農網工程管理辦法一、總則（一）目的為加強農網工程管理，規(guī)范工程建設行為，提高工程質量和效益，確保農網安全可靠運行，滿足農村經濟社會發(fā)展和人民生活用電需求，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所屬農網新建、改造、擴建等工程項目的管理，包括項目規(guī)劃、設計、施工、驗收、運行維護等全過程。（三）基本原則1.安全第一原則始終將安全放在首位，確保農網工程建設和運行過程中的人身安全、設備安全和電網安全。2.質量至上原則嚴格執(zhí)行相關標準規(guī)范，加強質量管理，確保農網工程質量達到優(yōu)良水平。3.效益優(yōu)先原則優(yōu)化工程方案，合理控制投資，提高資金使用效率，實現(xiàn)經濟效益和社會效益的最大化。4.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，依法開展農網工程建設和管理活動。（四）管理職責1.公司總部負責制定農網工程管理的總體政策、制度和標準；審批農網工程規(guī)劃、年度計劃和重大項目方案；協(xié)調解決農網工程建設中的重大問題。2.省級公司負責組織實施本地區(qū)農網工程建設和管理；制定本地區(qū)農網工程管理實施細則；審核上報農網工程規(guī)劃、年度計劃和項目方案；負責本地區(qū)農網工程的招標采購、施工管理、質量監(jiān)督、驗收和運行維護等工作。3.地市級公司負責具體組織實施本地區(qū)農網工程項目；落實上級公司下達的各項任務；負責工程項目的現(xiàn)場管理、進度控制、安全質量監(jiān)督等工作；配合做好工程驗收和運行維護等工作。4.縣級公司負責協(xié)助地市級公司做好本地區(qū)農網工程項目的實施；負責工程項目的屬地協(xié)調、青苗賠償、物資管理等工作；參與工程驗收和運行維護等工作。二、規(guī)劃與計劃管理（一）規(guī)劃編制1.省級公司應結合農村經濟社會發(fā)展規(guī)劃和電網發(fā)展規(guī)劃，組織編制本地區(qū)農網工程規(guī)劃，明確規(guī)劃目標、任務和重點項目。2.農網工程規(guī)劃應充分考慮農村用電需求增長、電網結構優(yōu)化、新技術應用等因素，確保規(guī)劃的科學性、合理性和前瞻性。3.規(guī)劃編制過程中應廣泛征求相關部門、基層單位和用戶的意見，進行充分論證和評審。（二）年度計劃制定1.省級公司根據(jù)農網工程規(guī)劃和電網建設實際情況，制定年度農網工程建設計劃，明確年度建設項目、投資規(guī)模、建設進度等。2.年度計劃應優(yōu)先安排涉及民生、電網安全和供電可靠性提升的項目，確保計劃的針對性和可操作性。3.年度計劃下達后，各單位應嚴格按照計劃組織實施，不得擅自調整。確需調整的，應按規(guī)定程序報批。三、項目管理（一）項目立項1.項目實施單位根據(jù)農網工程規(guī)劃和年度計劃，提出項目立項申請，填寫項目立項申請表，詳細說明項目背景、建設內容、投資估算、預期效益等。2.省級公司對項目立項申請進行審核，對符合要求的項目予以立項，并下達項目立項批復文件。（二）可行性研究1.項目立項后，項目實施單位應委托有資質的設計單位開展可行性研究，編制可行性研究報告。2.可行性研究報告應包括項目建設的必要性、技術可行性、經濟合理性、環(huán)境影響評價等內容，為項目決策提供依據(jù)。3.省級公司組織對可行性研究報告進行評審，根據(jù)評審意見對報告進行修改完善。（三）初步設計1.項目實施單位根據(jù)可行性研究報告批復文件，委托有資質的設計單位開展初步設計，編制初步設計文件。2.初步設計文件應包括設計說明書、圖紙、概算等內容，明確項目建設的具體方案和技術要求。3.省級公司組織對初步設計文件進行評審，對評審通過的初步設計文件予以批復。（四）施工圖設計1.項目實施單位根據(jù)初步設計批復文件，委托有資質的設計單位開展施工圖設計，編制施工圖設計文件。2.施工圖設計文件應滿足施工需要，詳細標注工程尺寸、材料規(guī)格、施工工藝等要求。