農(nóng)村股權(quán)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范農(nóng)村股權(quán)管理，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的股權(quán)管理活動(dòng)，包括股權(quán)的界定、登記、流轉(zhuǎn)、收益分配等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和政策要求進(jìn)行股權(quán)管理，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.民主公開原則：充分尊重農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的民主權(quán)利，管理過程公開透明，接受成員監(jiān)督。3.公平公正原則：平等對(duì)待每一位農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，確保股權(quán)管理公平公正，維護(hù)成員合法權(quán)益。4.靜態(tài)管理與動(dòng)態(tài)調(diào)整相結(jié)合原則：股權(quán)界定后一般實(shí)行靜態(tài)管理，在特定情況下可根據(jù)規(guī)定進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，保持股權(quán)管理的科學(xué)性和合理性。二、股權(quán)界定（一）界定范圍農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員以其個(gè)人身份及其與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)所享有的財(cái)產(chǎn)權(quán)利份額，即農(nóng)村股權(quán)。股權(quán)界定范圍包括農(nóng)村集體所有的土地、房屋、設(shè)備、資金、債權(quán)債務(wù)等資產(chǎn)。（二）界定對(duì)象1.在冊(cè)戶籍人口：截至股權(quán)界定基準(zhǔn)日，具有本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在冊(cè)戶籍的人員。2.特殊人員：出生落戶人員：股權(quán)界定基準(zhǔn)日前，已在本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地落戶的新生兒。合法婚姻遷入人員：因合法婚姻關(guān)系，將戶籍遷入本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的人員。政策性遷入人員：按照國(guó)家和地方政策規(guī)定，戶籍遷入本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的人員。服刑人員：股權(quán)界定基準(zhǔn)日前，戶籍在本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，正在服刑的人員。其他人員：經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過，符合股權(quán)界定條件的其他人員。（三）界定標(biāo)準(zhǔn)1.原始取得股權(quán)：初始成員股權(quán)：對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的初始成員，根據(jù)其對(duì)集體資產(chǎn)形成的貢獻(xiàn)程度，合理確定其股權(quán)份額。勞動(dòng)貢獻(xiàn)股權(quán)：在農(nóng)村集體資產(chǎn)形成過程中，通過勞動(dòng)投入作出重要貢獻(xiàn)的成員，可適當(dāng)增加其股權(quán)份額。2.繼受取得股權(quán)：因婚姻關(guān)系取得股權(quán)：合法婚姻關(guān)系中，一方戶籍遷入本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的，按照本組織股權(quán)管理規(guī)定，確定其股權(quán)取得方式和份額。因繼承取得股權(quán)：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員死亡后，其合法繼承人按照相關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，繼承相應(yīng)股權(quán)。（四）界定程序1.成立工作小組：由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、成員代表、財(cái)務(wù)人員等組成股權(quán)界定工作小組，負(fù)責(zé)具體工作的組織實(shí)施。2.制定方案：工作小組根據(jù)本辦法和本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際情況，制定股權(quán)界定實(shí)施方案，明確界定范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、程序等內(nèi)容。3.宣傳動(dòng)員：通過多種形式向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員宣傳股權(quán)界定的目的、意義、方案等內(nèi)容，提高成員知曉率和參與度。4.調(diào)查核實(shí)：對(duì)股權(quán)界定對(duì)象的戶籍、身份、勞動(dòng)貢獻(xiàn)等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，確保信息準(zhǔn)確無誤。5.公示審核：將股權(quán)界定初步結(jié)果進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示無異議后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門審核。6.確認(rèn)登記：經(jīng)審核通過的股權(quán)界定結(jié)果，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行確認(rèn)登記，并向成員發(fā)放股權(quán)證書。三、股權(quán)登記（一）登記內(nèi)容股權(quán)登記內(nèi)容包括股東姓名（名稱）、性別、身份證號(hào)碼、戶籍地址、股權(quán)種類、股權(quán)數(shù)量、股權(quán)證書編號(hào)等。（二）登記方式1.紙質(zhì)登記：建立農(nóng)村股權(quán)登記臺(tái)賬，以紙質(zhì)形式記錄股權(quán)登記信息。2.電子登記：利用信息化管理系統(tǒng)，對(duì)股權(quán)登記信息進(jìn)行電子化管理，實(shí)現(xiàn)信息共享和動(dòng)態(tài)更新。（三）登記程序1.申請(qǐng)：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或其代理人向本組織提出股權(quán)登記申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.受理審核：股權(quán)管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行受理審核，符合要求的予以登記，不符合要求的告知申請(qǐng)人補(bǔ)充或更正材料。3.登記發(fā)證：審核通過后，按照規(guī)定進(jìn)行股權(quán)登記，并向股東發(fā)放股權(quán)證書。股權(quán)證書應(yīng)載明股東基本信息、股權(quán)種類、股權(quán)數(shù)量、證書編號(hào)等內(nèi)容，并加蓋農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織公章。（四）變更登記1.變更情形：股東姓名（名稱）、身份證號(hào)碼、戶籍地址、股權(quán)種類、股權(quán)數(shù)量等信息發(fā)生變更的，應(yīng)及時(shí)辦理股權(quán)變更登記。2.變更程序：股東或其代理人向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出股權(quán)變更登記申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。股權(quán)管理部門審核通過后，辦理變更登記手續(xù)，并換發(fā)股權(quán)證書。（五）注銷登記1.注銷情形：股東死亡、戶籍遷出本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、喪失成員資格等情形下，應(yīng)辦理股權(quán)注銷登記。2.注銷程序：由相關(guān)權(quán)利人或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織向股權(quán)管理部門提出股權(quán)注銷登記申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。