供水價(jià)格管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范供水價(jià)格行為，保障供水企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，促進(jìn)水資源的合理利用與節(jié)約保護(hù)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)從事供水經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)（以下簡稱供水企業(yè)）供水價(jià)格的制定、調(diào)整及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.合理補(bǔ)償成本原則供水價(jià)格應(yīng)能夠合理反映供水企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，確保其正常運(yùn)營和持續(xù)發(fā)展。成本核算應(yīng)遵循相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和行業(yè)規(guī)定，真實(shí)、準(zhǔn)確地反映供水生產(chǎn)、供應(yīng)過程中的各項(xiàng)費(fèi)用支出。2.公平負(fù)擔(dān)原則根據(jù)用戶的用水性質(zhì)、用水量等因素，合理確定不同用戶的供水價(jià)格，使用水戶公平負(fù)擔(dān)供水成本。對居民生活用水、非居民用水、特種行業(yè)用水等實(shí)行差別化定價(jià)政策，體現(xiàn)公平合理。3.促進(jìn)節(jié)約原則通過價(jià)格杠桿作用，引導(dǎo)用戶節(jié)約用水，提高水資源利用效率。對超計(jì)劃用水或浪費(fèi)水資源的行為，實(shí)行累進(jìn)加價(jià)制度，激勵(lì)用戶采取節(jié)水措施。4.依法監(jiān)管原則供水價(jià)格的制定、調(diào)整及管理應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策要求進(jìn)行，接受政府價(jià)格主管部門和相關(guān)部門的監(jiān)督管理，確保價(jià)格行為合法合規(guī)。二、供水價(jià)格構(gòu)成（一）供水成本1.原水成本包括水資源費(fèi)、原水采購費(fèi)、原水輸送過程中的能耗及相關(guān)費(fèi)用等。水資源費(fèi)應(yīng)按照國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收，原水采購價(jià)格應(yīng)根據(jù)市場供需情況和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)合理確定。2.制水成本涵蓋制水過程中消耗的原材料、動(dòng)力、人工、設(shè)備折舊及維修等費(fèi)用。原材料主要指用于凈化、消毒等處理的藥劑；動(dòng)力費(fèi)用包括電力、燃料等消耗；人工成本應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際薪酬水平和人員配置合理核算；設(shè)備折舊和維修費(fèi)用應(yīng)按照固定資產(chǎn)折舊政策和設(shè)備維護(hù)計(jì)劃進(jìn)行計(jì)提和安排。3.輸配水成本包含輸配水管網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用，以及泵站運(yùn)行能耗、管理人員薪酬等。輸配水管網(wǎng)建設(shè)成本應(yīng)按照工程實(shí)際造價(jià)進(jìn)行分?jǐn)?，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用應(yīng)根據(jù)管網(wǎng)維護(hù)計(jì)劃和實(shí)際發(fā)生情況進(jìn)行核算，泵站運(yùn)行能耗應(yīng)根據(jù)設(shè)備運(yùn)行記錄和電費(fèi)結(jié)算單準(zhǔn)確計(jì)量。4.水質(zhì)檢測及監(jiān)測成本為確保供水水質(zhì)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，所發(fā)生的水質(zhì)檢測設(shè)備購置、檢測試劑耗材、檢測人員薪酬及委托檢測等費(fèi)用。水質(zhì)檢測應(yīng)按照國家規(guī)定的頻次和項(xiàng)目進(jìn)行，確保供水安全可靠。（二）稅金按照國家稅收法律法規(guī)規(guī)定，供水企業(yè)應(yīng)繳納的各類稅金，如增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加等。稅金的計(jì)算應(yīng)依據(jù)企業(yè)實(shí)際經(jīng)營收入和適用稅率準(zhǔn)確核算。（三）利潤根據(jù)供水企業(yè)的合理投資回報(bào)要求，確定適當(dāng)?shù)睦麧櫵?。利潤的核定?yīng)綜合考慮企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營狀況、行業(yè)平均利潤率等因素，確保企業(yè)在合理盈利的基礎(chǔ)上，能夠持續(xù)穩(wěn)定地提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)。三、供水價(jià)格分類與定價(jià)方式（一）分類1.居民生活用水指居民家庭日常生活所需的用水，包括飲用、烹飪、洗滌、衛(wèi)生等方面的用水。2.非居民用水涵蓋機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等辦公用水，以及工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營用水。3.特種行業(yè)用水包括洗車、洗浴、高爾夫球場、純凈水生產(chǎn)等特殊用水行業(yè)。（二）定價(jià)方式1.居民生活用水價(jià)格實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)。基本水價(jià)按照補(bǔ)償供水成本、合理盈利的原則制定，滿足居民基本生活用水需求。階梯水量根據(jù)本地區(qū)居民生活用水習(xí)慣和節(jié)水目標(biāo)合理確定，一般分為三級。第一級水量為保障居民基本生活用水需求的用水量，價(jià)格按照基本水價(jià)執(zhí)行；第二級水量為超出基本生活用水需求的部分，價(jià)格適當(dāng)提高；第三級水量為更高層次的用水需求，價(jià)格大幅提高。通過階梯式水價(jià)，引導(dǎo)居民節(jié)約用水。2.非居民用水價(jià)格根據(jù)供水成本、稅金和合理利潤，按照不同行業(yè)的用水特點(diǎn)和需求，制定分類別、分檔次的非居民用水價(jià)格。對于用水量較大的非居民用戶，可實(shí)行兩部制水價(jià)，即基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的方式。