蘭州噪聲管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)蘭州市噪聲污染防治，保障居民生活環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于蘭州市行政區(qū)域內(nèi)噪聲污染的防治與管理。包括工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運(yùn)輸噪聲和社會(huì)生活噪聲等各類噪聲源的管理。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則通過加強(qiáng)規(guī)劃、監(jiān)管和源頭控制，預(yù)防噪聲污染的產(chǎn)生，將噪聲對(duì)環(huán)境和居民的影響降到最低。2.綜合治理原則采取多種措施，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政手段，對(duì)噪聲污染進(jìn)行全面治理。3.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與噪聲污染防治工作，提高公眾環(huán)保意識(shí)，共同營造安靜舒適的生活環(huán)境。（四）管理職責(zé)1.環(huán)保部門負(fù)責(zé)全市噪聲污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定噪聲污染防治規(guī)劃和政策，組織實(shí)施噪聲監(jiān)測(cè)和執(zhí)法檢查，依法查處噪聲違法行為。2.建設(shè)部門負(fù)責(zé)建筑施工噪聲污染防治的監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位和施工單位采取有效措施控制施工噪聲，確保施工活動(dòng)符合噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。3.交通部門負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸噪聲污染防治的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)道路、橋梁、軌道交通等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營過程中的噪聲管理，優(yōu)化交通組織，減少交通噪聲影響。4.公安部門負(fù)責(zé)社會(huì)生活噪聲污染防治的監(jiān)督管理，依法查處違反治安管理規(guī)定的噪聲違法行為，維護(hù)社會(huì)生活環(huán)境秩序。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好噪聲污染防治工作。如工商部門負(fù)責(zé)對(duì)商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中產(chǎn)生噪聲的行為進(jìn)行監(jiān)管；文化部門負(fù)責(zé)對(duì)文化娛樂場(chǎng)所噪聲進(jìn)行管理等。二、噪聲源管理（一）工業(yè)噪聲1.新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃布局，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和低噪聲設(shè)備，從源頭上控制噪聲污染。2.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施，如安裝消聲器、減震墊、隔音罩等，確保廠界噪聲符合國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。3.對(duì)噪聲排放超標(biāo)的工業(yè)企業(yè)，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期治理。治理期間，應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。（二）建筑施工噪聲1.建設(shè)單位在工程開工前，應(yīng)當(dāng)向工程所在地的環(huán)保部門申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱、施工場(chǎng)所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。2.施工單位應(yīng)當(dāng)合理安排施工時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。因工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得縣級(jí)以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明，并公告附近居民。3.施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施，如設(shè)置隔音屏障、使用低噪聲設(shè)備、合理安排施工工序等，確保施工噪聲符合國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。4.建設(shè)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位落實(shí)噪聲污染防治措施的情況進(jìn)行監(jiān)理，并做好記錄。發(fā)現(xiàn)施工單位有違反噪聲污染防治規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)要求其改正；拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和有關(guān)部門。（三）交通運(yùn)輸噪聲1.交通部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化交通規(guī)劃和管理，合理調(diào)整交通流量，減少交通擁堵，降低交通運(yùn)輸噪聲對(duì)環(huán)境的影響。2.公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車的管理，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車不予核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。3.禁止在城市市區(qū)范圍內(nèi)鳴喇叭，但遇有緊急情況或者經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)的除外。4.對(duì)在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)行駛的機(jī)動(dòng)車，應(yīng)當(dāng)采取限制車速、禁止使用高音喇叭等措施，減少噪聲排放。（四）社會(huì)生活噪聲1.商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，其經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。2.文化娛樂場(chǎng)所經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，控制其經(jīng)營活動(dòng)中產(chǎn)生的噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響。不得在規(guī)定的禁止?fàn)I業(yè)時(shí)間內(nèi)營業(yè)，不得使用高音喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。3.在居民住宅樓內(nèi)，不得興辦產(chǎn)生噪聲污染的娛樂場(chǎng)點(diǎn)、機(jī)動(dòng)車修配廠及其他超標(biāo)準(zhǔn)排放噪聲的加工廠點(diǎn)。禁止在居民區(qū)內(nèi)使用高音廣播喇叭，但因突發(fā)事件等特殊情況除外。4.禁止在城市市區(qū)街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂、集會(huì)等活動(dòng)，使用音響器材可能產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的，必須遵守當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的規(guī)定。三、噪聲監(jiān)測(cè)與監(jiān)督檢查（一）噪聲監(jiān)測(cè)1.環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)建立健全噪聲監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)全市噪聲環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。2.噪聲監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方規(guī)定的監(jiān)測(cè)方法、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。3.監(jiān)測(cè)點(diǎn)位應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市功能區(qū)劃分、人口分布和噪聲源分布等情況合理設(shè)置，覆蓋主要噪聲敏感區(qū)域。（二）監(jiān)督檢查1.環(huán)保、建設(shè)、交通、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，定期對(duì)噪聲污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員有權(quán)進(jìn)入噪聲排放場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，采集樣品，要求被檢查單位和個(gè)人就有關(guān)問題作出說明。3.被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻撓監(jiān)督檢查。4.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的噪聲違法行為，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并及時(shí)向社會(huì)公布查處結(jié)果。四、投訴與舉報(bào)1.設(shè)立噪聲污染投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受公眾對(duì)噪聲污染問題的投訴和舉報(bào)。2.對(duì)公眾的投訴和舉報(bào)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并進(jìn)行調(diào)查處理。處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。3.對(duì)查證屬實(shí)的噪聲違法行為，應(yīng)當(dāng)依法給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。五、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)保部門責(zé)令改正，可以并處警告或者罰款：1.未按照規(guī)定申報(bào)噪聲排放情況的；2.未采取有效降噪措施，導(dǎo)致噪聲排放超標(biāo)的；3.拒絕、阻撓監(jiān)督檢查或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的。（二）工業(yè)噪聲違法行為1.新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目，未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，擅自投入生產(chǎn)或者使用的，由環(huán)保部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處十萬元以上一百萬元以下的罰款。2.工業(yè)企業(yè)噪聲排放超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)責(zé)令限期治理逾期未完成治理任務(wù)的，除按照國家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款，或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。（三）建筑施工噪聲違法行為1.建設(shè)單位未依法申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目噪聲污染防治情況的，由環(huán)保部門責(zé)令限期改正，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。2.施工單位未按照規(guī)定設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，或者未采取有效降噪措施，影響周圍居民生活環(huán)境的，由建設(shè)部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款。3.施工單位未按照規(guī)定的時(shí)間作業(yè)，或者未取得證明擅自進(jìn)行夜間施工的，由環(huán)保部門責(zé)令改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款。（四）交通運(yùn)輸噪聲違法行為1.機(jī)動(dòng)車排放噪聲超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法予以處罰。2.在禁止鳴喇叭的區(qū)域或者路段鳴喇叭的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處一百元以上二百元以下的罰款。（五）社會(huì)生活噪聲違法行為1.商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻塔等設(shè)備、設(shè)施，其邊界噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)保部門責(zé)令改正，并處五千元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。2.文化娛樂場(chǎng)所經(jīng)營管理者未采取有效措施，使其邊界噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，由文化部門責(zé)令改正，并處五千元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。3.在居民住宅樓內(nèi)興辦產(chǎn)生噪聲污染的娛樂場(chǎng)點(diǎn)、機(jī)動(dòng)車修配廠等加工廠點(diǎn)的，由環(huán)保部門責(zé)令改正，并處五千元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。4.在居民區(qū)內(nèi)使用高音廣播喇叭的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處一百元以上五百元以下的罰款。（六）其他規(guī)定1.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟，