分包招標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司分包招標(biāo)行為，確保分包工程質(zhì)量、進(jìn)度和成本控制，提高公司經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有分包招標(biāo)活動，包括工程施工分包、物資采購分包、服務(wù)外包等。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公司內(nèi)部規(guī)定，確保招標(biāo)活動合法合規(guī)。2.公平公正公開原則：遵循公平、公正、公開的原則，為所有潛在投標(biāo)人提供平等的競爭機(jī)會，確保招標(biāo)結(jié)果的公正性和透明度。3.擇優(yōu)選擇原則：通過綜合評審，選擇具有良好信譽(yù)、豐富經(jīng)驗(yàn)、較強(qiáng)實(shí)力和合理報(bào)價(jià)的分包商，確保分包工程質(zhì)量和進(jìn)度。4.成本效益原則：在保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，合理控制分包成本，提高公司經(jīng)濟(jì)效益。二、職責(zé)分工（一）招標(biāo)管理部門1.負(fù)責(zé)制定和完善分包招標(biāo)管理制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)。2.組織實(shí)施分包招標(biāo)活動，包括招標(biāo)公告發(fā)布、資格預(yù)審、招標(biāo)文件編制、開標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)等。3.建立和維護(hù)分包商信息庫，對分包商進(jìn)行動態(tài)管理。4.協(xié)調(diào)解決招標(biāo)過程中的爭議和問題，監(jiān)督招標(biāo)結(jié)果的執(zhí)行情況。（二）項(xiàng)目管理部門1.根據(jù)項(xiàng)目需求，提出分包招標(biāo)申請，明確招標(biāo)范圍、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求等。2.參與招標(biāo)文件的編制和評審工作，提供技術(shù)支持和專業(yè)意見。3.負(fù)責(zé)與中標(biāo)分包商簽訂分包合同，并監(jiān)督合同執(zhí)行情況。4.協(xié)助招標(biāo)管理部門進(jìn)行招標(biāo)過程中的協(xié)調(diào)和溝通工作。（三）法務(wù)部門1.審查分包招標(biāo)相關(guān)文件，確保招標(biāo)活動符合法律法規(guī)要求。2.參與處理招標(biāo)過程中的法律糾紛和爭議，提供法律咨詢和支持。（四）財(cái)務(wù)部門1.參與招標(biāo)文件中商務(wù)條款的審核，確保費(fèi)用條款合理合規(guī)。2.負(fù)責(zé)對招標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)算進(jìn)行審核，控制招標(biāo)成本。3.監(jiān)督中標(biāo)分包商的付款情況，確保資金安全。（五）其他部門根據(jù)各自職責(zé)，配合招標(biāo)管理部門做好分包招標(biāo)相關(guān)工作。三、招標(biāo)范圍及條件（一）招標(biāo)范圍1.工程施工分包：包括土建工程、安裝工程、裝飾裝修工程等。2.物資采購分包：包括原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等。3.服務(wù)外包：包括勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測、咨詢等。（二）招標(biāo)條件1.符合公司發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)需求。2.已履行必要的項(xiàng)目審批手續(xù)。3.具有明確的招標(biāo)范圍、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求等。4.具備相應(yīng)的資金保障。四、招標(biāo)程序（一）招標(biāo)申請項(xiàng)目管理部門根據(jù)項(xiàng)目需求，填寫《分包招標(biāo)申請表》，詳細(xì)說明招標(biāo)范圍、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、預(yù)算金額等內(nèi)容，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，提交招標(biāo)管理部門。（二）招標(biāo)策劃招標(biāo)管理部門接到招標(biāo)申請后，組織相關(guān)部門進(jìn)行招標(biāo)策劃，確定招標(biāo)方式、評標(biāo)方法、招標(biāo)時(shí)間安排等。（三）資格預(yù)審1.招標(biāo)管理部門發(fā)布招標(biāo)公告，明確招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況、資格要求、報(bào)名時(shí)間和方式等。2.潛在投標(biāo)人按照公告要求報(bào)名，提交資格預(yù)審文件。3.招標(biāo)管理部門對資格預(yù)審文件進(jìn)行審查，確定合格投標(biāo)人名單。（四）招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)管理部門根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，編制招標(biāo)文件。2.招標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)條款、技術(shù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。3.招標(biāo)文件編制完成后，提交相關(guān)部門審核。（五）招標(biāo)文件發(fā)售1.招標(biāo)管理部門向合格投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，并收取招標(biāo)文件費(fèi)用。2.