義烏消防管理辦法一、總則（一）目的為了加強義烏市消防管理工作，預防和減少火災危害，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等相關法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于義烏市行政區(qū)域內(nèi)的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶以及其他組織和個人的消防管理活動。（三）基本原則消防管理工作遵循預防為主、防消結(jié)合的方針，堅持政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則。（四）職責分工1.市政府：負責領導全市消防工作，將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。2.消防救援機構(gòu)：依法履行消防監(jiān)督管理職責，開展消防監(jiān)督檢查、火災事故調(diào)查處理等工作，指導、督促機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織履行消防安全職責。3.其他有關部門：按照各自職責，依法做好消防相關工作。如應急管理部門負責指導協(xié)調(diào)火災防治工作；住房和城鄉(xiāng)建設部門負責對建設工程消防設計審查驗收等工作實施監(jiān)督管理；市場監(jiān)督管理部門負責對消防產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督管理等。4.鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：負責本轄區(qū)內(nèi)的消防工作，指導、支持和幫助村民委員會、居民委員會開展群眾性的消防工作。5.機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位：是本單位消防安全的責任主體，應當依法履行消防安全職責，保障消防安全。二、消防規(guī)劃與設施建設（一）消防規(guī)劃1.市政府應當組織有關部門編制消防規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。消防規(guī)劃應當包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容。2.任何單位和個人不得擅自變更消防規(guī)劃。確需變更的，應當按照原編制程序報經(jīng)批準，并報上一級人民政府備案。（二）公共消防設施建設1.市、鎮(zhèn)人民政府應當按照消防規(guī)劃，加強公共消防設施建設，確保公共消防設施與城鄉(xiāng)建設同步發(fā)展。2.公共消防設施建設應當符合國家和地方有關標準和規(guī)范。新建、改建、擴建道路、橋梁、隧道等市政基礎設施時，應當按照消防規(guī)劃同步建設消防供水、消防車通道等公共消防設施。3.公共消防設施建成后，應當由相關部門組織驗收。驗收合格后方可投入使用。任何單位和個人不得擅自拆除、停用公共消防設施。（三）單位消防設施建設1.機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應當按照國家和地方有關消防技術(shù)標準，建設、配置消防設施、器材，并定期組織檢驗、維修，確保消防設施、器材完好有效。2.人員密集場所應當按照規(guī)定設置火災自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)等消防設施，并設置明顯的消防安全標志。3.易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所應當按照國家有關規(guī)定設置相應的消防設施，并采取防火、防爆、防靜電等安全措施。三、消防安全責任（一）政府責任1.市政府應當建立健全消防工作責任制，將消防工作納入政府目標責任考核體系，對下級人民政府和本級人民政府有關部門履行消防工作職責情況進行監(jiān)督檢查。2.市政府應當定期召開消防工作會議，研究解決消防工作中的重大問題。對涉及消防安全的重大事項，應當及時作出決策并組織實施。（二）部門責任1.消防救援機構(gòu)應當依法履行消防監(jiān)督管理職責，加強對社會單位的消防監(jiān)督檢查，督促整改火災隱患，依法查處消防違法行為。2.其他有關部門應當按照各自職責，加強對本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防工作指導和監(jiān)督檢查，督促所屬單位落實消防安全責任制，及時消除火災隱患。（三）單位責任1.機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應當落實消防安全責任制，制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應急疏散預案，定期組織開展消防演練。2.單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人，對本單位的消防安全工作全面負責。單位應當明確消防安全管理機構(gòu)和消防安全管理人員，具體負責本單位的消防安全管理工作。3.單位應當保障疏散通道、安全出口暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標準，按照國家有關規(guī)定設置消防設施和器材，并定期組織檢驗、維修，確保其完好有效。4.單位應當對職工進行消防安全宣傳教育，提高職工的消防安全意識和自防自救能力。（四）個人責任1.公民應當遵守消防法律法規(guī)，自覺維護消防安全，不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。2.發(fā)現(xiàn)火災應當立即報警。任何單位和個人都應當無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴禁謊報火警。3.火災撲滅后，相關人員應當按照消防救援機構(gòu)的要求保護現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實提供與火災有關的情況。四、消防監(jiān)督檢查（一）檢查主體消防救援機構(gòu)依法對機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查。其他有關部門按照各自職責，對本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防工作進行監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容1.消防設施、器材是否完好有效；2.疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通；3.消防控制室值班人員是否持證上崗，是否落實24小時值班制度；4.用火、用電、用氣是否符合消防安全規(guī)定；5.單位是否制定滅火和應急疏散預案并定期組織演練；6.其他依法需要檢查的內(nèi)容。（三）檢查方式1.