兵團棉花管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強兵團棉花生產(chǎn)管理，規(guī)范棉花種植、收購、加工、銷售等環(huán)節(jié)行為，提高棉花質(zhì)量和產(chǎn)量，保障棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合兵團實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于兵團轄區(qū)內(nèi)從事棉花種植、收購、加工、銷售及相關(guān)管理活動的單位和個人。（三）基本原則1.依法管理原則嚴格遵守國家法律法規(guī)，依法開展棉花生產(chǎn)經(jīng)營活動，確保各項管理措施合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則牢固樹立質(zhì)量意識，把提高棉花質(zhì)量放在首位，從種植源頭抓起，加強各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制。3.市場導向原則充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，引導棉花產(chǎn)業(yè)適應市場需求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。4.科學規(guī)范原則運用科學技術(shù)和管理方法，規(guī)范棉花生產(chǎn)經(jīng)營流程，提高管理效率和水平。二、種植管理（一）品種選擇1.種植品種應符合國家和兵團審定標準，具有高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆性強等特點。2.種植單位和個人應根據(jù)當?shù)赝寥馈夂驐l件，合理選擇適宜的棉花品種，并報師市農(nóng)業(yè)主管部門備案。（二）種植規(guī)劃1.師市農(nóng)業(yè)主管部門應根據(jù)兵團棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實際，制定年度棉花種植規(guī)劃，明確種植面積、區(qū)域布局等。2.種植單位和個人應按照師市種植規(guī)劃要求，合理安排種植地塊，不得擅自改變種植品種和面積。（三）種植技術(shù)指導1.師市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門應加強對棉花種植技術(shù)的研究和推廣，為種植單位和個人提供技術(shù)培訓、咨詢和指導服務。2.種植單位和個人應積極采用先進的種植技術(shù)，科學施肥、灌溉、防治病蟲害，提高棉花產(chǎn)量和質(zhì)量。（四）土地管理1.加強耕地保護，嚴禁非法占用耕地種植棉花。2.鼓勵種植單位和個人開展土地改良和地力培肥，提高土壤肥力。三、收購管理（一）收購資格1.從事棉花收購的企業(yè)應具備相應的收購資格，取得工商營業(yè)執(zhí)照，并在師市商務主管部門備案。2.收購企業(yè)應具備與收購規(guī)模相適應的資金、倉儲、加工等條件。（二）收購標準1.收購棉花應按照國家和兵團規(guī)定的質(zhì)量標準進行，不得壓級壓價、抬級抬價。2.收購企業(yè)應嚴格執(zhí)行棉花質(zhì)量檢驗制度，對收購的棉花進行逐包檢驗，確保質(zhì)量合格。（三）收購價格1.棉花收購價格由市場供求關(guān)系決定，鼓勵收購企業(yè)與種植戶通過訂單農(nóng)業(yè)等方式，協(xié)商確定合理的收購價格。2.師市價格主管部門應加強對棉花收購價格的監(jiān)測和調(diào)控，防止價格大幅波動。（四）收購行為規(guī)范1.收購企業(yè)應在固定的收購場所進行收購，不得流動收購。2.收購企業(yè)應向種植戶出具收購憑證，載明棉花品種、數(shù)量、價格等信息。3.嚴禁收購企業(yè)采取欺詐、脅迫等手段收購棉花。四、加工管理（一）加工資格1.從事棉花加工的企業(yè)應取得棉花加工資格認定證書，并在師市工業(yè)主管部門備案。2.加工企業(yè)應具備與加工規(guī)模相適應的加工設備、場地、技術(shù)人員等條件。（二）加工質(zhì)量控制1.加工企業(yè)應嚴格按照國家和兵團規(guī)定的加工質(zhì)量標準進行生產(chǎn)，確保加工后的棉花質(zhì)量符合要求。2.加工企業(yè)應建立健全質(zhì)量管理制度，加強對加工過程的質(zhì)量控制，對加工設備定期進行維護和保養(yǎng)。（三）安全生產(chǎn)管理1.加工企業(yè)應加強安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責任制，制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程。2.加工企業(yè)應配備必要的安全設施和消防器材，定期進行安全檢查和隱患排查治理。（四）環(huán)境保護1.加工企業(yè)應遵守國家環(huán)境保護法律法規(guī)，采取有效措施防治環(huán)境污染。2.加工企業(yè)應加強對廢水、廢氣、廢渣等污染物的處理，達標后排放。五、銷售管理（一）銷售渠道1.棉花銷售應通過合法的渠道進行，鼓勵企業(yè)通過期貨市場、電子商務平臺等多種方式銷售棉花。2.銷售企業(yè)應與客戶簽訂銷售合同，明確雙方的權(quán)利和義務。（二）銷售價格1.棉花銷售價格由市場供求關(guān)系決定，企業(yè)應根據(jù)市場行情合理定價。2.師市商務主管部門應加強對棉花市場價格的監(jiān)測和分析，為企業(yè)提供價格信息服務。（三）銷售行為規(guī)范1.銷售企業(yè)應如實向客戶提供棉花質(zhì)量信息，不得隱瞞、虛報。2.嚴禁銷售企業(yè)采取不正當手段進行市場競爭，擾亂市場秩序。六、質(zhì)量監(jiān)督管理（一）質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)1.師市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責轄區(qū)內(nèi)棉花質(zhì)量監(jiān)督管理工作，依法對棉花質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。2.師市農(nóng)業(yè)、商務、工業(yè)等部門應按照各自職責，協(xié)同做好棉花質(zhì)量監(jiān)督管理工作。（二）質(zhì)量監(jiān)督檢查1.質(zhì)量監(jiān)督部門應定期對棉花種植、收購、加工、銷售等環(huán)節(jié)進行質(zhì)量監(jiān)督檢查，確保棉花質(zhì)量符合標準。2.質(zhì)量監(jiān)督部門可依法對涉嫌質(zhì)量問題的棉花進行抽樣檢驗，檢驗結(jié)果作為處理依據(jù)。（三）質(zhì)量問題處理1.對經(jīng)檢驗不符合質(zhì)量標準的棉花，質(zhì)量監(jiān)督部門應責令相關(guān)單位和個人限期整改，整改后仍不符合要求的，依法予以處罰。2.因棉花質(zhì)量問題給他人造成損失的，責任單位和個人應依法承擔賠償責任。七、市場秩序管理（一）市場準入管理1.嚴格執(zhí)行棉花市場準入制度，加強對棉花生產(chǎn)經(jīng)營主體的資格審查。2.對不符合條件的企業(yè)和個人，不得允許其進入棉花市場從事相關(guān)經(jīng)營活動。（二）市場監(jiān)管執(zhí)法1.師市相關(guān)部門應加強對棉花市場的監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為。2.重點查處摻雜使假、以次充好、囤積居奇、哄抬價格等擾亂市場秩序的行為。（三）行業(yè)自律1.鼓勵成立棉花行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律、信息交流、技術(shù)服務等方面的作用。2.行業(yè)協(xié)會應制定行業(yè)規(guī)范和自律公約，引導企業(yè)誠信經(jīng)營，維護市場秩序。八、扶持政策（一）財政扶持1.師市財政應安排專項資金，用于支持棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括品種改良、技術(shù)推廣、質(zhì)量提升等方面。2.對符合條件的棉花種植、收購、加工企業(yè)，給予財政補貼和獎勵。（二）金融支持1.金融機構(gòu)應加大對棉花產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，合理確定貸款利率，簡化貸款手續(xù)。2.鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，為棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多元化的金融支持。（