基本水價(jià)按照用戶的用水性質(zhì)和用水容量確定，用于補(bǔ)償供水企業(yè)的固定成本；計(jì)量水價(jià)根據(jù)用戶實(shí)際用水量計(jì)收，用于補(bǔ)償變動(dòng)成本。兩部制水價(jià)有助于促進(jìn)非居民用戶合理用水，提高水資源利用效率。3.特種行業(yè)用水價(jià)格特種行業(yè)用水價(jià)格實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，由供水企業(yè)根據(jù)市場供需情況、成本變化等因素自主制定，并報(bào)政府價(jià)格主管部門備案。由于特種行業(yè)用水對水資源的消耗較大，且具有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，因此價(jià)格相對較高，以體現(xiàn)水資源的稀缺性和價(jià)值。四、供水價(jià)格制定與調(diào)整程序（一）制定程序1.供水企業(yè)提出申請供水企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本變化、發(fā)展規(guī)劃及合理盈利需求等因素，向政府價(jià)格主管部門提出供水價(jià)格調(diào)整申請，并提交相關(guān)成本核算資料、經(jīng)營狀況報(bào)告等。2.成本監(jiān)審政府價(jià)格主管部門對供水企業(yè)申報(bào)的成本進(jìn)行審核和監(jiān)審。成本監(jiān)審應(yīng)遵循相關(guān)成本監(jiān)審辦法和程序，對供水企業(yè)的成本構(gòu)成、費(fèi)用支出的合理性、合法性進(jìn)行審查，剔除不合理成本，核定合理成本水平。3.價(jià)格聽證政府價(jià)格主管部門在制定或調(diào)整供水價(jià)格時(shí)，應(yīng)組織價(jià)格聽證。聽證參加人包括消費(fèi)者代表、供水企業(yè)代表、專家學(xué)者、相關(guān)部門代表等。通過聽證，廣泛聽取社會(huì)各方面的意見和建議，確保供水價(jià)格制定的科學(xué)性、合理性和公正性。4.價(jià)格審批政府價(jià)格主管部門根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)果、價(jià)格聽證情況及相關(guān)政策規(guī)定，對供水價(jià)格調(diào)整方案進(jìn)行審核和審批。經(jīng)審批后的供水價(jià)格調(diào)整方案向社會(huì)公布實(shí)施。（二）調(diào)整程序1.定期評估政府價(jià)格主管部門會(huì)同相關(guān)部門定期對供水價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行評估。評估內(nèi)容包括供水企業(yè)成本變動(dòng)情況、用戶用水負(fù)擔(dān)變化、水資源節(jié)約利用效果等。根據(jù)評估結(jié)果，確定是否需要調(diào)整供水價(jià)格。2.臨時(shí)調(diào)整在特殊情況下，如原水價(jià)格大幅上漲、重大自然災(zāi)害導(dǎo)致供水成本增加等，供水企業(yè)可向政府價(jià)格主管部門提出臨時(shí)調(diào)整供水價(jià)格的申請。政府價(jià)格主管部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。3.調(diào)整公示供水價(jià)格調(diào)整方案經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)提前向社會(huì)公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示內(nèi)容包括調(diào)整原因、調(diào)整幅度、執(zhí)行時(shí)間等，接受社會(huì)監(jiān)督。五、供水價(jià)格執(zhí)行與監(jiān)督（一）價(jià)格執(zhí)行1.供水企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照政府價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的供水價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自提高或降低價(jià)格。在供水經(jīng)營場所顯著位置公示供水價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)依據(jù)等信息，接受用戶監(jiān)督。2.用戶應(yīng)按照規(guī)定的供水價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)足額繳納水費(fèi)。對逾期未繳納水費(fèi)的用戶，供水企業(yè)可按照合同約定收取違約金。（二）監(jiān)督檢查1.政府價(jià)格主管部門應(yīng)加強(qiáng)對供水價(jià)格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處供水企業(yè)價(jià)格違法行為，維護(hù)市場價(jià)格秩序。檢查內(nèi)容包括供水價(jià)格執(zhí)行情況、成本核算情況、價(jià)格公示情況等。2.供水企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部價(jià)格管理制度，加強(qiáng)成本控制和價(jià)格管理，自覺接受政府價(jià)格主管部門和社會(huì)的監(jiān)督。定期向政府價(jià)格主管部門報(bào)送供水價(jià)格執(zhí)行情況報(bào)告和成本核算資料。3.任何單位和個(gè)人有權(quán)對供水價(jià)格違法行為進(jìn)行舉報(bào)。政府價(jià)格主管部門應(yīng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。對查證屬實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。六、相關(guān)責(zé)任（一）供水企業(yè)責(zé)任1.供水企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范供水價(jià)格行為，確保供水價(jià)格合理、公正、透明。2.因供水企業(yè)自身原因?qū)е鲁杀竞怂悴粚?shí)、價(jià)格執(zhí)行錯(cuò)誤等問題，給用戶造成損失的，供水企業(yè)應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。3.供水企業(yè)違反本辦法規(guī)定，擅自提高供水價(jià)格、不執(zhí)行價(jià)格公示制度等價(jià)格違法行為，由政府價(jià)格主管部門依法予以處罰。（二）政府部門責(zé)任1.政府價(jià)格主管部門及相關(guān)部門工作人員在供水價(jià)格管理工作中，應(yīng)嚴(yán)格依法履行職責(zé)，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊。對違反規(guī)定的工作人員