北海地名管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強北海市地名管理，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活需要，根據(jù)國務(wù)院《地名管理條例》以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范地名命名、更名、使用、標志設(shè)置等行為，提高地名管理科學(xué)化、標準化、規(guī)范化水平，維護地名的穩(wěn)定性、嚴肅性和文化性，方便社會交往，促進城市建設(shè)與發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于北海市行政區(qū)域內(nèi)地名的命名、更名、使用、標志設(shè)置及其相關(guān)管理活動。本辦法所稱地名，包括：1.市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處等行政區(qū)劃名稱；2.居民地名稱，如社區(qū)、村、自然村等；3.街、路、巷、胡同、里弄等道路名稱；4.橋梁、隧道、涵洞、堤壩、廣場、公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、文物保護單位等公共設(shè)施名稱；5.具有地名意義的建筑物名稱；6.門樓牌號；7.專業(yè)部門使用的具有地名意義的臺、站、港、場、院、所、園等名稱；8.其他具有地名意義的名稱。（三）基本原則地名管理應(yīng)當遵循下列原則：1.尊重歷史、照顧現(xiàn)狀、體現(xiàn)規(guī)劃、保持穩(wěn)定。維護地名的歷史傳承和文化內(nèi)涵，充分考慮現(xiàn)有地名的使用習(xí)慣，結(jié)合城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，合理確定地名。2.有利于人民群眾生產(chǎn)生活，方便社會交往。地名應(yīng)當簡潔明了、易記好找，避免使用生僻字、多音字、歧義字和容易引起混淆的名稱。3.突出地域特色，反映當?shù)貧v史、文化、地理等特征。注重保護和弘揚地方文化，傳承歷史記憶，使地名成為地域文化的重要載體。4.統(tǒng)一管理，分級負責(zé)。實行全市統(tǒng)一的地名管理體制，明確各級地名管理部門的職責(zé)，分級組織實施地名管理工作。（四）管理部門職責(zé)市民政局是本市地名管理的行政主管部門，負責(zé)全市地名管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和審核。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)有關(guān)地名管理的法律法規(guī)和政策，制定本市地名管理的具體規(guī)定和實施辦法。2.組織編制本市地名規(guī)劃，并組織實施。3.負責(zé)本市地名的命名、更名審核工作，頒發(fā)地名批準文件。4.負責(zé)本市地名標志的設(shè)置、管理和監(jiān)督檢查。5.負責(zé)本市地名檔案的收集、整理、保管和利用。6.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣（區(qū)）地名管理工作，處理地名管理中的重大問題?？h（區(qū)）民政部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地名管理的具體工作，業(yè)務(wù)上接受市民政局的指導(dǎo)和監(jiān)督。市、縣（區(qū)）發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、交通運輸、公安、文化廣電體育旅游、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好地名管理相關(guān)工作。二、地名規(guī)劃（一）規(guī)劃編制市民政局應(yīng)當會同市自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，組織編制本市地名規(guī)劃。地名規(guī)劃應(yīng)當與城市建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接，明確地名的發(fā)展目標、基本原則、總體布局和命名更名規(guī)則等。地名規(guī)劃編制應(yīng)當廣泛征求社會各界意見，充分聽取專家學(xué)者、基層群眾和相關(guān)部門的建議，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）規(guī)劃內(nèi)容地名規(guī)劃應(yīng)當包括以下內(nèi)容：1.現(xiàn)狀分析。