投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳納招標(biāo)文件費(fèi)用，并領(lǐng)取招標(biāo)文件。（六）投標(biāo)文件編制1.投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分等。2.投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送達(dá)指定地點(diǎn)。（七）開標(biāo)1.招標(biāo)管理部門按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)會議。2.開標(biāo)會議由招標(biāo)管理部門主持，邀請所有投標(biāo)人參加。3.開標(biāo)時(shí)，當(dāng)眾開啟投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等主要內(nèi)容。（八）評標(biāo)1.招標(biāo)管理部門組建評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會由公司內(nèi)部相關(guān)專家和代表組成。2.評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。3.評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清或說明。4.評標(biāo)委員會根據(jù)評審結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人名單。（九）定標(biāo)1.招標(biāo)管理部門將評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人名單提交公司領(lǐng)導(dǎo)審批。2.公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)評標(biāo)結(jié)果和項(xiàng)目實(shí)際情況，確定中標(biāo)人。3.招標(biāo)管理部門向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)通知未中標(biāo)人。（十）合同簽訂1.項(xiàng)目管理部門與中標(biāo)人簽訂分包合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同簽訂后，報(bào)招標(biāo)管理部門備案。五、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法（一）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1.商務(wù)部分：包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、企業(yè)信譽(yù)、業(yè)績、資質(zhì)等級、財(cái)務(wù)狀況等。2.技術(shù)部分：包括技術(shù)方案、施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量保證措施、工期保證措施等。3.價(jià)格部分：根據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評審，合理低價(jià)者優(yōu)先。（二）評標(biāo)方法1.綜合評估法：對投標(biāo)文件的商務(wù)部分、技術(shù)部分和價(jià)格部分進(jìn)行綜合評審，按照得分高低確定中標(biāo)候選人。2.最低價(jià)評標(biāo)法：在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，以投標(biāo)報(bào)價(jià)最低者為中標(biāo)人。六、招標(biāo)監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司內(nèi)部審計(jì)部門定期對分包招標(biāo)活動進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查招標(biāo)程序是否合規(guī)、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是否公正、招標(biāo)結(jié)果是否合理等。2.公司紀(jì)檢監(jiān)察部門對招標(biāo)過程中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理，維護(hù)公司利益和形象。（二）外部監(jiān)督1.接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，確保招標(biāo)活動符合法律法規(guī)要求。2.主動接受社會公眾的監(jiān)督，及時(shí)處理投訴和舉報(bào)。（三）檔案管理1.招標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)建立分包招標(biāo)檔案，對招標(biāo)過程中的文件、資料、記錄等進(jìn)行整理歸檔。2.檔案內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)申請、招標(biāo)策劃、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、開標(biāo)記錄、評標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書、合同等。3.檔案保存期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。七、違規(guī)處理（一）對投標(biāo)人的違規(guī)處理1.投標(biāo)人在投標(biāo)過程中存在弄虛作假、串通投標(biāo)、行賄受賄等違規(guī)行為的，取消其投標(biāo)資格，并依法追究其法律責(zé)任。2.投標(biāo)人中標(biāo)后無正當(dāng)理由不簽訂合同的，沒收其投標(biāo)保證金，并取消其在公司的投標(biāo)資格。（二）對招標(biāo)工作人員的違規(guī)處理1.招標(biāo)工作人員在招標(biāo)過程中存在違規(guī)操作、泄露機(jī)密、收受回扣等