鄉(xiāng)村牛羊管理辦法一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)村牛羊養(yǎng)殖管理，規(guī)范養(yǎng)殖行為，保障牛羊養(yǎng)殖產業(yè)健康發(fā)展，維護公共衛(wèi)生安全，促進鄉(xiāng)村經濟繁榮，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)村區(qū)域內從事牛羊養(yǎng)殖、交易、運輸及相關活動的單位和個人。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則牛羊養(yǎng)殖活動應充分考慮對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的影響，遵循生態(tài)規(guī)律，實現(xiàn)養(yǎng)殖與生態(tài)保護協(xié)調發(fā)展。2.科學養(yǎng)殖原則推廣科學的養(yǎng)殖技術和管理方法，提高牛羊養(yǎng)殖的生產效率、質量和效益，保障牛羊健康生長。3.依法管理原則嚴格依照國家相關法律法規(guī)、行業(yè)標準及本辦法規(guī)定，對牛羊養(yǎng)殖各環(huán)節(jié)進行規(guī)范管理，確保養(yǎng)殖活動合法合規(guī)。4.公共衛(wèi)生安全保障原則加強牛羊養(yǎng)殖過程中的疫病防控、環(huán)境衛(wèi)生管理，防止疫病傳播，保障公共衛(wèi)生安全。二、養(yǎng)殖規(guī)劃與布局（一）規(guī)劃制定1.鄉(xiāng)村應結合本地實際情況，制定牛羊養(yǎng)殖專項規(guī)劃，明確養(yǎng)殖區(qū)域、規(guī)模、品種結構等內容。養(yǎng)殖規(guī)劃應與鄉(xiāng)村土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相銜接。2.養(yǎng)殖規(guī)劃需廣泛征求村民意見，并經村民會議或村民代表會議討論通過后實施。（二）區(qū)域劃分1.根據(jù)鄉(xiāng)村功能布局和環(huán)境保護要求，合理劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)：飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、風景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學研究區(qū)等人口集中區(qū)域，以及法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域，嚴禁新建、擴建牛羊養(yǎng)殖場（戶）。已有的養(yǎng)殖場（戶）應限期搬遷或關閉。限養(yǎng)區(qū)：禁養(yǎng)區(qū)以外的飲用水水源二級保護區(qū)、重要河流兩側、村莊周邊等區(qū)域為限養(yǎng)區(qū)。限養(yǎng)區(qū)內嚴格控制牛羊養(yǎng)殖規(guī)模，不得新建、擴建養(yǎng)殖場（戶）。對現(xiàn)有養(yǎng)殖場（戶），應采取有效污染防治措施，確保養(yǎng)殖廢棄物達標排放，逐步削減養(yǎng)殖總量。適養(yǎng)區(qū)：除禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)以外的區(qū)域為適養(yǎng)區(qū)。適養(yǎng)區(qū)內鼓勵發(fā)展標準化、規(guī)?；B(yǎng)殖，引導養(yǎng)殖戶集中建設養(yǎng)殖小區(qū)，實現(xiàn)集中養(yǎng)殖、集中管理、集中治污。2.在適養(yǎng)區(qū)內選址建設養(yǎng)殖場（戶），應符合以下要求：距離生活飲用水源地、動物屠宰加工場所、動物和動物產品集貿市場500米以上；距離種畜禽場1000米以上；距離動物診療場所200米以上；動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）之間距離不少于500米。地勢高燥、通風良好、采光充足、排水便利，具有一定的防疫間距。交通便利，水電供應充足，便于運輸和廢棄物處理。三、養(yǎng)殖場建設與管理（一）建設要求1.養(yǎng)殖場建設應符合國家和地方有關建設工程質量管理、環(huán)境保護、動物防疫等方面的法律法規(guī)和標準規(guī)范。2.養(yǎng)殖場應具備完善的生產設施，包括圈舍、飼料儲存庫、青貯池、消毒室、獸醫(yī)室、病死牛羊無害化處理設施等。圈舍應根據(jù)牛羊品種、養(yǎng)殖規(guī)模和飼養(yǎng)方式合理設計，保證通風、采光、保暖、防潮等條件良好。3.養(yǎng)殖場應配備必要的養(yǎng)殖設備，如飼料加工設備、飲水設備、糞便清理設備等，提高養(yǎng)殖生產效率和管理水平。（二）環(huán)境管理1.養(yǎng)殖場應采取有效的污染防治措施，對養(yǎng)殖廢棄物進行無害化處理和資源化利用。養(yǎng)殖廢棄物包括糞便、尿液、污水等，應通過建設沼氣池、化糞池、堆肥場等設施，進行厭氧發(fā)酵、堆肥處理，生產有機肥，用于農業(yè)生產，實現(xiàn)廢棄物的減量化、無害化和資源化。