縣港口管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)本縣港口管理，維護(hù)港口的安全與秩序，保障港口設(shè)施的正常運(yùn)行，促進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)港口的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、維護(hù)以及相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱(chēng)港口，包括各類(lèi)港區(qū)、碼頭、裝卸作業(yè)區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)及其他為港口生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)施?；驹瓌t港口管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、科學(xué)管理、可持續(xù)發(fā)展的原則。確保港口設(shè)施的安全可靠，促進(jìn)港口資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。港口規(guī)劃規(guī)劃編制本縣港口規(guī)劃由縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依據(jù)本縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃編制，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合本縣城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃要求。規(guī)劃內(nèi)容港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括港口的功能定位、發(fā)展目標(biāo)、總體布局、港區(qū)劃分、岸線使用、設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容。明確各港區(qū)的功能分工，合理確定港口建設(shè)的規(guī)模和時(shí)序，保障港口與周邊區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)劃調(diào)整港口規(guī)劃需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原編制和批準(zhǔn)程序進(jìn)行。涉及港口岸線使用、港區(qū)功能布局等重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分論證，并征求相關(guān)部門(mén)、利益相關(guān)者及社會(huì)公眾的意見(jiàn)。港口建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目審批港口建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、工程設(shè)計(jì)文件等相關(guān)材料?？h交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合條件的予以批準(zhǔn)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量監(jiān)督港口建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，并對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)?？h交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)港口建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量符合要求。岸線使用管理港口岸線屬于國(guó)家資源，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、有償使用制度。使用港口岸線的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。岸線使用期限不得超過(guò)規(guī)定年限，使用期滿后應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理續(xù)期或者交還手續(xù)。港口經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)許可從事港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)申請(qǐng)取得港口經(jīng)營(yíng)許可證。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)組成文件、港口經(jīng)營(yíng)設(shè)施符合國(guó)家規(guī)定的證明文件等材料?？h交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起規(guī)定期限內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。經(jīng)營(yíng)規(guī)范港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和港口經(jīng)營(yíng)規(guī)則，依法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。應(yīng)當(dāng)按照港口規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)許可證核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)，不得擅自改變經(jīng)營(yíng)范圍；應(yīng)當(dāng)合理安排作業(yè)，不得妨礙其他港口經(jīng)營(yíng)人的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保港口設(shè)施設(shè)備的安全運(yùn)行。港口服務(wù)港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)為客戶提供公平、公正、公開(kāi)的服務(wù)，不得實(shí)施壟斷行為或者不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定，為客戶提供貨物裝卸、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)确?wù)，并及時(shí)、準(zhǔn)確地向客戶提供港口作業(yè)信息。港口安全與應(yīng)急管理安全管理制度港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，確保安全生產(chǎn)。應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)檢驗(yàn)，確保其正常運(yùn)行。安全監(jiān)督檢查縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)港口安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，定期對(duì)港口經(jīng)營(yíng)人的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行評(píng)估。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令港口經(jīng)營(yíng)人立即整改；對(duì)重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。應(yīng)急管理港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。在發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行應(yīng)急處置，保障港口設(shè)施設(shè)備的安全和人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。港口環(huán)境保護(hù)環(huán)境管理要求港口建設(shè)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求，采取有效措施防治污染和其他公害。港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置污染物處理設(shè)施，對(duì)港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的污水、廢氣、噪聲、固體廢棄物等進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放或者處置。生態(tài)保護(hù)措施在港口建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)保護(hù)，減少對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的破壞。采取生態(tài)修復(fù)、綠化美化等措施，保護(hù)港口周邊的生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)生物多樣性。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)港口規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、安全、環(huán)保等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料，進(jìn)入港口現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。法律責(zé)任對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，由縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，