農(nóng)村用章管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村印章管理，規(guī)范印章使用行為，維護(hù)農(nóng)村集體和村民的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會及所屬各部門、村民小組等使用印章的管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：印章的刻制、使用、保管等必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。2.規(guī)范有序原則：明確印章管理流程，確保印章使用的規(guī)范性、準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性。3.安全保密原則：采取有效措施保障印章安全，防止印章被盜用、冒用或濫用，嚴(yán)格保密印章使用情況。4.便民高效原則：在確保印章管理安全規(guī)范的前提下，盡量簡化手續(xù)，提高工作效率，方便群眾辦事。二、印章的種類及用途（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織公章1.用途：用于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對外簽訂合同、協(xié)議，辦理土地承包、租賃、流轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)，申請項目資金、貸款，開具各類證明等涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織重大事項和經(jīng)濟(jì)活動的文件簽署。2.適用范圍：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代表全體成員進(jìn)行的各類經(jīng)濟(jì)交往和社會事務(wù)處理。（二）村民委員會公章1.用途：用于村民委員會辦理村務(wù)管理、公共服務(wù)、公益事業(yè)等相關(guān)事務(wù)，如發(fā)布公告、通知，辦理村民戶籍遷移、婚姻登記、生育證明等手續(xù)，申請村級建設(shè)項目，處理村民糾紛等。2.適用范圍：村民委員會履行職責(zé)過程中涉及村民個人權(quán)益和集體事務(wù)的各類文件簽署和事務(wù)辦理。（三）財務(wù)專用章1.用途：專門用于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會的財務(wù)收支、資金結(jié)算、票據(jù)開具等財務(wù)活動。2.適用范圍：涉及財務(wù)往來的各類憑證、報表、票據(jù)等的蓋章確認(rèn)。（四）法定代表人章1.用途：在辦理涉及法人授權(quán)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、簽署相關(guān)文件時使用，作為法定代表人的個人印鑒。2.適用范圍：特定經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或文件簽署中代表法定代表人行使職權(quán)的蓋章確認(rèn)。（五）其他專用章1.根據(jù)農(nóng)村實(shí)際工作需要，可刻制如合同專用章、項目專用章等其他專用章。2.用途：合同專用章用于專門簽訂各類合同；項目專用章用于特定項目的文件簽署、資料確認(rèn)等與項目相關(guān)的事務(wù)處理。3.適用范圍：分別對應(yīng)相關(guān)專項業(yè)務(wù)的文件簽署和事務(wù)辦理。三、印章的刻制與啟用（一）刻制1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會等如需刻制印章，應(yīng)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提出申請，并提交相關(guān)證明材料，包括組織成立的批復(fù)文件、法定代表人身份證明等。2.公安機(jī)關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定對申請材料進(jìn)行審核，審核通過后予以批準(zhǔn)刻制。3.印章必須在具有公安機(jī)關(guān)指定資質(zhì)的印章刻制單位刻制，確保印章質(zhì)量和安全性。（二）啟用1.新印章刻制完成后，應(yīng)及時在本組織內(nèi)部進(jìn)行公告，明確印章啟用日期。2.同時，填寫印章啟用登記表，詳細(xì)記錄印章名稱、規(guī)格、啟用日期、發(fā)放部門、領(lǐng)取人等信息，并由相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。3.原印章在新印章啟用后，應(yīng)及時辦理封存或銷毀手續(xù)，并做好記錄。四、印章的保管（一）保管責(zé)任1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會應(yīng)明確印章保管責(zé)任人，一般由專人負(fù)責(zé)保管印章。保管責(zé)任人應(yīng)具備高度的責(zé)任心和保密意識。2.保管責(zé)任人應(yīng)對印章的安全保管負(fù)責(zé)，不得擅自將印章交他人保管或帶出辦公場所。（二）保管方式1.印章應(yīng)存放在安全可靠的地方，如保險柜、帶鎖的文件柜等，并配備必要的防盜、防火、防潮設(shè)施。2.對于財務(wù)專用章、法定代表人章等重要印章，應(yīng)實(shí)行雙人保管制度，分別由不同人員掌管鑰匙和印章，使用時兩人同時在場。（三）保管場所安全1.保管印章的場所應(yīng)安裝監(jiān)控設(shè)備，確保24小時監(jiān)控?zé)o死角，以便隨時查看印章保管和使用情況。