軍費(fèi)撥款管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)軍費(fèi)撥款管理，提高軍費(fèi)使用效益，保障國(guó)防建設(shè)和軍隊(duì)任務(wù)的順利完成，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和軍隊(duì)相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于軍隊(duì)各級(jí)涉及軍費(fèi)撥款的部門、單位及相關(guān)人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和軍隊(duì)各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度，確保軍費(fèi)撥款管理合法合規(guī)。2.保障重點(diǎn)原則優(yōu)先保障國(guó)防建設(shè)關(guān)鍵項(xiàng)目、軍隊(duì)核心任務(wù)及戰(zhàn)斗力生成急需的經(jīng)費(fèi)需求。3.科學(xué)合理原則依據(jù)任務(wù)需求、標(biāo)準(zhǔn)定額等，科學(xué)測(cè)算、合理安排軍費(fèi)撥款，提高經(jīng)費(fèi)使用的精準(zhǔn)性和效益性。4.公開透明原則建立健全軍費(fèi)撥款信息公開機(jī)制，接受監(jiān)督，確保撥款過(guò)程和結(jié)果公開透明。二、軍費(fèi)預(yù)算編制與審批（一）預(yù)算編制依據(jù)1.國(guó)家國(guó)防戰(zhàn)略和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，明確軍費(fèi)需求方向和重點(diǎn)。2.軍隊(duì)年度任務(wù)計(jì)劃，結(jié)合作戰(zhàn)、訓(xùn)練、科研、保障等任務(wù)安排，確定具體經(jīng)費(fèi)需求。3.經(jīng)費(fèi)供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)人員編制、裝備配備、物資消耗等標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確測(cè)算各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)數(shù)額。（二）預(yù)算編制程序1.各業(yè)務(wù)部門根據(jù)任務(wù)需求和標(biāo)準(zhǔn)定額，提出本部門年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算建議，報(bào)本級(jí)財(cái)務(wù)部門。2.財(cái)務(wù)部門對(duì)各業(yè)務(wù)部門預(yù)算建議進(jìn)行匯總、審核和綜合平衡，結(jié)合財(cái)力可能，編制本級(jí)年度軍費(fèi)預(yù)算草案。3.預(yù)算草案經(jīng)本級(jí)黨委（支部）審議通過(guò)后，報(bào)上級(jí)財(cái)務(wù)部門。4.上級(jí)財(cái)務(wù)部門對(duì)下級(jí)上報(bào)的預(yù)算草案進(jìn)行審核、匯總，編制全軍年度軍費(fèi)預(yù)算草案，報(bào)中央軍委審批。（三）預(yù)算審批1.中央軍委根據(jù)國(guó)家財(cái)政狀況、國(guó)防建設(shè)需求等因素，對(duì)全軍年度軍費(fèi)預(yù)算草案進(jìn)行審批。2.經(jīng)批準(zhǔn)的軍費(fèi)預(yù)算具有權(quán)威性和嚴(yán)肅性，各部門、單位必須嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自調(diào)整。三、軍費(fèi)撥款申請(qǐng)與審核（一）申請(qǐng)1.各部門、單位根據(jù)批準(zhǔn)的年度預(yù)算和任務(wù)執(zhí)行進(jìn)度，按照規(guī)定的格式和時(shí)間要求，向本級(jí)財(cái)務(wù)部門提出軍費(fèi)撥款申請(qǐng)。2.申請(qǐng)內(nèi)容應(yīng)包括經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目、金額、用途、申請(qǐng)理由等詳細(xì)信息，并附相關(guān)證明材料。（二）審核1.財(cái)務(wù)部門收到撥款申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)的完整性、合規(guī)性進(jìn)行初審。2.初審合格的申請(qǐng)，財(cái)務(wù)部門會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行會(huì)審，審核經(jīng)費(fèi)使用的必要性、合理性和可行性。3.會(huì)審?fù)ㄟ^(guò)的申請(qǐng)，報(bào)本級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)審批；重大項(xiàng)目的撥款申請(qǐng)，需報(bào)本級(jí)黨委（支部）研究決定。四、軍費(fèi)撥款執(zhí)行與監(jiān)控（一）執(zhí)行1.財(cái)務(wù)部門根據(jù)審批后的撥款申請(qǐng)，按照規(guī)定的程序和方式，及時(shí)、足額地將軍費(fèi)撥付到用款單位或項(xiàng)目。2.用款單位應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算用途和規(guī)定的開支范圍使用經(jīng)費(fèi)，不得擅自改變用途或挪作他用。（二）監(jiān)控1.建立健全軍費(fèi)撥款執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，財(cái)務(wù)部門定期對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查、分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。2.利用信息化手段，對(duì)軍費(fèi)撥款的流向、流量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保經(jīng)費(fèi)安全、高效使用。3.各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)本部門經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行自查自糾，配合財(cái)務(wù)部門做好監(jiān)控工作。