3.施工圖設計文件完成后，項目實施單位應組織內部審核，并報省級公司備案。（五）項目招標1.農網工程項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理、物資采購等應按照國家法律法規(guī)和公司相關規(guī)定進行招標。2.招標過程應遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，確保招標活動合法合規(guī)。3.項目實施單位應嚴格按照招標程序組織招標工作，選擇具有相應資質和業(yè)績的中標單位。（六）合同管理1.項目實施單位應與中標單位簽訂合同，明確雙方的權利和義務。2.合同應包括工程內容、工程質量、工程進度、工程造價、付款方式、違約責任等條款，確保合同的完整性和有效性。3.項目實施單位應加強合同執(zhí)行過程的監(jiān)督和管理，及時協(xié)調解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。（七）項目實施1.項目實施單位應按照批準的設計文件和施工圖紙組織施工，嚴格遵守施工規(guī)范和質量標準。2.施工單位應建立健全質量管理體系，加強施工過程質量控制，確保工程質量達到優(yōu)良水平。3.項目實施單位應加強施工現(xiàn)場安全管理，落實安全責任，確保施工安全。4.項目實施過程中，如發(fā)生設計變更、工程簽證等情況，應按規(guī)定程序辦理相關手續(xù)。（八）工程監(jiān)理1.農網工程項目應實行工程監(jiān)理制度，項目實施單位應委托有資質的監(jiān)理單位對工程建設全過程進行監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應按照監(jiān)理合同要求，認真履行監(jiān)理職責，對工程質量、進度、安全等進行監(jiān)督檢查。3.項目實施單位應積極配合監(jiān)理單位工作，及時提供相關資料和信息，共同做好工程建設管理工作。四、質量管理（一）質量目標農網工程質量應符合國家和行業(yè)相關標準規(guī)范要求，確保工程一次驗收合格率達到100%，優(yōu)良率達到[X]%以上。（二）質量管理體系1.公司應建立健全質量管理體系，明確質量管理職責和流程，加強質量管理工作。2.項目實施單位應建立質量管理組織機構，配備質量管理人員，制定質量管理規(guī)章制度，確保質量管理工作有效開展。（三）質量控制措施1.加強設計質量管理，嚴格審查設計文件，確保設計質量符合要求。2.加強施工過程質量控制，嚴格執(zhí)行施工規(guī)范和質量標準，加強質量檢驗檢測，確保工程質量。3.加強設備材料質量管理，嚴格按照標準采購設備材料，加強到貨驗收，確保設備材料質量合格。4.加強工程驗收管理，嚴格按照驗收規(guī)范組織驗收，確保工程質量符合要求。（四）質量問題處理1.對工程建設過程中發(fā)現(xiàn)的質量問題，應及時下達質量整改通知書，要求責任單位限期整改。2.責任單位應按照質量整改通知書要求，制定整改措施，認真組織整改，確保質量問題得到有效解決。3.對質量問題嚴重的，應追究相關單位和人員的責任。五、安全管理（一）安全目標農網工程建設和運行過程中不發(fā)生人身傷亡事故、不發(fā)生重大設備損壞事故、不發(fā)生重大電網事故。（二）安全管理體系1.公司應建立健全安全管理體系，明確安全管理職責和流程，加強安全管理工作。2.項目實施單位應建立安全管理組織機構，配備安全管理人員，制定安全管理制度，確保安全管理工作有效開展。（三）安全措施1.加強安全教育培訓，提高施工人員和管理人員的安全意識和安全技能。2.加強施工現(xiàn)場安全管理，設置安全警示標志，落實安全防護措施，確保施工安全。3.加強設備運行維護管理，定期進行設備巡檢和維護，確保設備安全可靠運行。4.加強應急預案管理，制定完善應急預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。