農(nóng)資管理暫行辦法一、總則（一）目的為加強農(nóng)資管理，規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營和使用行為，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全，維護(hù)農(nóng)民和農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營、使用及監(jiān)督管理活動。本辦法所稱農(nóng)資，是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種子、種苗、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品。（三）基本原則1.合法性原則：農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營和使用活動必須遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。2.質(zhì)量安全原則：農(nóng)資產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具備質(zhì)量合格證明，不得生產(chǎn)、經(jīng)營和使用假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品。3.誠信經(jīng)營原則：農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)誠實守信，依法經(jīng)營，履行法定義務(wù)，保障產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)。4.監(jiān)督管理原則：各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營和使用活動的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)管制度，加強執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違法行為。二、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可1.從事農(nóng)資生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的生產(chǎn)許可證，并按照許可范圍進(jìn)行生產(chǎn)。未取得生產(chǎn)許可證的，不得從事農(nóng)資生產(chǎn)活動。2.生產(chǎn)許可證的申請、審批和頒發(fā)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)許可證規(guī)定的條件和要求組織生產(chǎn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠。（二）生產(chǎn)條件1.農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與所生產(chǎn)農(nóng)資產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)場所、生產(chǎn)設(shè)備、倉儲設(shè)施和質(zhì)量檢驗設(shè)備等條件。生產(chǎn)場所應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保、安全等要求，防止污染環(huán)境和發(fā)生安全事故。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行原材料采購、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗、包裝標(biāo)識等管理制度，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。（三）產(chǎn)品質(zhì)量1.農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，如實記錄原材料采購、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品銷售等信息，保證產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。2.產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附有質(zhì)量合格證明、標(biāo)簽和使用說明書等標(biāo)識。質(zhì)量合格證明應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品名稱、規(guī)格、型號、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容；標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品名稱、有效成分及含量、劑型、登記證號、生產(chǎn)許可證號、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、使用范圍、使用方法、注意事項等內(nèi)容；使用說明書應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明產(chǎn)品的性能、用途、使用方法、使用劑量、適用作物和防治對象、安全間隔期等內(nèi)容。（四）包裝標(biāo)識1.農(nóng)資產(chǎn)品包裝應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求，保證產(chǎn)品在運輸、儲存和使用過程中的質(zhì)量安全。包裝材料應(yīng)當(dāng)無毒、無害、無污染，不得含有國家禁止使用的物質(zhì)。2.產(chǎn)品標(biāo)簽和使用說明書應(yīng)當(dāng)使用中文，并符合國家規(guī)定的格式和內(nèi)容要求。標(biāo)簽和使用說明書應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確、完整，不得含有虛假、夸大、誤導(dǎo)性內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)用戶。（五）生產(chǎn)記錄1.農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)記錄制度，如實記錄生產(chǎn)過程中的各項信息，包括原材料采購、生產(chǎn)配方、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備運行情況、產(chǎn)品檢驗結(jié)果、包裝標(biāo)識等內(nèi)容。生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)保存至產(chǎn)品質(zhì)量保證期滿后二年。2.生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)真實、完整、可追溯，能夠反映產(chǎn)品生產(chǎn)過程的全貌。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)記錄進(jìn)行妥善保管，以備查閱。三、經(jīng)營管理（一）經(jīng)營許可1.從事農(nóng)資經(jīng)營的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的經(jīng)營許可證，并按照許可范圍進(jìn)行經(jīng)營。未取得經(jīng)營許可證的，不得從事農(nóng)資經(jīng)營活動。2.經(jīng)營許可證的申請、審批和頒發(fā)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)營單位和個人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營許可證規(guī)定的條件和要求從事經(jīng)營活動，保證經(jīng)營場所、倉儲設(shè)施等符合規(guī)定要求，具備相應(yīng)的經(jīng)營條件。