消防救援機構(gòu)可以根據(jù)本地區(qū)火災規(guī)律、特點以及結(jié)合重大節(jié)日、重大活動等消防安全需要，組織監(jiān)督抽查；在火災多發(fā)季節(jié)，應當組織開展有針對性的消防安全檢查。2.消防救援機構(gòu)可以根據(jù)消防監(jiān)督檢查工作需要，對機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律法規(guī)的情況依法進行專項檢查。3.消防救援機構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中，可以根據(jù)需要要求被檢查單位提供有關消防安全的文件、資料，進行查閱或者予以復制；可以要求被檢查單位就有關消防安全的問題作出說明；可以進入被檢查單位的建筑物、場所進行實地檢查。（四）火災隱患整改1.消防救援機構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災隱患的，應當通知有關單位或者個人立即采取措施消除隱患；不及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全的，消防救援機構(gòu)應當依照規(guī)定對危險部位或者場所采取臨時查封措施。2.機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應當對消防救援機構(gòu)責令限期改正的火災隱患，在規(guī)定的期限內(nèi)整改完畢，并將整改情況報告消防救援機構(gòu)。對重大火災隱患，單位應當及時向本單位的消防安全責任人報告，消防安全責任人應當組織制定并實施整改方案。3.對火災隱患經(jīng)消防救援機構(gòu)通知后不及時采取措施消除的，由消防救援機構(gòu)責令改正，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五萬元以上十萬元以下罰款。五、火災預防（一）用火用電用氣安全1.任何單位和個人不得在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應當按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應的消防安全措施；作業(yè)人員應當遵守消防安全規(guī)定。2.單位和個人應當按照國家有關規(guī)定安裝、使用電器產(chǎn)品、燃氣用具，并定期進行安全檢查、維護，確保其符合消防安全要求。3.電氣線路、燃氣管路的設計、敷設、維護保養(yǎng)等應當符合消防技術(shù)標準和管理規(guī)定。對電氣線路、燃氣管路進行改造、維修的，應當由具有相應資質(zhì)的單位進行施工，并嚴格遵守消防安全操作規(guī)程。（二）易燃易爆危險物品管理1.生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險物品的場所不得與居住場所設置在同一建筑物內(nèi)，并應當與居住場所保持安全距離。2.易燃易爆危險物品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位應當設置明顯的安全警示標志，并配備必要的消防設施、器材。3.運輸易燃易爆危險物品的車輛應當按照規(guī)定的路線、時間行駛，懸掛警示標志并采取必要的安全措施。（三）人員密集場所管理1.人員密集場所應當保持疏散通道、安全出口暢通，嚴禁在疏散通道、安全出口處堆放物品或者設置障礙物。2.人員密集場所應當按照規(guī)定配備應急照明、疏散指示標志等消防設施，并確保其完好有效。3.人員密集場所應當制定并落實消防安全管理制度，加強對員工的消防安全培訓，提高員工的消防安全意識和應急處置能力。（四）消防宣傳教育1.市政府應當組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育活動，提高公民的消防安全意識。2.機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應當對本單位的職工進行消防安全宣傳教育，定期組織消防演練。3.教育、人力資源和社會保障等部門應當將消防知識納入學校教育、職業(yè)培訓內(nèi)容。4.新聞、廣播、電視等媒體應當積極開展消防宣傳教育，普及消防知識，增強公民的消防安全意識。六、滅火救援（一）滅火救援力量建設1.市政府應當加強消防救援隊伍建設，按照國家規(guī)定的消防站建設標準，合理規(guī)劃消防站布局，建設滿足滅火救援需要的消防站。2.消防救援機構(gòu)應當加強消防裝備建設，配備先進適用的消防車輛、滅火器材、搶險救援器材等裝備，提高滅火救援能力。3.鼓勵社會力量參與消防救援工作，建立多種形式的消防隊伍，如企業(yè)專職消防隊、志愿消防隊等，并加強指導和管理。（二）滅火救援預案制定與演練1.消防救援機構(gòu)應當制定各類火災事故的滅火救援預案，并定期組織演練。2.機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應當根據(jù)本單位的特點，制定滅火和應急疏散預案，并定期組織演練。3.大型群眾性活動的承辦單位應當制定滅火和應急疏散預案，并組織演練。（三）滅火救援行動1.發(fā)生火災時，任何單位和個人都應當立即報警，并積極組織人員疏散、撲救初期火災。2.消防救援機構(gòu)接到報警后，應當立即趕赴火災現(xiàn)場，組織實施滅火救援工作。3.公安機關及其交通管理部門應當保障消防車、消防艇迅速趕赴火災現(xiàn)場，確保滅火救援工作順利進行。（四）火災事故調(diào)查處理1.火災撲滅后，消防救援機構(gòu)應當及時進行火災事故調(diào)查，查明火災原因，統(tǒng)計火災損失，依法認定火災事故責任。2.對火災事故負有責任的單位和個人，應當依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。七、法律責任（一）一般規(guī)定違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）具體違法行為及處罰1.單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：消防設施、器材或者消防安全標志的配置、設置不符合國家標準、行業(yè)標準，或者未保持完好有效的；損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材的；占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的；對火災隱患經(jīng)消防救援機構(gòu)通知后不及時采取措施消除的。2.個人有前款第二項、第三項、第四項、第五項行為之一的，處警告或者五百元以下罰款；經(jīng)責令改正拒不改正的，強制執(zhí)行，所需費用由違法行為人承擔。3.違反本辦法規(guī)定，擅自變更消防規(guī)劃的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。4.違反本辦法規(guī)定，在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的，處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以下拘