演出管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)演出市場管理，規(guī)范演出經(jīng)營活動(dòng)，促進(jìn)演出市場健康發(fā)展，保障演出活動(dòng)各方的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事各類營業(yè)性演出活動(dòng)的經(jīng)營單位、演出場所經(jīng)營單位、演員以及其他與演出活動(dòng)相關(guān)的單位和個(gè)人。營業(yè)性演出是指以營利為目的為公眾舉辦的現(xiàn)場文藝表演活動(dòng)，包括音樂、戲劇、舞蹈、雜技、魔術(shù)、馬戲、曲藝、木偶、皮影、朗誦、民間文藝表演以及其他形式的現(xiàn)場文藝表演。（三）基本原則演出活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律、法規(guī)，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。演出活動(dòng)必須符合國家文化安全、社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)的要求，不得含有法律法規(guī)禁止的內(nèi)容。二、演出經(jīng)營主體的設(shè)立與管理（一）設(shè)立條件1.有與其經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的資金：從事演出經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的，注冊(cè)資本不得少于人民幣100萬元；從事演出票務(wù)經(jīng)營的，注冊(cè)資本不得少于人民幣500萬元。2.有3名以上專職演出經(jīng)紀(jì)人員和與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的其他專業(yè)人員：演出經(jīng)紀(jì)人員應(yīng)當(dāng)通過演出經(jīng)紀(jì)人員資格認(rèn)定考試，取得演出經(jīng)紀(jì)人員資格證書。3.有與其經(jīng)營規(guī)模、活動(dòng)范圍相適應(yīng)的演出經(jīng)營設(shè)施：包括專業(yè)的演出設(shè)備、場地等，確保演出活動(dòng)的順利進(jìn)行。4.有健全的財(cái)務(wù)、票務(wù)管理制度：財(cái)務(wù)制度應(yīng)當(dāng)規(guī)范，票務(wù)管理應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，保障消費(fèi)者權(quán)益。5.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件：如符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保要求等。（二）申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)材料：設(shè)立演出經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府文化和旅游主管部門提出申請(qǐng)，并提交下列文件：申請(qǐng)書；名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書、住所和從事的藝術(shù)類型；法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明；資金證明；三名以上專職演出經(jīng)紀(jì)人員的資格證明；與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的演出器材設(shè)備書面聲明。2.審批程序：縣級(jí)人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出決定。批準(zhǔn)的，頒發(fā)營業(yè)性演出許可證；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（三）變更與注銷1.變更：演出經(jīng)營單位變更名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、營業(yè)性演出經(jīng)營項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)營業(yè)性演出許可證，并依法到工商行政管理部門辦理變更登記。2.注銷：演出經(jīng)營單位終止經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷營業(yè)性演出許可證，并依法到工商行政管理部門辦理注銷登記。三、演出活動(dòng)的審批與備案（一）審批范圍1.舉辦營業(yè)性演出：舉辦營業(yè)性演出，應(yīng)當(dāng)向演出所在地縣級(jí)人民政府文化和旅游主管部門提出申請(qǐng)。其中，舉辦涉外或者涉港澳臺(tái)營業(yè)性演出，應(yīng)當(dāng)通過省級(jí)人民政府文化和旅游主管部門向文化和旅游部提出申請(qǐng)。2.大型演出活動(dòng)：舉辦大型演出活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。大型演出活動(dòng)是指符合下列條件之一的營業(yè)性演出：演出預(yù)計(jì)觀眾數(shù)量達(dá)到1000人以上的；演出預(yù)計(jì)票房收入達(dá)到100萬元以上的；演出預(yù)計(jì)參演演員數(shù)量達(dá)到50人以上的。（二）申請(qǐng)材料1.申請(qǐng)書：應(yīng)當(dāng)載明演出名稱、演出舉辦單位和參加演出的文藝表演團(tuán)體、演員、演出時(shí)間、地點(diǎn)、場次、演出內(nèi)容、演出票務(wù)信息等事項(xiàng)。2.演出舉辦單位的營業(yè)執(zhí)照副本、營業(yè)性演出許可證：或者其他法定審批文件。3.演員名單、演員有效身份證明復(fù)印件：及參演的文藝表演團(tuán)體的營業(yè)性演出許可證副本復(fù)印件。4.演出協(xié)議或者文藝表演團(tuán)體、演員同意參加演出的書面函件：其中，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的協(xié)議。5.演出場所經(jīng)營單位出具的場地證明：演出場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)演出舉辦單位的營業(yè)性演出許可證和有關(guān)批準(zhǔn)文件，方可提供演出場地。6.安全保衛(wèi)工作方案和滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案：演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)演出場所的規(guī)模、觀眾人數(shù)等情況，制定相應(yīng)的安全保衛(wèi)工作方案和滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案。7.依法需要提交的其他材料：如演出內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定的聲明等。（三）審批程序1.受理：縣級(jí)人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起3日內(nèi)作出決定。對(duì)符合本辦法規(guī)定的，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合本辦法規(guī)定的，不予批準(zhǔn)，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。2.公示：批準(zhǔn)舉辦的營業(yè)性演出，審批部門應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)文件中注明演出活動(dòng)的名稱、演出舉辦單位和參加演出的文藝表演團(tuán)體、演員、演出時(shí)間、地點(diǎn)、場次等信息，并向社會(huì)公示。3.備案：舉辦涉外或者涉港澳臺(tái)營業(yè)性演出，應(yīng)當(dāng)在演出日期3日前將申請(qǐng)材料提交省級(jí)人民政府文化和旅游主管部門。省級(jí)人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合本辦法規(guī)定的，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合本辦法規(guī)定的，不予批準(zhǔn)，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。