上海運輸管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)上海運輸行業(yè)管理，規(guī)范運輸市場秩序，保障運輸安全，提高運輸服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)運輸行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在上海市行政區(qū)域內(nèi)從事道路運輸、水路運輸、航空運輸以及管道運輸?shù)认嚓P(guān)經(jīng)營活動及其監(jiān)督管理。基本原則運輸管理遵循合法、公正、公開、便民的原則，鼓勵運輸企業(yè)誠信經(jīng)營，倡導(dǎo)節(jié)能減排，推動運輸行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。道路運輸管理經(jīng)營許可1.從事道路客運經(jīng)營、貨運經(jīng)營以及道路運輸站（場）經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法向交通運輸管理部門提出申請，經(jīng)許可后方可經(jīng)營。2.申請道路運輸經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的車輛、駕駛員、資金等條件，并符合本市道路運輸發(fā)展規(guī)劃。車輛管理1.從事道路運輸?shù)能囕v應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，取得車輛營運證。2.車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行定期維護(hù)、檢測和技術(shù)等級評定，確保車輛技術(shù)狀況良好。駕駛員管理1.道路運輸駕駛員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的從業(yè)資格證，遵守道路運輸操作規(guī)程，文明駕駛，安全行車。2.運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對駕駛員的安全教育和培訓(xùn)，提高駕駛員的安全意識和業(yè)務(wù)水平。貨物運輸管理1.從事貨物運輸?shù)?，?yīng)當(dāng)按照規(guī)定的經(jīng)營范圍、運輸線路和運輸要求從事經(jīng)營活動。2.運輸危險貨物的，應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市有關(guān)危險貨物運輸?shù)囊?guī)定，采取必要的安全防護(hù)措施。客運運輸管理1.道路客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照許可的線路、班次、站點運行，不得擅自變更或者停運。2.客運車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的服務(wù)設(shè)施，保持車輛整潔衛(wèi)生，為乘客提供安全、舒適、便捷的服務(wù)。水路運輸管理經(jīng)營許可1.從事水路旅客運輸、貨物運輸以及水路運輸輔助業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法向交通運輸管理部門提出申請，經(jīng)許可后方可經(jīng)營。2.申請水路運輸經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的船舶、船員、資金等條件，并符合本市水路運輸發(fā)展規(guī)劃。船舶管理1.從事水路運輸?shù)拇皯?yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，取得船舶營運證。2.船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行定期檢驗、維護(hù)和保養(yǎng)，確保船舶安全性能良好。船員管理1.水路運輸船員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的船員適任證書，遵守水上交通安全操作規(guī)程，確保航行安全。2.運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對船員的管理和培訓(xùn)，提高船員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。貨物運輸管理1.從事水路貨物運輸?shù)?，?yīng)當(dāng)按照規(guī)定的經(jīng)營范圍、運輸航線和運輸要求從事經(jīng)營活動。2.運輸危險貨物的船舶，應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市有關(guān)危險貨物運輸?shù)囊?guī)定，采取必要的安全防護(hù)措施?？瓦\運輸管理1.水路客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照許可的航線、班次、站點運行，不得擅自變更或者停運。2.客運船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的服務(wù)設(shè)施，保持船舶整潔衛(wèi)生，為乘客提供安全、舒適、便捷的服務(wù)。航空運輸管理經(jīng)營許可1.從事航空客貨運輸、通用航空等經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)依法向民用航空管理部門提出申請，經(jīng)許可后方可經(jīng)營。2.申請航空運輸經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的航空器、機(jī)組人員、資金等條件，并符合國家和本市航空運輸發(fā)展規(guī)劃。航空器管理1.從事航空運輸?shù)暮娇掌鲬?yīng)當(dāng)符合國家和民用航空管理部門規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，取得適航證書。2.航空器應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行定期維護(hù)、檢測和飛行校驗，確保航空器安全性能良好。機(jī)組人員管理1.航空運輸機(jī)組人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的執(zhí)照和資格證書，遵守飛行安全操作規(guī)程，確保飛行安全。2.航空公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對機(jī)組人員的管理和培訓(xùn)，提高機(jī)組人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。貨物運輸管理1.從事航空貨物運輸?shù)?，?yīng)當(dāng)按照規(guī)定的經(jīng)營范圍、運輸航線和運輸要求從事經(jīng)營活動。2.運輸危險貨物的航空器，應(yīng)當(dāng)遵守國家和民用航空管理部門有關(guān)危險貨物運輸?shù)囊?guī)定，采取必要的安全防護(hù)措施?？瓦\運輸管理1.航空客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照許可的航線、班次、航班時刻運行，不得擅自變更或者取消航班。2.客運航空器應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的服務(wù)設(shè)施，保持航空器整潔衛(wèi)生，為乘客提供安全、舒適、便捷的服務(wù)。管道運輸管理經(jīng)營許可1.從事管道運輸經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法向能源管理部門提出申請，經(jīng)許可后方可經(jīng)營。2.申請管道運輸經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的管道設(shè)施、安全管理制度、專業(yè)技術(shù)人員等條件，并符合本市管道運輸發(fā)展規(guī)劃。管道設(shè)施管理1.管道運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，對管道設(shè)施進(jìn)行建設(shè)、維護(hù)和管理，確保管道設(shè)施安全運行。2.管道設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并按照規(guī)定進(jìn)行定期檢測和維護(hù)。運行管理1.管道運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全管道運行管理制度，制定應(yīng)急預(yù)案，確保管道運行安全。2.在管道設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事危害管道設(shè)施安全的活動。運輸安全管理安全責(zé)任運輸企業(yè)是運輸安全的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實安全責(zé)任，加強(qiáng)安全管理。安全檢查交通運輸管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對運輸企業(yè)和運輸車輛、船舶、航空器等運輸工具的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。應(yīng)急管理運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。交通運輸管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急隊伍建設(shè)。運輸服務(wù)質(zhì)量管理服務(wù)規(guī)范運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量。投訴處理交通運輸管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴處理機(jī)制，及時處理乘客、貨主等對運輸服務(wù)質(zhì)量的投訴。質(zhì)量考核交通運輸管理部門應(yīng)當(dāng)建立運輸服務(wù)質(zhì)量考核制度，對運輸企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評價，并向社會公布。監(jiān)督檢查執(zhí)法權(quán)限交通運輸管理部門依法對運輸企業(yè)和運輸經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取查閱、復(fù)制有關(guān)資料，詢問當(dāng)事人，檢查運輸工具等措施。檢查方式監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進(jìn)行。違法行為查處對違反本辦法規(guī)定的運輸企業(yè)和個人，交通運輸管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并及時向社會公布。法律責(zé)任違法行為界定明確各類違反本辦法規(guī)定的運輸違法行為，包括未經(jīng)許可經(jīng)營、超越許可范圍經(jīng)營、不按規(guī)定進(jìn)行車輛船舶航空器維