殘撫恤管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范殘疾撫恤管理工作，保障殘疾軍人等撫恤對象的合法權(quán)益，根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)殘疾撫恤的管理工作，包括殘疾軍人、傷殘人民警察、傷殘國家機(jī)關(guān)工作人員、傷殘民兵民工等撫恤對象的殘疾撫恤待遇的審核、認(rèn)定、發(fā)放及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格按照國家和本省有關(guān)殘疾撫恤的法律法規(guī)、政策規(guī)定開展工作，確保各項(xiàng)管理活動有法可依、有章可循。2.公正公平原則對待每一位撫恤對象一視同仁，在殘疾評定、待遇審核等環(huán)節(jié)，做到程序公正、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，保障撫恤對象公平享受撫恤待遇。3.精準(zhǔn)服務(wù)原則深入了解撫恤對象的實(shí)際需求，提供精準(zhǔn)、高效、便捷的服務(wù)，不斷提升撫恤對象的滿意度。4.動態(tài)管理原則對撫恤對象的情況進(jìn)行動態(tài)跟蹤，根據(jù)其殘疾狀況變化、生活情況變動等及時(shí)調(diào)整撫恤待遇，確保撫恤工作的科學(xué)性和合理性。二、殘疾評定（一）評定機(jī)構(gòu)1.省級人民政府民政部門會同本級衛(wèi)生行政部門、財(cái)政部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)殘疾等級醫(yī)學(xué)鑒定工作。2.縣級人民政府民政部門負(fù)責(zé)受理本轄區(qū)內(nèi)殘疾撫恤申請并進(jìn)行初審。（二）評定程序1.申請符合殘疾撫恤條件的人員，應(yīng)當(dāng)向所在單位或戶籍所在地的縣級人民政府民政部門提出書面申請，并提交相關(guān)證明材料，包括本人身份證、戶口簿、原始醫(yī)療證明、事故報(bào)告等（根據(jù)不同致殘情形提供相應(yīng)材料）。2.受理縣級人民政府民政部門對申請人提交的材料進(jìn)行審查，材料齊全、符合要求的予以受理，并出具受理通知書；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請人需要補(bǔ)充的材料。3.初審縣級人民政府民政部門對申請材料進(jìn)行初審，核實(shí)申請人的身份、致殘情況等信息。經(jīng)初審認(rèn)為符合條件的，將申請材料報(bào)送市級人民政府民政部門審核。4.審核市級人民政府民政部門對報(bào)送的申請材料進(jìn)行審核，必要時(shí)可進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)。審核通過后，將申請材料報(bào)送省級人民政府民政部門。5.醫(yī)學(xué)鑒定省級人民政府民政部門會同指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對申請人進(jìn)行殘疾等級醫(yī)學(xué)鑒定。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照國家規(guī)定的殘疾等級評定標(biāo)準(zhǔn)，對申請人的殘疾情況進(jìn)行檢查、診斷，并出具醫(yī)學(xué)鑒定意見。6.公示省級人民政府民政部門根據(jù)醫(yī)學(xué)鑒定意見，對擬評定殘疾等級的人員名單進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。公示無異議的，予以評定殘疾等級；公示有異議的，進(jìn)行復(fù)查核實(shí)。7.發(fā)證經(jīng)評定殘疾等級的人員，由省級人民政府民政部門頒發(fā)《中華人民共和國殘疾軍人證》《中華人民共和國傷殘人民警察證》《中華人民共和國傷殘國家機(jī)關(guān)工作人員證》《中華人民共和國傷殘民兵民工證》。（三）評定標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照國家制定的《軍人殘疾等級評定標(biāo)準(zhǔn)》《人民警察傷殘等級評定標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行殘疾評定，確保評定結(jié)果準(zhǔn)確、公正。三、撫恤待遇審核（一）審核內(nèi)容1.殘疾等級變動情況審核撫恤對象殘疾等級是否發(fā)生變化，如因舊傷復(fù)發(fā)等原因?qū)е職埣驳燃壧岣呋蚪档偷?，需提供相關(guān)證明材料。2.基本信息變更審核撫恤對象的姓名、性別、身份證號碼、戶籍地址、聯(lián)系電話等基本信息是否發(fā)生變更，如有變更需提供相應(yīng)證明材料。3.生活狀況變動了解撫恤對象的生活狀況，如家庭收入、財(cái)產(chǎn)情況、就業(yè)情況等是否發(fā)生重大變化，是否影響其撫恤待遇的享受。（二）審核程序1.申請撫恤對象殘疾等級變動、基本信息變更或認(rèn)為自身生活狀況變動影響撫恤待遇的，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地的縣級人民政府民政部門提出書面申請，并提交相關(guān)證明材料。2.受理縣級人民政府民政部門對申請人提交的材料進(jìn)行審查，材料齊全、符合要求的予以受理，并出具受理通知書；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請人需要補(bǔ)充的材料。3.審核縣級人民政府民政部門對申請材料進(jìn)行審核，必要時(shí)可進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)。審核通過后，將申請材料報(bào)送市級人民政府民政部門審批。4.審批市級人民政府民政部門對報(bào)送的申請材料進(jìn)行審批。經(jīng)審批同意的，按照規(guī)定調(diào)整撫恤待遇；審批不同意的，書面告知申請人理由。（三）審核期限縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作，并將審核意見報(bào)送市級人民政府民政部門；市級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自收到審核意見之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成審批工作。