典當(dāng)管理辦法十六一、總則（一）制定目的本辦法依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，旨在規(guī)范典當(dāng)行業(yè)經(jīng)營行為，加強(qiáng)典當(dāng)行業(yè)監(jiān)督管理，保障典當(dāng)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)典當(dāng)行業(yè)健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的典當(dāng)行及其分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止、經(jīng)營及監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，穩(wěn)健運(yùn)營，履行社會(huì)責(zé)任，遵守國家宏觀調(diào)控政策和金融監(jiān)管要求，保障金融市場穩(wěn)定。二、典當(dāng)行的設(shè)立、變更與終止（一）設(shè)立條件1.有符合法律、法規(guī)規(guī)定的章程。2.有符合本辦法規(guī)定的最低限額的注冊資本。典當(dāng)行注冊資本最低限額為300萬元；從事房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，注冊資本最低限額為500萬元；從事財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，注冊資本最低限額為1000萬元。注冊資本應(yīng)當(dāng)為實(shí)繳貨幣資本。3.有符合要求的營業(yè)場所和辦理業(yè)務(wù)必需的設(shè)施。4.有熟悉典當(dāng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營管理人員及鑒定評估人員。5.有兩個(gè)以上法人股東，且法人股相對控股。6.符合國家對典當(dāng)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的要求。（二）設(shè)立程序1.申請人應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)典當(dāng)行所在地設(shè)區(qū)的市（地）級商務(wù)主管部門提交申請材料。2.商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定，對受理的申請，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)將審查意見連同申請材料報(bào)送省級商務(wù)主管部門。3.省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)送材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)予以審核。對符合條件的，頒發(fā)《典當(dāng)經(jīng)營許可證》；對不符合條件的，退回申請材料并說明理由。4.申請人領(lǐng)取《典當(dāng)經(jīng)營許可證》后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)申請典當(dāng)行《特種行業(yè)許可證》。5.申請人領(lǐng)取《特種行業(yè)許可證》后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)持《典當(dāng)經(jīng)營許可證》、《特種行業(yè)許可證》及有關(guān)材料，向工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可營業(yè)。（三）變更事項(xiàng)典當(dāng)行變更名稱、住所、法定代表人、注冊資本、股東及股權(quán)結(jié)構(gòu)等重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級商務(wù)主管部門批準(zhǔn)，并依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記。（四）終止情形典當(dāng)行有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法辦理終止手續(xù)：1.解散、被依法撤銷或被依法宣告破產(chǎn)的。2.章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)的。3.股東會(huì)、股東大會(huì)決議解散的。4.因分立、合并需要解散的。5.違反法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定，被責(zé)令關(guān)閉的。6.依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照的。（五）終止程序1.典當(dāng)行出現(xiàn)終止情形的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)向省級商務(wù)主管部門報(bào)告，并提交相關(guān)證明材料。2.省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同同級人民政府公安機(jī)關(guān)、工商行政管理機(jī)關(guān)等部門進(jìn)行審核，符合終止條件的，予以批準(zhǔn)，并收回《典當(dāng)經(jīng)營許可證》、《特種行業(yè)許可證》。3.典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)終止之日起15日內(nèi)，到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù)。