協(xié)會(huì)脫鉤管理辦法一、總則（一）目的為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革的決策部署，規(guī)范協(xié)會(huì)脫鉤工作，加強(qiáng)對(duì)脫鉤后協(xié)會(huì)的管理，促進(jìn)協(xié)會(huì)健康有序發(fā)展，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于與行政機(jī)關(guān)脫鉤的各類協(xié)會(huì)（以下簡稱“脫鉤協(xié)會(huì)”）。（三）基本原則1.依法依規(guī)：脫鉤工作應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保脫鉤過程合法合規(guī)。2.分類指導(dǎo)：根據(jù)不同類型協(xié)會(huì)的特點(diǎn)，實(shí)施分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)脫鉤工作。3.平穩(wěn)過渡：注重維護(hù)協(xié)會(huì)的穩(wěn)定，確保脫鉤過程中各項(xiàng)工作正常開展，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。4.規(guī)范管理：建立健全脫鉤協(xié)會(huì)管理制度，加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)的監(jiān)督管理，引導(dǎo)協(xié)會(huì)規(guī)范運(yùn)作。二、脫鉤主體和內(nèi)容（一）脫鉤主體協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)在機(jī)構(gòu)、職能、資產(chǎn)財(cái)務(wù)、人員管理、黨建外事等方面的脫鉤。（二）脫鉤內(nèi)容1.機(jī)構(gòu)脫鉤協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)不再有隸屬關(guān)系，依法直接登記為獨(dú)立法人。協(xié)會(huì)名稱不得冠以行政機(jī)關(guān)名稱或與行政機(jī)關(guān)有任何形式的掛靠關(guān)系。2.職能脫鉤行政機(jī)關(guān)不得再直接管理協(xié)會(huì)，不得向協(xié)會(huì)攤派任務(wù)、轉(zhuǎn)移職能。協(xié)會(huì)應(yīng)按照章程規(guī)定，自主開展業(yè)務(wù)活動(dòng)，履行職責(zé)。3.資產(chǎn)財(cái)務(wù)脫鉤協(xié)會(huì)資產(chǎn)與行政機(jī)關(guān)資產(chǎn)徹底分離，明確產(chǎn)權(quán)歸屬。協(xié)會(huì)應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。4.人員管理脫鉤協(xié)會(huì)工作人員與行政機(jī)關(guān)工作人員不再有行政隸屬關(guān)系。協(xié)會(huì)應(yīng)按照市場化原則，自主招聘、管理工作人員。5.黨建外事脫鉤協(xié)會(huì)黨建工作按照有關(guān)規(guī)定，歸口屬地黨委組織部門或民政部門黨組織管理。協(xié)會(huì)外事工作應(yīng)按照國家有關(guān)外事管理規(guī)定，自主開展。三、脫鉤程序（一）制定方案協(xié)會(huì)應(yīng)根據(jù)本辦法和相關(guān)要求，結(jié)合自身實(shí)際，制定脫鉤工作方案，明確脫鉤步驟、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作措施等，并報(bào)業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)備案。（二）清產(chǎn)核資協(xié)會(huì)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查核實(shí)，編制資產(chǎn)清查報(bào)告，報(bào)業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)審核。（三）財(cái)務(wù)審計(jì)協(xié)會(huì)應(yīng)委托具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告，報(bào)業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)備案。（四）注銷登記協(xié)會(huì)應(yīng)在完成脫鉤相關(guān)工作后，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)按照規(guī)定程序，辦理注銷登記手續(xù)。（五）檔案移交協(xié)會(huì)應(yīng)將檔案資料整理歸檔，移交至業(yè)務(wù)主管單位或相關(guān)部門指定的單位保管。四、脫鉤后協(xié)會(huì)管理（一）加強(qiáng)黨建工作1.脫鉤協(xié)會(huì)應(yīng)按照黨章規(guī)定，及時(shí)建立黨組織，加強(qiáng)黨員教育管理，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。2.黨組織應(yīng)指導(dǎo)協(xié)會(huì)依法依章程開展活動(dòng)，確保協(xié)會(huì)正確的發(fā)展方向。（二）完善治理結(jié)構(gòu)1.脫鉤協(xié)會(huì)應(yīng)按照現(xiàn)代社會(huì)組織制度要求，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立健全會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等制度。2.加強(qiáng)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部，提高協(xié)會(huì)的決策水平和管理能力。（三）規(guī)范業(yè)務(wù)活動(dòng)1.脫鉤協(xié)會(huì)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，按照章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展活動(dòng)。2.加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，維護(hù)行業(yè)秩序，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理1.脫鉤協(xié)會(huì)應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。2.定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，向會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）和登記管理機(jī)關(guān)報(bào)告財(cái)務(wù)狀況。（五）強(qiáng)化信息公開1.脫鉤協(xié)會(huì)應(yīng)按照規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)公開章程、組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)狀況等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。2.建立信息公開制度，明確信息公開的內(nèi)容、方式、時(shí)間等要求。（六）加強(qiáng)監(jiān)督管理1.登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)脫鉤協(xié)會(huì)的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.建立健全脫鉤協(xié)會(huì)評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)協(xié)會(huì)進(jìn)行評(píng)估，促進(jìn)協(xié)會(huì)規(guī)范發(fā)展。五、扶持政策（一）稅收政策脫鉤協(xié)會(huì)符合國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策條件的，可按照規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。（二）財(cái)政支持政府可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)脫鉤協(xié)會(huì)在承接政府購買服務(wù)、開展行業(yè)調(diào)研、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面給予適當(dāng)財(cái)政支持。（三）人才培養(yǎng)加強(qiáng)對(duì)脫鉤協(xié)會(huì)工作人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)等與脫鉤協(xié)會(huì)開展合作，培養(yǎng)專業(yè)人才。六、法律責(zé)任（一）脫鉤協(xié)會(huì)違反本辦法規(guī)定的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。（二）脫鉤協(xié)會(huì)工作人員違反本辦法規(guī)定的，由所在協(xié)會(huì)給予批評(píng)教育、紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）行政機(jī)關(guān)及其工作人員在