（四）安全事故處理1.發(fā)生安全事故后，應立即啟動應急預案，迅速組織救援，保護事故現(xiàn)場。2.及時向上級主管部門報告事故情況，配合有關部門進行事故調查處理。3.對事故原因進行深入分析，總結經驗教訓，采取有效措施，防止類似事故再次發(fā)生。六、進度管理（一）進度目標農網工程項目應按照批準的年度計劃和合同工期要求，按時完成建設任務。（二）進度計劃制定1.項目實施單位應根據(jù)工程總體進度要求，制定詳細的工程進度計劃，明確各階段的工作任務、時間節(jié)點和責任人。2.進度計劃應合理安排施工順序和資源配置，確保工程進度有序推進。（三）進度控制措施1.加強進度計劃執(zhí)行情況的跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決影響進度的問題。2.合理調整進度計劃，根據(jù)實際情況對進度計劃進行優(yōu)化和調整，確保工程進度目標的實現(xiàn)。3.加強協(xié)調配合，各參建單位應密切配合，形成工作合力，共同推進工程建設進度。（四）進度延誤處理1.因不可抗力或其他不可預見、不可避免的原因導致工程進度延誤的，項目實施單位應及時向上級主管部門報告，并采取有效措施減少損失。2.因施工單位原因導致工程進度延誤的，應按照合同約定追究施工單位的責任。七、造價管理（一）造價目標嚴格控制農網工程造價，確保工程投資不超過批準的概算。（二）造價管理體系1.公司應建立健全造價管理體系，明確造價管理職責和流程，加強造價管理工作。2.項目實施單位應建立造價管理組織機構，配備造價管理人員，制定造價管理制度，確保造價管理工作有效開展。（三）造價控制措施1.加強工程概算管理，嚴格按照批準的概算控制工程投資。2.加強工程預算管理，準確編制工程預算，合理確定工程造價。3.加強工程結算管理，嚴格按照合同約定和結算規(guī)定辦理工程結算，確保工程造價真實、準確。4.加強工程造價分析和控制，定期對工程造價進行分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決造價管理中存在的問題。（四）造價變更管理1.工程建設過程中發(fā)生造價變更的，應按照規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。2.造價變更應經相關部門審核批準，確保變更合理、合規(guī)。八、驗收管理（一）驗收分類農網工程驗收分為中間驗收和竣工驗收。（二）中間驗收1.中間驗收由項目實施單位組織，監(jiān)理單位、施工單位等參加。2.中間驗收應在工程關鍵部位或關鍵工序完成后進行，主要檢查工程質量、進度、安全等是否符合要求。3.對中間驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時下達整改通知書，要求責任單位限期整改。（三）竣工驗收1.竣工驗收由省級公司組織，項目實施單位、監(jiān)理單位、設計單位、施工單位等參加。2.竣工驗收應在工程全部完成并具備運行條件后進行，主要檢查工程是否符合設計要求、質量標準和驗收規(guī)范。3.對竣工驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，應下達整改通知書，要求責任單位限期整改。整改完成后，進行復查，直至工程通過竣工驗收。（四）驗收資料歸檔1.項目實施單位應及時整理工程驗收資料，包括工程前期文件、設計文件、施工文件、監(jiān)理文件、試驗檢測報告、驗收報告等。2.驗收資料應真實、完整、有效，符合檔案管理要求。項目實施單位應按照規(guī)定將驗收資料歸檔保存。九、運行維護管理（一）運行維護責任1.農網工程竣工驗收合格后，由縣級公司負責運行維護管理。2.縣級公司應建立健全運行維護管理制度，明確運行維護職責和流程，加強運行維護工作。（二）運行維護措施1.加強設備運行維護管理，定期進行設備巡檢、維護和檢修，確保設備安全可靠運行。2.加強線路運行維護管理，定期進行線路巡視、檢修和維護，及時消除線路故障和隱患。3.加強運行維護