三、經(jīng)營范圍（一）一般業(yè)務(wù)范圍1.動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)。2.財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)。3.房地產(chǎn)（外省、自治區(qū)、直轄市的房地產(chǎn)或者未取得商品房預(yù)售許可證的在建工程除外）抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)。4.限額內(nèi)絕當(dāng)物品的變賣。5.鑒定評估及咨詢服務(wù)。6.商務(wù)部依法批準(zhǔn)的其他典當(dāng)業(yè)務(wù)。（二）特殊業(yè)務(wù)規(guī)定1.典當(dāng)行不得經(jīng)營下列業(yè)務(wù)：非絕當(dāng)物品的銷售以及舊物收購、寄售。動(dòng)產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)。集資、吸收存款或者變相吸收存款。發(fā)放信用貸款。未經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。2.典當(dāng)行不得收當(dāng)下列財(cái)物：依法被查封、扣押、監(jiān)管或者按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國家的物品。贓物和來源不明的物品。易燃、易爆、劇毒、放射性物品及其容器。管制刀具，槍支、彈藥，軍、警用標(biāo)志、制式服裝和器械。國家機(jī)關(guān)公文、印章及其管理的財(cái)物。國家機(jī)關(guān)核發(fā)的除物權(quán)證書以外的證照及有效身份證件。當(dāng)戶沒有所有權(quán)或者未能依法取得處分權(quán)的財(cái)產(chǎn)。法律、法規(guī)及國家有關(guān)規(guī)定禁止流通的自然資源或者其他財(cái)物。四、當(dāng)票（一）當(dāng)票性質(zhì)當(dāng)票是典當(dāng)行與當(dāng)戶之間的借貸契約，是典當(dāng)行向當(dāng)戶支付當(dāng)金的付款憑證。（二）內(nèi)容要求當(dāng)票應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：1.典當(dāng)行機(jī)構(gòu)名稱及住所。2.當(dāng)戶姓名（名稱）、住所（址）、有效證件（照）及號碼。3.當(dāng)物名稱、數(shù)量、質(zhì)量、狀況。4.估價(jià)金額、當(dāng)金數(shù)額。5.利率、綜合費(fèi)率。6.典當(dāng)日期、典當(dāng)期、續(xù)當(dāng)期。7.當(dāng)戶須知。（三）使用規(guī)范1.當(dāng)票由商務(wù)部統(tǒng)一設(shè)計(jì)格式、統(tǒng)一印制，省級商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)制。2.典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一格式和要求使用當(dāng)票。當(dāng)票應(yīng)當(dāng)一式四聯(lián)，第一聯(lián)為存根；第二聯(lián)為當(dāng)戶收執(zhí)；第三聯(lián)為會(huì)計(jì)記帳聯(lián)；第四聯(lián)為保管聯(lián)。3.當(dāng)票應(yīng)當(dāng)使用計(jì)算機(jī)打印，手工填寫無效。五、經(jīng)營規(guī)則（一）收當(dāng)規(guī)則1.典當(dāng)行收當(dāng)動(dòng)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法取得該動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)或者處分權(quán)。2.典當(dāng)行收當(dāng)已被國家機(jī)關(guān)依法查封、扣押、監(jiān)管的財(cái)產(chǎn)或者贓物，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。3.典當(dāng)行收當(dāng)房地產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)戶出具房屋所有權(quán)證等有效證件。對房屋開發(fā)公司用于抵押的商品房，在取得商品房預(yù)售許可證后，方可收當(dāng)。4.典當(dāng)行收當(dāng)財(cái)產(chǎn)權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)對出質(zhì)人提交的權(quán)利憑證的真實(shí)性、合法性和有效性進(jìn)行審查。（二）續(xù)當(dāng)與贖當(dāng)規(guī)則1.典當(dāng)期內(nèi)及典當(dāng)期限屆滿后5日內(nèi)，經(jīng)雙方同意可以續(xù)當(dāng)，續(xù)當(dāng)一次的期限最長為6個(gè)月。續(xù)當(dāng)期自典當(dāng)期限或者前一次續(xù)當(dāng)期限屆滿日起算。續(xù)當(dāng)時(shí)，當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)結(jié)清前期利息和當(dāng)期費(fèi)用。2.典當(dāng)期限或者續(xù)當(dāng)期限屆滿后，當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)贖當(dāng)或者續(xù)當(dāng)。逾期不贖當(dāng)也不續(xù)當(dāng)?shù)?，為絕當(dāng)。3.當(dāng)戶于典當(dāng)期限或者續(xù)當(dāng)期限屆滿至絕當(dāng)前贖當(dāng)?shù)?