批準(zhǔn)的，頒發(fā)批準(zhǔn)文件，并報(bào)文化和旅游部備案。四、演出活動(dòng)的規(guī)范與要求（一）演出內(nèi)容管理1.禁止內(nèi)容：演出內(nèi)容不得含有下列內(nèi)容：違反憲法確定的基本原則，煽動(dòng)抗拒或者破壞憲法、法律、行政法規(guī)實(shí)施；危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整，泄露國家秘密，危害國家安全，損害國家尊嚴(yán)、榮譽(yù)和利益，宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義；煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，侵害民族風(fēng)俗習(xí)慣，傷害民族感情，破壞民族團(tuán)結(jié)，違反宗教政策；擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定，宣揚(yáng)淫穢、色情、賭博、暴力以及與毒品有關(guān)的違法犯罪活動(dòng)，或者教唆犯罪；侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益；危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)；法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。2.內(nèi)容審核：演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)演出內(nèi)容的合法性、合規(guī)性進(jìn)行審核，確保演出內(nèi)容符合國家法律法規(guī)和社會(huì)道德規(guī)范。（二）演出場所管理1.安全保障：演出場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法保障演出場所的安全，制定安全保衛(wèi)工作方案和滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案，配備必要的安全保衛(wèi)人員和消防設(shè)施，確保演出活動(dòng)的安全進(jìn)行。2.環(huán)境管理：演出場所應(yīng)當(dāng)保持良好的環(huán)境衛(wèi)生和秩序，為觀眾提供舒適、安全的觀演環(huán)境。（三）演員管理1.資質(zhì)要求：演員應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，遵守職業(yè)道德，誠實(shí)守信，履行演出合同，不得進(jìn)行假唱、假演奏等欺騙觀眾的行為。2.培訓(xùn)與管理：演出經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)演員的培訓(xùn)與管理，提高演員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)。（四）票務(wù)管理1.銷售規(guī)范：演出票務(wù)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照文化和旅游主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目、場次、票價(jià)銷售演出門票，不得擅自變更演出內(nèi)容、場次、票價(jià)或者出售假票。2.信息公開：演出票務(wù)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在其官方網(wǎng)站或者售票平臺(tái)上及時(shí)、準(zhǔn)確地公布演出門票銷售信息，包括演出名稱、演出時(shí)間、演出地點(diǎn)、票價(jià)、售票數(shù)量、座位圖等。3.退票規(guī)定：演出票務(wù)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，為消費(fèi)者提供退票服務(wù)。因不可抗力或者演出取消等原因需要退票的，演出票務(wù)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)為消費(fèi)者辦理退票手續(xù)，并按照約定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。五、監(jiān)督管理與法律責(zé)任（一）監(jiān)督管理部門職責(zé)1.文化和旅游主管部門：縣級(jí)以上人民政府文化和旅游主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)演出活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)包括：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)演出活動(dòng)的法律法規(guī)和政策；制定本行政區(qū)域內(nèi)演出市場發(fā)展規(guī)劃；審批營業(yè)性演出活動(dòng)；監(jiān)督檢查演出活動(dòng)的經(jīng)營行為；依法查處演出活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。2.其他相關(guān)部門：公安部門負(fù)責(zé)演出活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作；市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)演出活動(dòng)的市場監(jiān)管工作；其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)演出活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查措施1.現(xiàn)場檢查：文化和旅游主管部門可以對(duì)演出活動(dòng)的經(jīng)營場所、演出內(nèi)容、演員資質(zhì)、票務(wù)銷售等情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查。2.資料查閱：文化和旅游主管部門可以查閱、復(fù)制與演出活動(dòng)有關(guān)的文件、資料、合同、票據(jù)等。3.調(diào)查詢問：文化和旅游主管部門可以對(duì)演出活動(dòng)的經(jīng)營單位、演員、觀眾等進(jìn)行調(diào)查詢問，了解演出活動(dòng)的情況。（三）法律責(zé)任1.違法違規(guī)行為：違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府文化和旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得8倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)性演出許可證：未經(jīng)許可舉辦營業(yè)性演出的；營業(yè)性演出有本辦法第二十五條禁止情形的；演出場所經(jīng)營單位為未經(jīng)許可的營業(yè)性演出提供場地的；演出舉辦單位將營業(yè)性演出委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的；演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)為未經(jīng)許可的營業(yè)性演出提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)的。2.其他違法行為：違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府文化和旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足3萬元的，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月：變更名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人未辦理審批手續(xù)的；未按照本辦法規(guī)定提交年度經(jīng)營報(bào)告的；演出場所經(jīng)營單位未按照本辦法規(guī)定核驗(yàn)演出舉辦單位的營業(yè)性演出許可證和有關(guān)批準(zhǔn)文件的；演出舉辦單位未按照本辦法規(guī)定制定安全保衛(wèi)工作方案和滅火、應(yīng)急疏散