佛山居民管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)佛山居民管理，維護(hù)社會秩序，保障居民合法權(quán)益，促進(jìn)城市和諧發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于佛山市行政區(qū)域內(nèi)的所有居民，包括戶籍居民和非戶籍居民。（三）基本原則1.以人為本原則：以保障居民的基本權(quán)利和利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的公共服務(wù)。2.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范管理行為，確保管理工作合法、公正、透明。3.屬地管理原則：按照行政區(qū)劃，實(shí)行屬地化管理，明確各級政府和相關(guān)部門的職責(zé)，充分發(fā)揮基層組織的作用。4.協(xié)同共治原則：加強(qiáng)政府部門之間、政府與社會組織、居民之間的協(xié)同合作，共同參與居民管理工作。二、居民登記與檔案管理（一）登記類型1.出生登記：嬰兒出生后，監(jiān)護(hù)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)持相關(guān)證明材料到戶籍所在地公安派出所辦理出生登記。2.死亡登記：居民死亡后，其家屬或相關(guān)人員應(yīng)及時(shí)向戶籍所在地公安派出所申報(bào)死亡登記。3.遷入登記：因購房、投靠親屬、工作調(diào)動等原因遷入佛山的居民，應(yīng)按照規(guī)定辦理戶口遷入登記手續(xù)。4.遷出登記：居民因各種原因遷出佛山的，應(yīng)在遷出前辦理戶口遷出登記手續(xù)。（二）登記程序1.申請：居民或其監(jiān)護(hù)人應(yīng)向戶籍所在地公安派出所或相關(guān)部門提交登記申請，并提供真實(shí)、有效的證明材料。2.受理：公安派出所或相關(guān)部門對申請材料進(jìn)行審核，符合條件的予以受理；不符合條件的，告知申請人不予受理的理由。3.審核：公安派出所或相關(guān)部門對受理的申請進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，必要時(shí)可要求申請人補(bǔ)充材料或進(jìn)行面談。4.審批：經(jīng)審核符合規(guī)定的，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行審批；不符合規(guī)定的，作出不予登記的決定，并告知申請人。5.登記：經(jīng)審批同意的，公安派出所或相關(guān)部門予以登記，并發(fā)放相關(guān)證件或證明。（三）檔案管理1.建立居民檔案：公安派出所和相關(guān)部門應(yīng)建立居民檔案，記錄居民的基本信息、戶籍變動情況、社會關(guān)系等。2.檔案保管：居民檔案應(yīng)妥善保管，確保檔案信息的安全、完整。檔案保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.檔案查閱：因工作需要查閱居民檔案的，應(yīng)按照規(guī)定辦理查閱手續(xù)，查閱人員不得泄露檔案內(nèi)容。三、居民權(quán)益保障（一）社會保障權(quán)益1.養(yǎng)老保險(xiǎn)：鼓勵居民參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，按時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。2.醫(yī)療保險(xiǎn)：居民應(yīng)按照規(guī)定參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，享受醫(yī)療保障待遇。對困難居民，政府給予適當(dāng)?shù)尼t(yī)療救助。3.失業(yè)保險(xiǎn)：符合條件的居民可參加失業(yè)保險(xiǎn)，在失業(yè)期間享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。4.工傷保險(xiǎn)：用人單位應(yīng)按照規(guī)定為職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，職工在工作期間發(fā)生工傷事故的，享受工傷保險(xiǎn)待遇。5.生育保險(xiǎn)：用人單位應(yīng)按照規(guī)定為職工繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)，女職工生育或?qū)嵤┯?jì)劃生育手術(shù)的，享受生育保險(xiǎn)待遇。（二）教育權(quán)益1.義務(wù)教育：保障適齡兒童、少年接受九年義務(wù)教育的權(quán)利，確保其按時(shí)入學(xué)，完成學(xué)業(yè)。2.學(xué)前教育：鼓勵社會力量舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，為幼兒提供多樣化的學(xué)前教育服務(wù)。政府對符合條件的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)?shù)闹С趾脱a(bǔ)貼。3.職業(yè)教育與培訓(xùn)：加強(qiáng)職業(yè)教育與培訓(xùn)體系建設(shè)，為居民提供多樣化的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)會，提高居民的就業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)。4.高等教育：支持高等院校發(fā)展，為居民提供接受高等教育的機(jī)會。鼓勵居民通過自學(xué)考試、成人高考、網(wǎng)絡(luò)教育等方式提升學(xué)歷。（三）住房權(quán)益1.住房保障：對符合條件的低收入家庭、中等偏下收入家庭等提供住房保障，包括公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等。2.住房公積金：職工應(yīng)按照規(guī)定繳存住房公積金，享受住房公積金貸款等相關(guān)政策。3.房地產(chǎn)市場監(jiān)管：加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)、銷售、中介等行為，維護(hù)居民的住房權(quán)益。（四）其他權(quán)益1.勞動就業(yè)權(quán)益：保障居民平等就業(yè)的權(quán)利，禁止就業(yè)歧視。加強(qiáng)勞動監(jiān)察執(zhí)法，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。2.文化體育權(quán)益：豐富居民的文化體育生活，提供公共文化體育設(shè)施和活動場所，組織開展各類文化體育活動。3.社會救助權(quán)益：對生活困難的居民給予社會救助，包括最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助等。4.殘疾人權(quán)益保障：保障殘疾人在教育、就業(yè)、康復(fù)、文化體育等方面的合法權(quán)益，為殘疾人提供必要的幫助和服務(wù)。四、居民服務(wù)與管理（一）社區(qū)服務(wù)1.社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)：加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)功能，為居民提供便捷的生活服務(wù)。2.社區(qū)服務(wù)內(nèi)容：開展社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)教育、社區(qū)就業(yè)、社區(qū)救助、社區(qū)治安等服務(wù)活動，滿足居民的多樣化需求。3.社區(qū)服務(wù)組織：鼓勵和支持社區(qū)社會組織、志愿者隊(duì)伍參與社區(qū)服務(wù)，形成多元化的社區(qū)服務(wù)格局。（二）公共衛(wèi)生服務(wù)1.基本公共衛(wèi)生服務(wù)：為居民提供免費(fèi)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，包括健康教育、預(yù)防接種、兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、嚴(yán)重精神障礙患者管理、結(jié)核病患者健康管理等。2.疾病預(yù)防控制：加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作，做好傳染病、慢性病、地方病等疾病的防控工作，保障居民的身體健康。3.醫(yī)療服務(wù)：完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高醫(yī)療服務(wù)水平，為居民提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)。（三）社會治安管理1.治安防范：加強(qiáng)社會治安綜合治理，建立健全治安防范體系，提高居民的安全感。2.矛盾糾紛排查化解：及時(shí)排查化解各類矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定。3.違法犯罪打擊：依法打擊各類違法犯罪行為，維護(hù)社會秩序。（四）環(huán)境衛(wèi)生管理1.環(huán)境衛(wèi)生保潔：加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，保持城市環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.垃圾處理：完善垃圾處理設(shè)施，規(guī)范垃圾收集、運(yùn)輸、處理流程，提高垃圾無害化處理水平。3.環(huán)境保護(hù)：加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，防治環(huán)境污染，保障居民的生活環(huán)境質(zhì)量。五、居民參與與自治（一）居民參與途徑1.居民會議：定期召開居民會議，討論決定社區(qū)重大事項(xiàng)，聽取居民的意見和建議。2.居民代表會議：推選居民代表，組成居民代表會議，代表居民行使民主權(quán)利。3.居民委員會：居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，負(fù)責(zé)組織開展居民自治活動。4.業(yè)主大會和業(yè)主委員會：住宅小區(qū)業(yè)主依法成立業(yè)主大會，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會，維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。（二）居民自治內(nèi)容1.社區(qū)事務(wù)管理：居民參與社區(qū)公共事務(wù)的決策、管理和監(jiān)督，如社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治、社區(qū)設(shè)施建設(shè)等。2.社區(qū)文化建設(shè)：組織開展社區(qū)文化活動，豐富居民的精神文化生活，促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展。3.社區(qū)治安維護(hù)：參與社區(qū)治安巡邏、矛盾糾紛調(diào)解等工作，維護(hù)社區(qū)治安秩序。4.社區(qū)志愿服務(wù)：鼓勵居民參與志愿服務(wù)活動，為社區(qū)發(fā)展和他人提供幫助。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為及處罰1.違反居民登記規(guī)定的處罰：對違反居民登記規(guī)定，提供虛假證明材料或隱瞞真實(shí)情況的，由公安派出所或相關(guān)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。2.違反居民權(quán)益保障規(guī)定的處罰：對侵害居民社會保障、教育、住房等權(quán)益的單位或個(gè)人，由相關(guān)部門依法責(zé)令改正，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.違反居民服務(wù)與管理規(guī)定的處罰：對違反社區(qū)服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、社會治安管理、環(huán)境衛(wèi)生管理等規(guī)定的單位或個(gè)人，由相關(guān)部門依法責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以取締或吊銷相關(guān)許可證。4.違反居民參與與自治規(guī)定的處罰：對干擾