2.定期檢查保管場所的安全設(shè)施，如門鎖、保險柜等，確保其正常運(yùn)行，防止因設(shè)施故障導(dǎo)致印章丟失或損壞。五、印章的使用（一）使用流程1.用章申請：使用印章時，需填寫用章申請表，詳細(xì)說明用章事項、用途、涉及金額、文件名稱及份數(shù)等內(nèi)容，并經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人審批簽字。2.審批權(quán)限：根據(jù)用章事項的重要程度和涉及金額大小，明確不同的審批權(quán)限。一般事項由村主要負(fù)責(zé)人審批；重大事項需經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后，由村主要負(fù)責(zé)人審批。3.用章審核：印章保管人對用章申請表及相關(guān)文件進(jìn)行審核，確認(rèn)用章事項符合規(guī)定、手續(xù)齊全后，方可蓋章。4.蓋章登記：用章過程中，保管人應(yīng)在印章使用登記簿上詳細(xì)記錄用章日期、用章事項、用章人、蓋章文件名稱及份數(shù)等信息，并由用章人簽字確認(rèn)。（二）使用要求1.嚴(yán)格按照審批后的用章申請表內(nèi)容蓋章，不得擅自更改用章事項或擴(kuò)大用章范圍。2.印章應(yīng)蓋在文件規(guī)定的位置，確保印章清晰、端正，印跡完整。3.涉及多頁的文件，應(yīng)在騎縫處加蓋印章，防止文件被更換或篡改。（三）特殊情況用章1.緊急情況下（如突發(fā)事件處理、搶險救災(zāi)等），無法事先履行審批手續(xù)的，可先電話請示相關(guān)負(fù)責(zé)人同意后用章，但事后應(yīng)及時補(bǔ)辦審批手續(xù)，并在印章使用登記簿上注明原因。2.因異地辦理業(yè)務(wù)等特殊原因，需委托他人攜帶印章外出用章的，必須經(jīng)村主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并辦理書面委托手續(xù)。受托人應(yīng)嚴(yán)格按照委托事項和要求使用印章，用章完畢后及時將印章交回保管人，并在印章使用登記簿上注明相關(guān)情況。六、印章的停用與銷毀（一）停用1.因機(jī)構(gòu)變更、印章?lián)p壞、遺失等原因，印章需要停用的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會提出申請，經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)后，發(fā)布印章停用公告。2.停用的印章應(yīng)及時收回，與印章啟用登記表等相關(guān)資料一并妥善保管。（二）銷毀1.對于停用的印章，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行銷毀。一般由保管責(zé)任人會同相關(guān)監(jiān)督人員共同銷毀。2.銷毀方式可采用粉碎、熔化等物理方法，確保印章無法再使用。3.銷毀過程應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括銷毀時間、地點(diǎn)、參與人員、銷毀方式等，并由參與人員簽字確認(rèn)。記錄資料應(yīng)長期保存，以備查閱。七、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會應(yīng)建立健全印章管理內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對印章使用情況進(jìn)行檢查。2.檢查內(nèi)容包括用章申請表填寫是否規(guī)范、審批手續(xù)是否齊全、印章使用登記簿記錄是否完整準(zhǔn)確、印章保管是否安全等。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時督促整改，情節(jié)嚴(yán)重的追究相關(guān)人員責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.上級主管部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村印章管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期組織檢查，確保印章管理工作規(guī)范有序。2.財政、審計等部門應(yīng)依法對農(nóng)村印章使用涉及的財務(wù)收支等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止違規(guī)使用印章造成集體資產(chǎn)損失或侵害村民利益。3.村民有權(quán)對印章使用情況進(jìn)行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)用章行為，可向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會或上級主管部門反映，相關(guān)部門應(yīng)及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向村民公開。八、法律責(zé)任（一）違規(guī)用章責(zé)任1.對未經(jīng)審批擅自使用印章、超越審批權(quán)限用章、在空白文件上蓋章等違規(guī)行為，視情節(jié)輕重，給予相關(guān)責(zé)任人批評教育、警告、罰款等處理。2.因違規(guī)用章給農(nóng)村集體或村民造成經(jīng)濟(jì)損失的，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）印章保管不善責(zé)任1.印章保管責(zé)任人因保管不善導(dǎo)致印章丟失、被盜用、冒用的，應(yīng)立即采取措施掛失