2.養(yǎng)殖場應合理設置污水排放口，污水經處理達標后排放，嚴禁未經處理直接排放到周邊環(huán)境中。排放的污水應符合國家規(guī)定的畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準。3.養(yǎng)殖場應加強環(huán)境衛(wèi)生管理，定期對圈舍、場地、用具等進行清掃、消毒，保持養(yǎng)殖環(huán)境清潔衛(wèi)生。病死牛羊應按照國家有關規(guī)定進行無害化處理，嚴禁隨意丟棄或出售。（三）人員管理1.養(yǎng)殖場應配備具有一定養(yǎng)殖經驗和專業(yè)知識的管理人員和養(yǎng)殖人員。養(yǎng)殖人員應定期參加培訓，掌握牛羊養(yǎng)殖技術、疫病防控知識和安全生產常識。2.養(yǎng)殖場應建立健全人員管理制度，明確崗位職責，加強對人員的考核和監(jiān)督，確保各項管理措施落實到位。四、養(yǎng)殖投入品管理（一）飼料管理1.養(yǎng)殖場應使用符合國家質量標準的飼料和飼料添加劑，嚴禁使用變質、過期、發(fā)霉、有毒有害物質污染的飼料。2.飼料和飼料添加劑應從具有生產許可證、經營許可證的正規(guī)廠家采購，并索取產品質量檢驗報告和發(fā)票等憑證。3.養(yǎng)殖場應建立飼料采購、儲存、使用管理制度，做好飼料的出入庫登記和庫存盤點工作，確保飼料質量安全。（二）獸藥管理1.養(yǎng)殖場應嚴格按照國家獸藥管理規(guī)定，使用獸藥。嚴禁使用禁用獸藥和人用藥品用于牛羊養(yǎng)殖。2.獸藥應從具有獸藥經營許可證的正規(guī)企業(yè)采購，并索取獸藥產品批準文號、質量檢驗報告等相關證明文件。3.養(yǎng)殖場應建立獸藥采購、儲存、使用管理制度，嚴格按照獸藥說明書的用法用量使用獸藥，做好用藥記錄，包括用藥品種、劑量、時間、療程等，確保用藥安全有效。（三）疫苗管理1.養(yǎng)殖場應按照國家動物疫病強制免疫計劃，做好牛羊的疫苗接種工作。疫苗應從具有生物制品經營資質的正規(guī)企業(yè)采購，并索取疫苗批簽發(fā)證明、質量檢驗報告等相關文件。2.疫苗應按照規(guī)定的儲存條件進行儲存和運輸，確保疫苗質量。養(yǎng)殖場應建立疫苗采購、儲存、使用管理制度，做好疫苗的出入庫登記和庫存盤點工作，嚴格按照疫苗說明書的用法用量進行接種，做好接種記錄，包括疫苗品種、生產廠家、批號、接種時間、接種動物等。五、疫病防控（一）防控體系建設1.養(yǎng)殖場應建立健全疫病防控體系，成立疫病防控領導小組，明確專人負責疫病防控工作。2.養(yǎng)殖場應制定疫病防控應急預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)疫情的能力。3.養(yǎng)殖場應加強與當?shù)貏游镆卟☆A防控制機構、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構的溝通與協(xié)作，及時掌握動物疫病流行情況，做好疫病防控工作。（二）免疫接種1.養(yǎng)殖場應按照國家動物疫病強制免疫計劃，對牛羊進行免疫接種，確保免疫密度和質量。2.免疫接種應使用國家批準的合格疫苗，嚴格按照疫苗說明書的要求進行操作，做好免疫記錄，包括疫苗品種、生產廠家、批號、接種時間、接種動物等。3.養(yǎng)殖場應定期對免疫效果進行監(jiān)測，對免疫抗體水平不達標的牛羊及時進行補免。（三）疫病監(jiān)測與報告1.養(yǎng)殖場應建立疫病監(jiān)測制度，定期對牛羊進行疫病監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和掌握疫病發(fā)生情況。監(jiān)測內容包括臨床癥狀觀察、實驗室檢測等。2.養(yǎng)殖場發(fā)現(xiàn)牛羊出現(xiàn)疑似疫病癥狀時，應立即隔離觀察，并及時向當?shù)貏游镆卟☆A防控制機構報告。嚴禁擅自處置疑似病畜，防止疫病傳播擴散。3.當?shù)貏游镆卟☆A防控制機構接到報告后，應及時進行診斷和處理。確診為重大動物疫病的，應按照國家有關規(guī)定立即啟動應急預案，采取封鎖、撲殺、無害化處理、消毒等防控措施，防止疫病進一步傳播擴散。（四）消毒與隔離1.養(yǎng)殖場應建立定期消毒制度，每周至少對圈舍、場地、用具等進行一次全面消毒。發(fā)生疫病時，應增加消毒次數(shù)，每天進行消毒。消毒藥應選擇符合國家規(guī)定的高效、低毒、無殘留的消毒劑。2.養(yǎng)殖場應設置隔離舍，對新引進的牛羊、患病牛羊等進行隔離觀察。隔離舍應與生產區(qū)保持一定距離，并有獨立的通風、排水、消毒等設施。對隔離期間的牛羊應加強飼養(yǎng)管理和疫病監(jiān)測，防止疫病傳播擴散。六、牛羊交易管理（一）交易市場建設1.鄉(xiāng)村應根據(jù)牛羊養(yǎng)殖規(guī)模和交易需求，合理規(guī)劃建設牛羊交易市場。交易市場應選址在交通便利、地勢平坦、通風良好、便于管理的區(qū)域。2.交易市場應具備完善的基礎設施，包括交易場地、待宰圈、隔離圈、消毒室、獸醫(yī)室、磅秤、交易設施等，為牛羊交易提供良好的條件。（二）交易管理1.進入交易市場的牛羊應具備動物檢疫合格證明，交易雙方應在市場內進行交易，并簽訂交易合同。2.