審核通過后，辦理注銷登記手續(xù)，收回股權(quán)證書。四、股權(quán)流轉(zhuǎn)（一）流轉(zhuǎn)原則1.依法自愿有償原則：股權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)遵循法律法規(guī)規(guī)定，充分尊重股東意愿，實(shí)行有償流轉(zhuǎn)。2.公開公平公正原則：股權(quán)流轉(zhuǎn)過程應(yīng)公開透明，確保公平公正，維護(hù)股東合法權(quán)益。3.本集體經(jīng)濟(jì)組織成員優(yōu)先受讓原則：在同等條件下，本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先受讓權(quán)。（二）流轉(zhuǎn)方式1.繼承：股東死亡后，其合法繼承人可以繼承股東資格，按照本辦法規(guī)定繼承相應(yīng)股權(quán)。2.轉(zhuǎn)讓：股東可以將其持有的股權(quán)依法轉(zhuǎn)讓給本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織其他成員或符合條件的外部人員。3.贈(zèng)與：股東可以將其持有的股權(quán)贈(zèng)與本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織其他成員或符合條件的人員。4.其他方式：經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過的其他股權(quán)流轉(zhuǎn)方式。（三）流轉(zhuǎn)程序1.提出申請(qǐng)：股東或其代理人向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出股權(quán)流轉(zhuǎn)申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.資格審查：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)股權(quán)流轉(zhuǎn)申請(qǐng)人的資格進(jìn)行審查，符合條件的予以受理。3.信息發(fā)布：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將股權(quán)流轉(zhuǎn)信息在本組織內(nèi)進(jìn)行發(fā)布，明確流轉(zhuǎn)股權(quán)的種類、數(shù)量、價(jià)格、受讓條件等內(nèi)容。4.協(xié)商洽談：股權(quán)流轉(zhuǎn)雙方進(jìn)行協(xié)商洽談，達(dá)成流轉(zhuǎn)意向后簽訂書面流轉(zhuǎn)合同。5.審核備案：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)股權(quán)流轉(zhuǎn)合同進(jìn)行審核，審核通過后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。6.變更登記：股權(quán)流轉(zhuǎn)雙方憑備案后的流轉(zhuǎn)合同等相關(guān)材料，到股權(quán)管理部門辦理股權(quán)變更登記手續(xù)。（四）流轉(zhuǎn)限制1.不得向本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人流轉(zhuǎn)的情形：法律、法規(guī)規(guī)定不得流轉(zhuǎn)的其他情形。涉及農(nóng)村集體土地等特殊資產(chǎn)的股權(quán)流轉(zhuǎn)，需符合相關(guān)土地管理法律法規(guī)要求。2.流轉(zhuǎn)價(jià)格限制：股權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格應(yīng)根據(jù)農(nóng)村集體資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值、經(jīng)營(yíng)狀況等因素合理確定，不得損害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和股東的利益。五、收益分配（一）分配原則1.兼顧各方利益原則：收益分配應(yīng)兼顧農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展、股東的利益和農(nóng)村公益事業(yè)的需要。2.按股分配與按勞分配相結(jié)合原則：在堅(jiān)持按股分配的基礎(chǔ)上，可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的勞動(dòng)貢獻(xiàn)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行按股分配與按勞分配相結(jié)合。3.公開透明原則：收益分配方案應(yīng)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過，并向全體成員公開。（二）分配范圍農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)年可分配收益主要來源于經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、投資收益、補(bǔ)助收入、其他收入等扣除當(dāng)年經(jīng)營(yíng)支出、管理費(fèi)用、固定資產(chǎn)折舊、提取公積金公益金等后的余額。（三）分配比例1.公積金公益金提取比例：一般按照當(dāng)年可分配收益的[X]%[X]%提取公積金公益金，用于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的擴(kuò)大再生產(chǎn)、公益事業(yè)建設(shè)等。2.股東分紅比例：剩余可分配收益按照股東持有的股權(quán)比例進(jìn)行分配。（四）分配程序1.制定方案：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)本辦法和當(dāng)年經(jīng)營(yíng)情況，制定收益分配方案，明確分配范圍、比例、方式等內(nèi)容。2.審議公示：收益分配方案提交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)審議，審議通過后進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。3.分配實(shí)施：公示無異議后，按照收益分配方案進(jìn)行收益分配，將分紅資金足額發(fā)放到股東手中。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督主體1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部監(jiān)督：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，成立民主理財(cái)小組，對(duì)股權(quán)管理、收益分配等情況進(jìn)行監(jiān)督。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)督：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的股權(quán)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。3.其他監(jiān)督：財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門按照各自職責(zé)，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的股權(quán)管理和收益分配情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.股權(quán)界定監(jiān)督：重點(diǎn)監(jiān)督股權(quán)界定范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、程序是否符合規(guī)定，是否存在弄虛作假、侵害成員權(quán)益等問題。2.股權(quán)登記監(jiān)督：檢查股權(quán)登記信息是否準(zhǔn)確、完整，登記程序是否規(guī)范，變更登記和注銷登記是否及時(shí)辦理。3.股權(quán)流轉(zhuǎn)監(jiān)督：監(jiān)督股權(quán)流轉(zhuǎn)是否依法依規(guī)進(jìn)行，流轉(zhuǎn)程序是否公開透明，流轉(zhuǎn)價(jià)格是否合理，是否存在損害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和股東利益的行為。4.收益分配監(jiān)督：審查收益分配方案是否合理，分配程序是否合規(guī)，分配資金是否足額發(fā)放到股