農(nóng)村用房管理辦法一、總則（一）目的為加強農(nóng)村用房管理，規(guī)范農(nóng)村建房行為，保障農(nóng)村居民住房安全，合理利用農(nóng)村土地資源，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內農(nóng)村村民新建、改建、擴建住房及其附屬設施的管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑安全等方面的法律法規(guī)，確保農(nóng)村用房建設合法合規(guī)。2.規(guī)劃引領原則農(nóng)村用房建設應符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，合理布局，節(jié)約集約用地。3.安全第一原則強化農(nóng)村住房建設工程質量安全監(jiān)管，確保住房結構安全和使用功能滿足要求。4.村民自治原則充分尊重村民意愿，發(fā)揮村民自治組織作用，引導村民參與農(nóng)村用房建設管理。二、規(guī)劃與用地管理（一）規(guī)劃編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應組織編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，明確農(nóng)村居民點的布局、規(guī)模和建設要求。村莊規(guī)劃應根據(jù)農(nóng)村實際情況，合理確定宅基地范圍、建筑層數(shù)、高度等指標。（二）用地審批1.宅基地申請條件符合下列條件之一的農(nóng)村村民，可以申請使用宅基地：（1）因結婚等原因，確需分戶建房的；（2）原住宅影響村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的；（3）經(jīng)縣級以上人民政府批準回原籍落戶，農(nóng)村確無住房的；（4）縣級以上人民政府規(guī)定的其他條件。2.申請流程（1）村民向本集體經(jīng)濟組織提出宅基地申請，并提交相關材料，包括身份證、戶口本、宅基地申請表等。（2）村民小組對申請材料進行初審，符合條件的簽署意見后報村集體經(jīng)濟組織或村民委員會。（3）村集體經(jīng)濟組織或村民委員會對申請進行審議，將審議結果在本集體經(jīng)濟組織范圍內公示，公示期不少于7個工作日。（4）公示無異議的，由村集體經(jīng)濟組織或村民委員會將申請材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對申請材料進行審核，符合條件的報縣級人民政府批準。3.用地標準農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地面積標準應符合以下規(guī)定：（1）人均耕地不足1000平方米的平原或者山區(qū)縣（市），每處宅基地不得超過200平方米；（2）人均耕地1000平方米以上的平原或者山區(qū)縣（市），每處宅基地不得超過233平方米；（3）壩上地區(qū)，每處宅基地不得超過467平方米。4.宅基地使用限制（1）農(nóng)村村民將原有住房出賣、出租或贈與他人后，再申請宅基地的，不予批準。（2）嚴禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地。三、建設管理（一）設計與施工1.設計要求農(nóng)村住房建設應委托具有相應資質的設計單位進行設計，或選用通用設計圖集。設計應符合國家和地方有關建筑安全、抗震設防、節(jié)能等標準要求。2.施工隊伍選擇農(nóng)村住房建設應選擇具有相應資質的建筑施工企業(yè)或具備相應技能的農(nóng)村建筑工匠施工。施工企業(yè)或工匠應具備安全生產(chǎn)條件，遵守工程建設相關規(guī)范和操作規(guī)程。3.施工合同簽訂建設單位或村民應與施工企業(yè)或工匠簽訂施工合同，明確雙方權利義務，包括工程質量、安全責任、工期、價款支付等內容。（二）質量安全監(jiān)督1.監(jiān)督主體鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內農(nóng)村住房建設工程質量安全監(jiān)督管理工作，可委托相關機構或組織實施具體監(jiān)督。2.監(jiān)督內容（1）檢查施工企業(yè)或工匠是否具備相應資質和安全生產(chǎn)條件；（2）監(jiān)督施工過程是否符合工程建設相關規(guī)范和操作規(guī)程；（3）檢查建筑材料、構配件和設備是否符合質量要求；（4）對工程質量安全隱患進行排查和整改。3.竣工驗收農(nóng)村住房建設工程竣工后，建設單位或村民應組織施工企業(yè)或工匠、設計單位等進行竣工驗收。驗收合格后方可交付使用。驗收內容包括工程質量、結構安全、使用功能等方面。四、產(chǎn)權管理（一）產(chǎn)權登記農(nóng)村村民住房建成并通過竣工驗收后，應及時向不動產(chǎn)登記機構申請辦理產(chǎn)權登記。申請產(chǎn)權登記時，應提交以下材料：1.不動產(chǎn)登記申請表；2.申請人身份證明；3.宅基地使用證明；4.建設工程符合規(guī)劃的證明；5.房屋已竣工的證明；6.房屋測繪報告；7.其他必要材料。不動產(chǎn)登記機構應依法對申請材料進行審核，符合條件的予以登記，頒發(fā)不動產(chǎn)權證書。（二）產(chǎn)權流轉1.流轉條件農(nóng)村宅基地上房屋產(chǎn)權流轉應符合以下條件：（1）受讓人具有本集體經(jīng)濟組織成員資格；（2）轉讓行為應經(jīng)本集體經(jīng)濟組織同意；（3）符合宅基地申請條件。2.流轉程序（1）轉讓人與受讓人簽訂書面轉讓合同，并報村集體經(jīng)濟組織或村民委員會備案。（2）村集體經(jīng)濟組織或村民委員會對轉讓合同進行審核，符合條件的簽署意見。（3）轉讓雙方持相關材料到不動產(chǎn)登記機構辦理產(chǎn)權變更登記。五、法律責任（一）違法建設責任1.未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.超過批準面積多占土地建住宅的，多占的土地以非法占用土地論處。3.未按照規(guī)劃許可進行建設的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。（二）質量安全責任1.因施工企業(yè)或工匠原因導致農(nóng)村住房建設工程質量安全事故的，施工企業(yè)或工匠應依法承擔相應的賠償責任，并接受有關部門的處罰。2.建設單位或村民未按照規(guī)定組織竣工驗收或驗收不合格擅自交付使用的，責令改正，并處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。（三）其他責任1.農(nóng)村村民未經(jīng)批準擅自改變宅基地用途的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正。2.國家機關工作人員在農(nóng)村用房管理工作中玩忽職守、濫用職