（二）經(jīng)營條件1.農(nóng)資經(jīng)營單位和個人應(yīng)當(dāng)有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營場所和倉儲設(shè)施，經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)整潔、通風(fēng)、防潮、防火、防盜，倉儲設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合安全、衛(wèi)生要求，能夠保證農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量安全。2.應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨查驗、索證索票、質(zhì)量承諾、售后服務(wù)等管理制度，保證所經(jīng)營的農(nóng)資產(chǎn)品來源合法、質(zhì)量合格。（三）進(jìn)貨查驗1.農(nóng)資經(jīng)營單位和個人在進(jìn)貨時，應(yīng)當(dāng)查驗供貨方的資質(zhì)證明、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、標(biāo)簽和使用說明書等標(biāo)識，并建立進(jìn)貨臺賬，如實記錄農(nóng)資產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨方名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。進(jìn)貨臺賬應(yīng)當(dāng)保存至產(chǎn)品銷售后二年。2.對無質(zhì)量合格證明、標(biāo)簽和使用說明書等標(biāo)識不全或者不符合規(guī)定要求的農(nóng)資產(chǎn)品，不得購進(jìn)和銷售。（四）索證索票1.農(nóng)資經(jīng)營單位和個人在進(jìn)貨時，應(yīng)當(dāng)向供貨方索取發(fā)票等購貨憑證，并留存相關(guān)資質(zhì)證明文件復(fù)印件。購貨憑證和資質(zhì)證明文件復(fù)印件應(yīng)當(dāng)保存至產(chǎn)品銷售后二年。2.購貨憑證應(yīng)當(dāng)注明農(nóng)資產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、價格、購貨日期等內(nèi)容；資質(zhì)證明文件應(yīng)當(dāng)包括營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證、產(chǎn)品登記證等。（五）質(zhì)量承諾1.農(nóng)資經(jīng)營單位和個人應(yīng)當(dāng)向消費者提供質(zhì)量合格的農(nóng)資產(chǎn)品，并對所銷售的農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。在銷售農(nóng)資產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)向消費者出具銷售憑證，注明農(nóng)資產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、價格、銷售日期等內(nèi)容。2.應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量投訴處理制度，及時處理消費者的質(zhì)量投訴。對消費者提出的質(zhì)量問題，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查核實，屬于質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定，負(fù)責(zé)退換貨或者賠償損失。（六）售后服務(wù)1.農(nóng)資經(jīng)營單位和個人應(yīng)當(dāng)為消費者提供必要的技術(shù)指導(dǎo)和售后服務(wù)，幫助消費者正確使用農(nóng)資產(chǎn)品。在銷售農(nóng)資產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)向消費者詳細(xì)介紹產(chǎn)品的性能、用途、使用方法、使用劑量、適用作物和防治對象、安全間隔期等內(nèi)容，并提供相應(yīng)的技術(shù)咨詢服務(wù)。2.應(yīng)當(dāng)建立售后服務(wù)檔案，記錄消費者的購買信息、使用情況、質(zhì)量投訴及處理結(jié)果等內(nèi)容。售后服務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)保存至產(chǎn)品質(zhì)量保證期滿后二年。（七）經(jīng)營記錄1.農(nóng)資經(jīng)營單位和個人應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)營記錄制度，如實記錄農(nóng)資產(chǎn)品的購進(jìn)、銷售、庫存等情況，包括產(chǎn)品名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨方名稱及聯(lián)系方式、購貨日期、銷售日期、購買者姓名及聯(lián)系方式等內(nèi)容。經(jīng)營記錄應(yīng)當(dāng)保存至產(chǎn)品銷售后二年。2.經(jīng)營記錄應(yīng)當(dāng)真實、完整、可追溯，能夠反映農(nóng)資產(chǎn)品的經(jīng)營全過程。經(jīng)營單位和個人應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營記錄進(jìn)行妥善保管，以備查閱。四、使用管理（一）使用指導(dǎo)1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者在使用農(nóng)資產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品標(biāo)簽和使用說明書的要求進(jìn)行操作，不得隨意改變使用劑量、使用方法和適用作物等。2.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的技術(shù)指導(dǎo)，宣傳普及農(nóng)資科學(xué)使用知識，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的科學(xué)用藥、用肥水平。（二）安全使用1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者在使用農(nóng)資產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)注意安全防護(hù)，避免對自身和他人造成傷害。使用農(nóng)藥時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定佩戴防護(hù)用品，防止農(nóng)藥中毒；使用肥料時，應(yīng)當(dāng)注意防止肥料污染環(huán)境。2.應(yīng)當(dāng)妥善保管農(nóng)資產(chǎn)品，防止丟失、被盜和誤用。對過期、變質(zhì)、失效的農(nóng)資產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，不得隨意丟棄。（三）用量控制1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)作物的生長需要和土壤肥力狀況，合理使用農(nóng)資產(chǎn)品，不得超量使用或者濫用。嚴(yán)格控制農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資產(chǎn)品的使用劑量，避免對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境造成危害。2.鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者采用綠色防控、測土配方施肥等科學(xué)技術(shù)，減少農(nóng)資產(chǎn)品的使用量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。（四）使用記錄1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)資使用記錄制度，如實記錄農(nóng)資產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、使用日期、使用作物、使用方法、使用劑量等內(nèi)容。使用記錄應(yīng)當(dāng)保存至農(nóng)產(chǎn)品收獲后二年。2.使用記錄應(yīng)當(dāng)真實、完整、可追溯，能夠反映農(nóng)資產(chǎn)品的使用全過程。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對使用記錄進(jìn)行妥善保管，以備查閱。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管職責(zé)1.縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)資監(jiān)督管理工作。其所屬的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)具體承擔(dān)農(nóng)資執(zhí)法工作。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營和使用活動的日常監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。（二）檢查內(nèi)容1.對農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)，重點檢查生產(chǎn)許可條件、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝標(biāo)識、生產(chǎn)記錄等情況。2.對農(nóng)資經(jīng)營單位和個人，重點檢查經(jīng)營許可條件、進(jìn)貨查驗、索證索票、質(zhì)量承諾、售后服務(wù)、經(jīng)營記錄等情況。3.對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，重點檢查農(nóng)資使用情況、安全使用、用量控制、使用記錄等情況。（三）抽檢監(jiān)測1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)定期組織對農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽檢監(jiān)測，及時掌握農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量狀況。抽檢監(jiān)測應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保抽檢監(jiān)測結(jié)果的科學(xué)性、公正性和準(zhǔn)確性。2.對抽檢監(jiān)測不合格的農(nóng)資產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并及時向社會公布抽檢監(jiān)測結(jié)果。（四）違法行為查處1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營和使用活動中的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。對涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時移送司法機關(guān)依法處理。2.對生產(chǎn)、經(jīng)營和使用假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營和使用，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得的，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。對情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（五）信用管理1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案，記錄其生產(chǎn)、經(jīng)營和使用活動中的誠信情況。對有不良信用記錄的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)加強重點監(jiān)管，增加抽檢監(jiān)測頻次。2.應(yīng)當(dāng)將農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者的信用信息納入全國信用信息共享平臺，并按照有關(guān)規(guī)定向社會公開，實行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。六、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)企業(yè)違法責(zé)任1.農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正，并處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可證：未取得生產(chǎn)許可證從事農(nóng)資生產(chǎn)活動的；超出生產(chǎn)許可證許可范圍生產(chǎn)農(nóng)資產(chǎn)品的；生產(chǎn)的農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；生產(chǎn)的農(nóng)資產(chǎn)品包裝標(biāo)識不符合規(guī)定要求的；未建立生產(chǎn)記錄制度或者生產(chǎn)記錄不真實、不完整、不可追溯的。2.生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）經(jīng)營單位和個人違法責(zé)任1.農(nóng)資經(jīng)營單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正，并處二千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營許可證：未取得經(jīng)營許可證從事農(nóng)資經(jīng)營活動的；超出經(jīng)營許可證許可范圍經(jīng)營農(nóng)資產(chǎn)品的；經(jīng)營的農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；經(jīng)營的農(nóng)資產(chǎn)品包裝標(biāo)識不符合規(guī)定要求的；未建立進(jìn)貨查驗、索證索票、質(zhì)量承諾、售后服務(wù)等管理制度或者制度執(zhí)行不到位的；未建立經(jīng)營記錄制度或者經(jīng)營記錄不真實、不完整、不可追溯的。2.經(jīng)營單位和個人銷售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者違法責(zé)任1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正，并處二百元以上二千元以下的罰款：未按照產(chǎn)品標(biāo)簽和使用說明書的要求使用農(nóng)資產(chǎn)品的；未建立農(nóng)資使用記錄制度或者使用記錄不真實、不完整、不可追溯的；超量使用或者濫用農(nóng)資產(chǎn)品的。2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者使用假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)的規(guī)定處罰；給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)