特殊情況需要延長的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并告知申請人延長的理由。四、撫恤待遇發(fā)放（一）發(fā)放方式1.社會化發(fā)放殘疾撫恤待遇通過民政資金社會化發(fā)放平臺，直接發(fā)放到撫恤對象個(gè)人銀行賬戶。2.特殊情況發(fā)放對因特殊原因無法通過社會化發(fā)放的撫恤對象，經(jīng)本人申請，縣級人民政府民政部門審核同意后，可以采取現(xiàn)金發(fā)放等其他方式。（二）發(fā)放時(shí)間1.定期撫恤殘疾軍人、傷殘人民警察、傷殘國家機(jī)關(guān)工作人員、傷殘民兵民工等撫恤對象的定期撫恤金，自批準(zhǔn)殘疾等級評定后的下一個(gè)月起按月發(fā)放。2.一次性撫恤對符合享受一次性撫恤金條件的撫恤對象，在其殘疾等級評定或死亡后，一次性發(fā)放撫恤金。（三）發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)1.殘疾撫恤金根據(jù)撫恤對象的殘疾等級，按照國家和本省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放殘疾撫恤金。殘疾等級越高，撫恤金標(biāo)準(zhǔn)越高。2.其他待遇撫恤對象還可享受醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)等方面的優(yōu)待政策，具體標(biāo)準(zhǔn)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（四）發(fā)放監(jiān)督1.建立健全發(fā)放監(jiān)督機(jī)制，定期對撫恤待遇發(fā)放情況進(jìn)行檢查，確保資金發(fā)放準(zhǔn)確、及時(shí)、安全。2.加強(qiáng)對社會化發(fā)放平臺的管理，確保平臺運(yùn)行穩(wěn)定、數(shù)據(jù)安全。3.接受社會監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，對群眾舉報(bào)的問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。五、檔案管理（一）檔案內(nèi)容殘疾撫恤管理檔案包括撫恤對象的申請材料、殘疾評定材料、審核審批材料、撫恤待遇發(fā)放記錄、變更信息記錄等。（二）檔案整理1.按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對各類檔案材料進(jìn)行分類、編號、裝訂。2.建立電子檔案，將紙質(zhì)檔案內(nèi)容進(jìn)行掃描錄入，實(shí)現(xiàn)檔案信息的數(shù)字化管理，方便查詢和利用。（三）檔案保管1.設(shè)立專門的檔案保管場所，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案安全。2.檔案保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對超過保管期限的檔案，按照規(guī)定進(jìn)行銷毀處理。（四）檔案查閱1.因工作需要查閱殘疾撫恤管理檔案的，應(yīng)當(dāng)按照檔案查閱規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.查閱檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)在指定地點(diǎn)進(jìn)行，不得擅自將檔案帶出保管場所，不得涂改、損毀、丟失檔案。六、信息化管理（一）信息系統(tǒng)建設(shè)1.建立全省統(tǒng)一的殘疾撫恤管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)殘疾評定、撫恤待遇審核、發(fā)放、檔案管理等業(yè)務(wù)的信息化管理。2.信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與民政資金社會化發(fā)放平臺、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)等進(jìn)行對接，實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。（二）信息采集與錄入1.各級民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采集撫恤對象的基本信息、殘疾情況、撫恤待遇等信息，并錄入信息系統(tǒng)。2.加強(qiáng)對信息采集和錄入工作的審核，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。（三）信息應(yīng)用1.利用信息系統(tǒng)對撫恤對象進(jìn)行動態(tài)管理，及時(shí)掌握其情況變化，為調(diào)整撫恤待遇提供依據(jù)。2.通過信息系統(tǒng)開展統(tǒng)計(jì)分析工作，為殘疾撫恤管理決策提供數(shù)據(jù)支持。3.利用信息系統(tǒng)為撫恤對象提供便捷的服務(wù)，如在線查詢撫恤待遇、申請變更信息等。七、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各級民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對殘疾撫恤管理工作各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.定期對本部門及下級民政部門的殘疾撫恤管理工作進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。（二）外部監(jiān)督1.接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門做好對殘疾撫恤資金使用情況的審計(jì)和監(jiān)督工作。2.主動接受社會監(jiān)督，及時(shí)處理群眾舉報(bào)和投訴，對發(fā)現(xiàn)的違法