五、經(jīng)費(fèi)結(jié)算與決算（一）結(jié)算1.經(jīng)費(fèi)使用完畢后，用款單位應(yīng)及時(shí)與財(cái)務(wù)部門辦理經(jīng)費(fèi)結(jié)算手續(xù)，提供經(jīng)費(fèi)支出的原始憑證、賬目清單等資料。2.財(cái)務(wù)部門對(duì)結(jié)算資料進(jìn)行審核，按照規(guī)定的結(jié)算方式和標(biāo)準(zhǔn)，與用款單位結(jié)清經(jīng)費(fèi)。（二）決算1.年度終了，各部門、單位應(yīng)按照財(cái)務(wù)部門的要求，編制本部門、單位的年度經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告。2.財(cái)務(wù)部門對(duì)各部門、單位的決算報(bào)告進(jìn)行審核、匯總，編制全軍年度軍費(fèi)決算報(bào)告，報(bào)中央軍委審批。3.經(jīng)批準(zhǔn)的軍費(fèi)決算報(bào)告是考核軍費(fèi)使用效益、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的重要依據(jù)，各部門、單位應(yīng)認(rèn)真分析決算數(shù)據(jù)，查找存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施。六、績(jī)效管理（一）績(jī)效目標(biāo)設(shè)定1.結(jié)合軍費(fèi)預(yù)算編制，各部門、單位應(yīng)明確經(jīng)費(fèi)使用的績(jī)效目標(biāo)，包括預(yù)期產(chǎn)出、效果、服務(wù)對(duì)象滿意度等方面。2.績(jī)效目標(biāo)應(yīng)具體、可衡量、可實(shí)現(xiàn)、相關(guān)聯(lián)、有時(shí)限，并與預(yù)算緊密結(jié)合。（二）績(jī)效監(jiān)控與評(píng)價(jià)1.建立績(jī)效監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效目標(biāo)的完成情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。2.年度終了，開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，對(duì)各部門、單位的經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)。3.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為經(jīng)費(fèi)分配、項(xiàng)目調(diào)整、責(zé)任追究的重要依據(jù)。（三）結(jié)果應(yīng)用1.對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的部門、單位，在經(jīng)費(fèi)分配上給予適當(dāng)傾斜，優(yōu)先保障其后續(xù)項(xiàng)目需求。2.對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的部門、單位，減少其下一年度經(jīng)費(fèi)安排，并責(zé)令其限期整改；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，追究相關(guān)人員責(zé)任。七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.建立健全軍費(fèi)撥款監(jiān)督檢查制度，財(cái)務(wù)部門會(huì)同審計(jì)、紀(jì)檢等部門定期對(duì)軍費(fèi)撥款管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括預(yù)算編制、申請(qǐng)審核、撥款執(zhí)行、結(jié)算決算、績(jī)效管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)檢查經(jīng)費(fèi)使用的合法性、合規(guī)性和效益性。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。（二）責(zé)任追究1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令改正、扣減經(jīng)費(fèi)、暫停撥款、撤銷項(xiàng)目等處理；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法依規(guī)給予紀(jì)律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取軍費(fèi)的；擅自改變預(yù)算用途、挪用經(jīng)費(fèi)的；違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)開支經(jīng)費(fèi)的；因管理不善導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)、損失的；其他違反軍費(fèi)撥款管理規(guī)定的行為。2.建立責(zé)任追究檔案，記錄相關(guān)部門、單位和人員的違規(guī)行為及處理結(jié)果，作為今后考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。八、信息化管理（一）系統(tǒng)建設(shè)1.構(gòu)建全軍統(tǒng)一的軍費(fèi)撥款管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、申請(qǐng)審核、撥款執(zhí)行、結(jié)算決算、績(jī)效管理、監(jiān)督檢查等業(yè)務(wù)的信息化管理。2.信息系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、分析、查詢、預(yù)警等功能，提高管理效率和決策科學(xué)性。（二）數(shù)據(jù)管理1.加強(qiáng)軍費(fèi)撥款管理數(shù)據(jù)的安全保密工作，建立健全數(shù)據(jù)備份、恢復(fù)、訪問(wèn)控制等制度，確保數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和安全性。2.規(guī)范數(shù)據(jù)錄入、審核、更新等操作流程，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。3.利用數(shù)據(jù)