所在地設區(qū)的市（地）級商務主管部門提交設立申請材料，包括申請書、可行性研究報告、章程、股東身份證明、出資證明等。2.初審設區(qū)的市（地）級商務主管部門應當自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)對申請材料進行初審，并將初審意見和申請材料報送省級商務主管部門。3.審批省級商務主管部門應當自收到設區(qū)的市（地）級商務主管部門報送的申請材料和初審意見之日起10個工作日內(nèi)進行審批。經(jīng)審批同意的，頒發(fā)《典當經(jīng)營許可證》；不同意的，應當書面說明理由。4.登記申請人應當持《典當經(jīng)營許可證》向公安機關申領《特種行業(yè)許可證》，并在領取《特種行業(yè)許可證》后10日內(nèi)，到工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)，領取營業(yè)執(zhí)照。（三）變更與終止1.變更事項典當行變更名稱、住所、法定代表人、注冊資本、經(jīng)營范圍等事項的，應當經(jīng)省級商務主管部門批準，并按照規(guī)定辦理相關變更登記手續(xù)。2.終止情形典當行有下列情形之一的，應當依法辦理終止手續(xù)：章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)；股東會或者股東大會決議解散；因合并、分立需要解散；依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉或者被撤銷；人民法院依法予以解散。3.清算程序典當行終止的，應當依法成立清算組進行清算。清算組應當自成立之日起10日內(nèi)通知債權人，并于60日內(nèi)在報紙上公告。債權人應當自接到通知書之日起30日內(nèi)，未接到通知書的自公告之日起45日內(nèi)，向清算組申報其債權。清算組在清理典當行財產(chǎn)、編制資產(chǎn)負債表和財產(chǎn)清單后，應當制定清算方案，并報股東會、股東大會或者人民法院確認。典當行財產(chǎn)在支付清算費用、職工的工資、社會保險費用和法定補償金，繳納所欠稅款，清償債務后的剩余財產(chǎn)，按照股東的出資比例分配。清算結束后，清算組應當制作清算報告，報股東會、股東大會或者人民法院確認，并報送原審批機關和工商行政管理部門，申請注銷登記。三、經(jīng)營范圍（一）一般典當業(yè)務1.動產(chǎn)質(zhì)押典當業(yè)務典當行可以接受借款人以本人或第三人合法擁有的動產(chǎn)作為質(zhì)押，向典當行借款。動產(chǎn)質(zhì)押典當?shù)姆秶ń疸y珠寶、古玩字畫、有價證券、交通工具等。2.財產(chǎn)權利質(zhì)押典當業(yè)務典當行可以接受借款人以本人或第三人合法擁有的財產(chǎn)權利作為質(zhì)押，向典當行借款。財產(chǎn)權利質(zhì)押典當?shù)姆秶▍R票、支票、本票、債券、存款單、倉單、提單；依法可以轉(zhuǎn)讓的股份、股票；依法可以轉(zhuǎn)讓的商標專用權、專利權、著作權中的財產(chǎn)權；依法可以質(zhì)押的其他財產(chǎn)權利。3.房地產(chǎn)抵押典當業(yè)務典當行可以接受借款人以本人或第三人合法擁有的房地產(chǎn)作為抵押，向典當行借款。房地產(chǎn)抵押典當?shù)姆秶ㄗ≌?、商業(yè)用房、工業(yè)用房等。（二）特殊典當業(yè)務1.限額內(nèi)絕當物品的變賣典當行對絕當物品享有處分權。當物估價金額在3萬元以上的，可以按照《中華人民共和國擔保法》的有關規(guī)定處理，也可以雙方事先約定絕當后由典當行委托拍賣行公開拍賣。拍賣收入在扣除拍賣費用及當金本息后，剩余部分應當退還當戶，不足部分向當戶追索。當物估價金額不足3萬元的，典當行可以自行變賣或者折價處理，損溢自負。2.鑒定評估及咨詢服務典當行可以根據(jù)業(yè)務需要，開展鑒定評估及咨詢服務。鑒定評估及咨詢服務的范圍包括對當物的真?zhèn)?、價值進行鑒定評估，為客戶提供典當業(yè)務咨詢、投資咨詢等服務。四、經(jīng)營規(guī)則（一）當票1.當票的性質(zhì)與內(nèi)容當票是典當行與當戶之間的借貸契約，是典當行向當戶支付當金的付款憑證。當票應當載明典當行的名稱、住所、法定代表人、聯(lián)系方式，當戶的姓名（名稱）、住所（址）、有效身份證件號碼（組織機構代碼證號碼），當物的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、狀況，估價金額、當金數(shù)額，典當期限、綜合費率、利率，續(xù)當、贖當、絕當?shù)仁马棥?.當票的開具與使用典當行應當按照規(guī)定向當戶開具當票。當票應當使用統(tǒng)一格式，由省級商務主管部門監(jiān)制。當票一式四聯(lián)，第一聯(lián)為存根聯(lián)，由典當行留存?zhèn)洳椋坏诙?lián)為當戶聯(lián)，由當戶收執(zhí)；第三聯(lián)為會計聯(lián)，由典當行財會部門作為記賬憑證；第四聯(lián)為保管聯(lián)，由典當行保管，用于記錄當物的保管情況。當票不得涂改、偽造和轉(zhuǎn)讓。