交易市場應建立交易臺賬，記錄牛羊的品種、數(shù)量、來源、去向、交易價格等信息，交易臺賬應保存兩年以上。3.交易市場應加強環(huán)境衛(wèi)生管理，定期對交易場地、待宰圈、隔離圈等進行清掃、消毒，保持市場環(huán)境清潔衛(wèi)生。4.嚴禁在交易市場內進行病死牛羊交易，嚴禁未經檢疫的牛羊進入交易市場。（三）運輸管理1.運輸牛羊應使用符合動物運輸要求的車輛，車輛應具備通風、保暖、防雨、防滲漏等設施，并定期進行消毒。2.運輸牛羊前，應向當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構申報檢疫，取得動物檢疫合格證明后，方可運輸。3.運輸過程中，應做好牛羊的飼養(yǎng)管理和疫病防控工作，防止牛羊發(fā)生應激反應和疫病傳播。運輸車輛應按照規(guī)定的路線行駛，不得隨意?？亢脱b卸貨物。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管職責1.鄉(xiāng)村成立牛羊養(yǎng)殖管理工作領導小組，負責組織協(xié)調本鄉(xiāng)村牛羊養(yǎng)殖管理工作。領導小組下設辦公室，負責日常工作的組織實施。2.鄉(xiāng)村動物衛(wèi)生監(jiān)督機構負責對本鄉(xiāng)村牛羊養(yǎng)殖、交易、運輸?shù)然顒舆M行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。3.鄉(xiāng)村環(huán)境保護部門負責對養(yǎng)殖場的環(huán)境污染防治工作進行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境污染違法行為。4.其他相關部門按照各自職責，做好牛羊養(yǎng)殖管理的相關工作。（二）監(jiān)督檢查1.各監(jiān)管部門應定期對牛羊養(yǎng)殖場（戶）、交易市場、運輸車輛等進行監(jiān)督檢查，檢查內容包括養(yǎng)殖規(guī)劃執(zhí)行情況、養(yǎng)殖場建設與管理、養(yǎng)殖投入品使用、疫病防控、交易管理、運輸管理等方面。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽樣檢測等方式進行。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應責令限期整改；對違法行為，應依法予以查處。（三）投訴舉報處理1.建立牛羊養(yǎng)殖管理投訴舉報制度，公布投訴舉報電話、郵箱等聯(lián)系方式，接受社會公眾的監(jiān)督。2.對投訴舉報的問題，應及時進行調查處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。對查證屬實的違法行為，應依法予以嚴肅處理。八、法律責任（一）違反本辦法規(guī)定的，由相關部門按照以下規(guī)定進行處罰：1.違反養(yǎng)殖規(guī)劃，在禁養(yǎng)區(qū)新建、擴建牛羊養(yǎng)殖場（戶）的，由縣級以上地方人民政府責令限期拆除，恢復原狀；逾期不拆除的，依法強制拆除，所需費用由違法行為人承擔，并可處一萬元以上十萬元以下的罰款。2.養(yǎng)殖場建設不符合國家和地方有關建設工程質量管理、環(huán)境保護、動物防疫等方面法律法規(guī)和標準規(guī)范的，由相關部門責令限期整改；逾期不整改或整改后仍不符合要求的，依法予以處罰。3.養(yǎng)殖場未采取有效污染防治措施，隨意排放養(yǎng)殖廢棄物，造成環(huán)境污染的，由環(huán)境保護部門責令限期治理，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期未完成治理任務的，由縣級以上人民政府責令關閉。4.養(yǎng)殖場使用變質、過期、發(fā)霉、有毒有害物質污染的飼料或飼料添加劑，或使用禁用獸藥和人用藥品用于牛羊養(yǎng)殖的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構責令改正，并處三千元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷動物防疫條件合格證。5.養(yǎng)殖場未按照國家動物疫病強制免疫計劃進行免疫接種，或未建立健全疫病防控體系、未制定疫病防控應急預案的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構責令限期整改；逾期不整改的，處一千元以上一萬元以下的罰款。6.養(yǎng)殖場發(fā)生疫病未及時報告，或擅自處置疑似病畜，造成疫病傳播擴散的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構責令改正，并處一千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。7.交易市場未按照規(guī)定建立交易臺賬，或在交易市場內進行病死牛羊交易、未經檢疫的牛羊進入交易市場的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構責令改正，并處一千元以上五千元以下的罰款。8.運輸牛羊未取得動物檢疫合格證明，或運輸車輛不