對本市現(xiàn)有地名的分布、使用情況、存在問題等進行全面調(diào)查和分析，為地名規(guī)劃提供基礎(chǔ)依據(jù)。2.總體目標。明確地名管理的總體目標，如提高地名標準化水平、保護地名文化遺產(chǎn)、提升地名服務(wù)功能等。3.命名更名原則。制定地名命名更名的基本原則，如體現(xiàn)地域特色、反映時代特征、避免重名同音等。4.地名分類規(guī)劃。根據(jù)地名的類別，分別制定行政區(qū)劃名稱、居民地名稱、道路名稱、公共設(shè)施名稱等的規(guī)劃方案，明確各類地名的命名更名規(guī)則和要求。5.地名標志設(shè)置規(guī)劃。確定地名標志的種類、規(guī)格、設(shè)置位置和設(shè)置方式等，確保地名標志的統(tǒng)一、規(guī)范和美觀。6.實施計劃。制定地名規(guī)劃的實施計劃，明確各階段的工作任務(wù)、時間節(jié)點和責(zé)任主體，確保規(guī)劃順利實施。（三）規(guī)劃實施地名規(guī)劃經(jīng)市人民政府批準后，應(yīng)當嚴格組織實施。地名管理部門應(yīng)當按照地名規(guī)劃的要求，做好地名的命名、更名、使用和標志設(shè)置等工作。在城市建設(shè)、改造和發(fā)展過程中，應(yīng)當嚴格執(zhí)行地名規(guī)劃，確保新建、改建、擴建項目的地名符合規(guī)劃要求。對不符合地名規(guī)劃的地名，應(yīng)當按照規(guī)定進行調(diào)整和規(guī)范。三、地名命名與更名（一）命名規(guī)則地名命名應(yīng)當符合下列規(guī)則：1.不得與行政區(qū)劃名稱、上級地名重復(fù)。2.不得使用生僻字、多音字、歧義字和容易引起混淆的名稱。3.不得使用損害國家主權(quán)、尊嚴和利益的名稱，不得使用帶有民族歧視、侮辱性的名稱，不得使用違背社會公德或者容易產(chǎn)生不良影響的名稱。4.一般不以人名作地名。禁止用國家領(lǐng)導(dǎo)人的名字作地名。5.新建居民地、道路等應(yīng)當按照層次化、序列化、規(guī)范化的要求進行命名，體現(xiàn)系統(tǒng)性和邏輯性。6.派生地名應(yīng)當與主地名相呼應(yīng)，反映當?shù)氐牡乩矸轿?、地形地貌等特征?.具有地名意義的專業(yè)部門使用的臺、站、港、場、院、所、園等名稱，應(yīng)當與當?shù)氐孛鄥f(xié)調(diào)，并報地名管理部門備案。（二）更名規(guī)則地名有下列情形之一的，應(yīng)當予以更名：1.因行政區(qū)劃調(diào)整需要變更的。2.因城市建設(shè)、改造等原因，原有地名與實際情況不符，影響群眾生產(chǎn)生活和社會交往的。3.因自然地理實體變化需要變更的。4.因路名、街名、巷名等重名同音，容易造成混淆的。5.因其他原因需要變更的。地名更名應(yīng)當遵循下列程序：1.申請。由相關(guān)單位或者個人向地名管理部門提出更名申請，并提交更名理由、可行性論證報告等材料。2.審核。地名管理部門應(yīng)當對更名申請進行審核，征求相關(guān)部門和社會各界意見，必要時組織專家論證。3.批準。經(jīng)審核同意更名的，報市人民政府批準。市人民政府批準后，由地名管理部門發(fā)布更名公告。（三）命名更名申報與審批程序1.申報（1）新建、改建、擴建項目需要命名地名的，建設(shè)單位應(yīng)當在項目立項后，向地名管理部門提出命名申請，并提交下列材料：①命名申請書，包括命名的理由、擬命名的地名、地理方位、規(guī)模等內(nèi)容；②項目立項批準文件；③項目規(guī)劃設(shè)計方案；④其他相關(guān)材料。（2）地名更名申請應(yīng)當由相關(guān)單位或者個人向地名管理部門提交更名申請書，并說明更名的理由和依據(jù)。2.受理地名管理部門收到命名更名申請后，應(yīng)當對申請材料進行審查。對材料齊全、符合要求的申請，予以受理；對材料不齊全或者不符合要求的申請，應(yīng)當一次性告知申請人需要補正的材料。3.審核地名管理部門應(yīng)當對受理的命名更名申請進行審核。審核內(nèi)容包括：是否符合地名命名更名規(guī)則、是否與地名規(guī)劃相銜接、是否征求了相關(guān)部門和社會各界意見等。4.公示對擬命名更名的地名，地名管理部門應(yīng)當在北海市民政局網(wǎng)站等媒體上進行公示，公示期不少于7個工作日。公示期間，任何單位和個人如有異議，可以向地名管理部門提出。地名管理部門應(yīng)當對異議進行調(diào)查核實，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出處理。5.批準經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，地名管理部門應(yīng)當將擬命名更名的地名報市人民政府批準。市人民政府批準后，由地名管理部門頒發(fā)地名批準文件，并向社會公布。