（二）典當金額與利率、綜合費率1.典當金額典當行應當根據(jù)當物的評估價值、市場行情等因素合理確定典當金額。典當金額不得超過當物評估價值的一定比例，具體比例由省級商務主管部門根據(jù)當?shù)貙嶋H情況規(guī)定。2.利率典當行的貸款利率，按照中國人民銀行公布的銀行機構6個月期法定貸款利率及典當期限折算后執(zhí)行。3.綜合費率典當行的綜合費率包括各種服務及管理費用。動產(chǎn)質(zhì)押典當?shù)脑戮C合費率不得超過當金的42‰；房地產(chǎn)抵押典當?shù)脑戮C合費率不得超過當金的27‰；財產(chǎn)權利質(zhì)押典當?shù)脑戮C合費率不得超過當金的24‰。當期不足5日的，按5日收取有關費用。（三）典當期限與續(xù)當1.典當期限典當期限由雙方約定，最長不得超過6個月。2.續(xù)當?shù)洚斊谙藁蛘呃m(xù)當期限屆滿后，當戶應當在5日內(nèi)贖當或者續(xù)當。逾期不贖當也不續(xù)當?shù)?，為絕當。當戶于典當期限或者續(xù)當期限屆滿至絕當前贖當?shù)模殐斶€當金本息、綜合費用外，還應當根據(jù)中國人民銀行規(guī)定的銀行等金融機構逾期貸款罰息水平、典當行制定的費用標準和逾期天數(shù)，補交當金利息和有關費用。（四）絕當處理1.絕當物品的處理方式當物絕當后，典當行應當按照下列規(guī)定處理：當物估價金額在3萬元以上的，可以按照《中華人民共和國擔保法》的有關規(guī)定處理，也可以雙方事先約定絕當后由典當行委托拍賣行公開拍賣。拍賣收入在扣除拍賣費用及當金本息后，剩余部分應當退還當戶，不足部分向當戶追索。當物估價金額不足3萬元的，典當行可以自行變賣或者折價處理，損溢自負。對國家限制流通的絕當物品，應當根據(jù)有關法律、法規(guī)，報有關管理部門批準后處理或者交售指定單位。2.絕當后的債權債務關系絕當后，當戶與典當行之間的債權債務關系不因當物的處理而消滅。當戶應當按照當票約定的金額和期限償還當金本息及綜合費用。典當行有權繼續(xù)向當戶追索當金本息及綜合費用。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責1.商務主管部門省級商務主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)典當行的監(jiān)督管理工作。其主要職責包括：制定典當行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；審批典當行的設立、變更、終止；對典當行的經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查；依法查處典當行的違法違規(guī)行為等。2.公安機關公安機關負責對典當行的治安管理工作。其主要職責包括：對典當行進行治安檢查；監(jiān)督典當行落實各項治安防范措施；依法查處典當行涉及治安管理的違法違規(guī)行為等。3.工商行政管理部門工商行政管理部門負責對典當行的登記注冊和營業(yè)執(zhí)照的核發(fā)工作。其主要職責包括：對典當行的登記事項進行監(jiān)督檢查；依法查處典當行違反登記管理規(guī)定的行為等。4.其他相關部門其他相關部門按照各自職責，依法對典當行進行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查措施1.定期檢查監(jiān)管部門應當定期對典當行進行檢查，檢查內(nèi)容包括典當行的經(jīng)營狀況、財務狀況、內(nèi)部控制制度、安全防范措施等。2.不定期抽查監(jiān)管部門可以根據(jù)工作需要，對典當行進行不定期抽查。抽查內(nèi)容包括典當行的業(yè)務操作流程、當票使用情況、絕當物品處理情況等。3.專項檢查監(jiān)管部門可以針對典當行業(yè)存在的突出問題，開展專項檢查。專項檢查內(nèi)容包括典當行的違規(guī)經(jīng)營行為、非法集資行為、涉黑涉惡行為等。（三）違規(guī)處理1.警告典當行有下列情形之一的，由省級商務主管部門責令改正，并處以1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處以5000元以上3萬元以下的罰款：未經(jīng)批準變更機構名稱、注冊資本、法定代表人、住所或者經(jīng)營范圍的；超出核定的經(jīng)營范圍經(jīng)營的；收當限制流通物或者處理絕當物未按規(guī)定經(jīng)有關部門批準的；未按照規(guī)定辦理續(xù)當手續(xù)的；未按照規(guī)定向當戶出具當票的；未按照規(guī)定公示經(jīng)營范圍、注冊資本、利率、綜合費率等信息的。2.罰款典當行有下列情形之一的，由省級商務主管部門責令改正，并處以5000元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓1個月至3個月：提供虛假財務會計報告或者拒絕提供有關財務會計報告的；出租、出借典當經(jīng)營許可證的；委托其他單位和個人代辦典當業(yè)務的；從商業(yè)銀行以外的單位和個人借款的；與其他典當行拆借或者變相拆借資金的；超出規(guī)定限額收取當金利息和綜合費用的；未按照規(guī)定建立、執(zhí)行典當