，除須償還當(dāng)金本息、綜合費(fèi)用外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)中國人民銀行規(guī)定的銀行等金融機(jī)構(gòu)逾期貸款罰息水平、典當(dāng)行制定的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和逾期天數(shù)，補(bǔ)交當(dāng)金利息和有關(guān)費(fèi)用。（三）絕當(dāng)處理規(guī)則1.絕當(dāng)物估價(jià)金額不足3萬元的，典當(dāng)行可以自行變賣或者折價(jià)處理，損溢自負(fù)。2.絕當(dāng)物估價(jià)金額在3萬元以上的，可以按照《中華人民共和國擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定處理，也可以雙方事先約定絕當(dāng)后由典當(dāng)行委托拍賣行公開拍賣。拍賣收入在扣除拍賣費(fèi)用及當(dāng)金本息后，剩余部分應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)戶，不足部分向當(dāng)戶追索。3.典當(dāng)行處分絕當(dāng)物品中的上市公司股份應(yīng)當(dāng)取得當(dāng)戶的同意和配合，典當(dāng)行不得自行變賣、折價(jià)處理或者委托拍賣行公開拍賣絕當(dāng)物品中的上市公司股份。（四）息費(fèi)規(guī)定1.典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，真實(shí)記錄和全面反映其業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況。2.典當(dāng)行的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照流動(dòng)性、收益性和安全性的原則進(jìn)行管理。3.典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定確定并公布利率和綜合費(fèi)率：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照人民銀行公布的銀行機(jī)構(gòu)6個(gè)月期法定貸款利率及典當(dāng)期限折算后執(zhí)行。典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，合理確定綜合費(fèi)率。動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)?shù)脑戮C合費(fèi)率不得超過當(dāng)金的42‰；房地產(chǎn)抵押典當(dāng)?shù)脑戮C合費(fèi)率不得超過當(dāng)金的27‰；財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)?shù)脑戮C合費(fèi)率不得超過當(dāng)金的24‰。當(dāng)期不足5日的，按5日收取有關(guān)費(fèi)用。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.商務(wù)主管部門對典當(dāng)行及其分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。2.公安機(jī)關(guān)對典當(dāng)行及其分支機(jī)構(gòu)的治安狀況實(shí)施監(jiān)督管理。3.工商行政管理機(jī)關(guān)對典當(dāng)行及其分支機(jī)構(gòu)的登記注冊行為、經(jīng)營活動(dòng)及市場交易行為實(shí)施監(jiān)督管理。（二）日常監(jiān)督檢查1.商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對典當(dāng)行進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括典當(dāng)行的經(jīng)營狀況、財(cái)務(wù)狀況、業(yè)務(wù)操作規(guī)范、內(nèi)部管理制度等。2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對典當(dāng)行進(jìn)行治安檢查，檢查內(nèi)容包括典當(dāng)行的安全防范設(shè)施、人員配備、收當(dāng)物品登記等。3.工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對典當(dāng)行進(jìn)行市場檢查，檢查內(nèi)容包括典當(dāng)行的登記注冊情況、經(jīng)營行為規(guī)范、廣告宣傳等。（三）年度檢查1.典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)在每年的1月1日至3月31日，向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)提交上一年度的典當(dāng)經(jīng)營情況報(bào)告和公安機(jī)關(guān)要求提供的其他材料，接受公安機(jī)關(guān)的年度檢查。2.典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)在每年的1月1日至3月31日，向所在地設(shè)區(qū)的市（地）級商務(wù)主管部門提交上一年度的典當(dāng)經(jīng)營情況報(bào)告和商務(wù)主管部門要求提供的其他材料，接受商務(wù)主管部門的年度檢查。3.工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對典當(dāng)行進(jìn)行年度檢驗(yàn)。（四）違規(guī)處理1.典當(dāng)行違反本辦法規(guī)定，由商務(wù)主管部門、公安機(jī)