四、地名使用（一）使用規(guī)范地名一經(jīng)批準，應(yīng)當按照規(guī)定的名稱和范圍使用，不得擅自更改。在公文、地圖、戶籍、郵政、交通、通信、廣告、牌匾、證件、影視、網(wǎng)絡(luò)等載體上使用地名，應(yīng)當使用經(jīng)批準的標準地名，并保持地名的一致性。禁止使用已經(jīng)廢止的地名。（二）標準地名的使用標準地名應(yīng)當包括漢字書寫的地名、漢語拼音拼寫的地名和少數(shù)民族語地名。在使用標準地名時，應(yīng)當按照國家公布的《地名漢語拼音拼寫規(guī)則（漢語地名部分）》進行拼寫。地名標志、交通標志、廣告牌匾等公共設(shè)施上的地名，應(yīng)當使用標準地名，并保持清晰、醒目、完整。（三）地名信息管理地名管理部門應(yīng)當建立健全地名信息管理系統(tǒng)，及時收集、整理、更新地名信息，確保地名信息的準確性和時效性。地名管理部門應(yīng)當向社會提供地名查詢、咨詢等服務(wù)，方便公眾使用地名。五、地名標志設(shè)置與管理（一）設(shè)置原則地名標志的設(shè)置應(yīng)當遵循下列原則：1.符合地名規(guī)劃要求，與城市景觀相協(xié)調(diào)。2.位置適當、導(dǎo)向明確、方便查找。3.符合國家和地方有關(guān)標準規(guī)范，保持地名標志的統(tǒng)一、規(guī)范和美觀。（二）設(shè)置要求1.行政區(qū)劃名稱標志應(yīng)當設(shè)置在政府所在地顯著位置。2.居民地名稱標志應(yīng)當設(shè)置在居民地的主要出入口或者顯著位置。3.道路名稱標志應(yīng)當設(shè)置在道路的起點、終點、交叉路口等位置，以及路側(cè)顯著位置。4.公共設(shè)施名稱標志應(yīng)當設(shè)置在公共設(shè)施的顯著位置。5.門樓牌號標志應(yīng)當設(shè)置在建筑物的顯著位置。地名標志應(yīng)當使用規(guī)范的漢字、漢語拼音、少數(shù)民族語等進行標注，不得使用繁體字、異體字和自造字。（三）管理維護地名管理部門應(yīng)當負責(zé)地名標志的設(shè)置、管理和維護工作。地名標志的設(shè)置應(yīng)當按照規(guī)定的標準和程序進行，確保地名標志的質(zhì)量和安全。地名管理部門應(yīng)當定期對地名標志進行檢查和維護，及時更換損壞、褪色、字跡不清的地名標志，確保地名標志的清晰、醒目、完整。任何單位和個人不得擅自移動、涂改、遮擋、損毀地名標志。違反規(guī)定的，由地名管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、地名檔案管理（一）檔案內(nèi)容地名檔案應(yīng)當包括下列內(nèi)容：1.地名命名、更名的申報、審核、批準文件及相關(guān)材料。2.地名規(guī)劃文件及相關(guān)資料。3.地名標志設(shè)置方案、設(shè)置記錄及維護情況。4.地名普查、調(diào)查資料。5.地名文化研究資料。6.其他與地名管理有關(guān)的文件、資料。（二）檔案管理地名管理部門應(yīng)當建立健全地名檔案管理制度，指定專人負責(zé)地名檔案的收集、整理、保管和利用工作。地名檔案應(yīng)當按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定進行分類、編號、裝訂和存儲，確保檔案的完整、準確和安全。地名檔案應(yīng)當妥善保管，保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。因工作需要查閱地名檔案的，應(yīng)當按照檔案管理規(guī)定辦理查閱手續(xù)。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查地名管理部門應(yīng)當加強對地名管理工作的監(jiān)督檢查，定期對地名的命名、更名、使用、標志設(shè)置等情況進行檢查。地名管理部門可以依法采取下列措施進行監(jiān)督檢查：1.查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料。2.詢問有關(guān)單位和個人，要求其對有關(guān)問題作出說明。3.實地查看地名的命名、更名、使用、標志設(shè)置等情況。被檢查的單位和個人應(yīng)當配合地名管理部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓。（二）法律責(zé)任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由地名管理部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，處以罰款：1.擅自命名、更名地名的。2.使用未經(jīng)批準的地名的。3.擅自移動、涂改、遮擋、損毀地名