兵團(tuán)殯葬管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強兵團(tuán)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合兵團(tuán)實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于兵團(tuán)轄區(qū)內(nèi)的殯葬活動及其管理。基本原則殯葬管理堅持以人為本、服務(wù)為先，實行火葬和節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、文明節(jié)儉、移風(fēng)易俗的原則。積極推行節(jié)地生態(tài)安葬，鼓勵和支持采用環(huán)保、文明的殯葬方式。管理體制兵團(tuán)民政部門負(fù)責(zé)全兵團(tuán)殯葬管理工作，指導(dǎo)各師（市）民政部門做好殯葬管理相關(guān)工作。各師（市）民政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理工作，具體組織實施本辦法。團(tuán)場（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處協(xié)助做好殯葬管理相關(guān)工作。殯葬設(shè)施管理規(guī)劃與建設(shè)1.兵團(tuán)民政部門會同有關(guān)部門根據(jù)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制兵團(tuán)殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，報兵團(tuán)批準(zhǔn)后實施。2.各師（市）民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)兵團(tuán)殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，結(jié)合本地實際，編制本轄區(qū)殯葬設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)師（市）人民政府批準(zhǔn)后實施，并報兵團(tuán)民政部門備案。3.新建、改建、擴(kuò)建殯葬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合殯葬設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。公墓管理1.公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓由團(tuán)場（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)建設(shè)和管理，主要為本地居民提供骨灰安葬服務(wù)；經(jīng)營性公墓由依法設(shè)立的殯葬服務(wù)單位建設(shè)和經(jīng)營，為社會提供骨灰安葬服務(wù)。2.建設(shè)經(jīng)營性公墓，應(yīng)當(dāng)經(jīng)師（市）民政部門審核同意，報兵團(tuán)民政部門審批，并按照有關(guān)規(guī)定辦理土地使用、規(guī)劃建設(shè)等手續(xù)。3.公墓應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和設(shè)計要求進(jìn)行建設(shè)，合理確定墓區(qū)規(guī)模、墓型規(guī)格、綠化面積等，嚴(yán)格控制墓穴占地面積。墓穴應(yīng)當(dāng)采用臥式、壁葬、樹葬等節(jié)地生態(tài)葬式，鼓勵建設(shè)骨灰堂等骨灰集中安葬設(shè)施。4.公墓單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強對公墓的日常管理和維護(hù)，保持公墓環(huán)境整潔、設(shè)施完好。嚴(yán)格執(zhí)行墓穴使用年限規(guī)定，不得超期預(yù)售墓穴。5.公墓單位應(yīng)當(dāng)憑死亡證明或者火化證明出售墓穴，并與購買者簽訂墓穴使用合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。墓穴使用合同應(yīng)當(dāng)報師（市）民政部門備案。骨灰堂管理1.骨灰堂由各師（市）民政部門負(fù)責(zé)規(guī)劃建設(shè)和管理，或者委托符合條件的殯葬服務(wù)單位進(jìn)行管理。2.骨灰堂應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，具備防火、防潮、防盜等功能，確保骨灰存放安全。3.骨灰堂應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，規(guī)范骨灰存放程序，做好骨灰登記、保管等工作。骨灰存放應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的順序進(jìn)行，不得擅自變更存放位置。4.骨灰堂應(yīng)當(dāng)向社會提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，不得拒絕接收符合規(guī)定的骨灰存放。殯儀服務(wù)站、骨灰寄存處管理1.設(shè)立殯儀服務(wù)站、骨灰寄存處，應(yīng)當(dāng)經(jīng)師（市）民政部門審批，并依法辦理相關(guān)登記手續(xù)。2.殯儀服務(wù)站、骨灰寄存處應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的范圍和項目提供服務(wù)，不得超范圍經(jīng)營。3.殯儀服務(wù)站、骨灰寄存處應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)規(guī)范和收費標(biāo)準(zhǔn)，公開服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等信息，接受社會監(jiān)督。遺體處理遺體火化1.兵團(tuán)轄區(qū)內(nèi)除少數(shù)民族等有特殊喪葬習(xí)俗的群體外，應(yīng)當(dāng)實行遺體火化。少數(shù)民族等有特殊喪葬習(xí)俗的群體，尊重其民族習(xí)俗，可以按照其習(xí)俗處理遺體，但自愿實行火化的，應(yīng)當(dāng)給予支持和鼓勵。2.遺體火化應(yīng)當(dāng)憑公安機(jī)關(guān)或者國務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明。3.殯儀館應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，做好遺體接運、冷藏、火化等服務(wù)工作，確保服務(wù)質(zhì)量?；鸹蟮墓腔覒?yīng)當(dāng)按照家屬意愿妥善處理，可以安葬在公墓、骨灰堂，也可以采取其他文明、環(huán)保的方式處理。遺體土葬1.允許土葬的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)劃定土葬改革區(qū)，在土葬改革區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的葬法、葬式和墓穴占地面積進(jìn)行土葬。2.土葬改革區(qū)的劃定和調(diào)整，由師（市）人民政府提出方案，報兵團(tuán)批準(zhǔn)。3.在土葬改革區(qū)內(nèi)，禁止亂埋亂葬，禁止在公墓以外的其他地方建造墳?zāi)?。遺體運輸1.遺體的運輸應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，確保安全、衛(wèi)生。殯儀館負(fù)責(zé)遺體的接運工作，也可以由家屬自行委托有資質(zhì)的殯葬服務(wù)單位進(jìn)行接運。2.運輸遺體應(yīng)當(dāng)使用專用車輛，并按照規(guī)定進(jìn)行消毒、防腐處理。運輸途中應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施，防止遺體泄漏、污染環(huán)境。特殊遺體處理1.對患有傳染病或者疑似傳染病的遺體，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國傳染病防治法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理，防止傳染病傳播。2.無名、無主遺體，由公安機(jī)關(guān)通知殯儀館接收處理。經(jīng)公安機(jī)關(guān)檢驗、鑒定后，能夠查明身份的，通知其親屬認(rèn)領(lǐng)；無法查明身份的，按照有關(guān)規(guī)定處理。殯葬活動管理喪事活動規(guī)范1.辦理喪事活動應(yīng)當(dāng)文明、節(jié)儉、環(huán)保，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境。2.在殯儀館、殯儀服務(wù)站等殯葬服務(wù)場所舉辦喪事活動的，應(yīng)當(dāng)遵守殯葬服務(wù)場所的管理規(guī)定，服從工作人員的安排。3.禁止在城市街道、廣場、居民住宅區(qū)等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、游喪等妨礙公共秩序的行為。祭掃活動管理1.祭掃活動應(yīng)當(dāng)文明、有序，倡導(dǎo)綠色祭掃、鮮花祭掃、網(wǎng)上祭掃等文明祭掃方式。2.公墓單位應(yīng)當(dāng)加強祭掃期間的安全管理和服務(wù)保障工作，合理安排祭掃時間，設(shè)置明顯的指示標(biāo)志，引導(dǎo)祭掃人員有序祭掃。3.禁止在公墓內(nèi)燃放煙花爆竹、焚燒紙錢等易燃祭品，禁止在非指定區(qū)域焚燒祭品。殯葬用品管理1.生產(chǎn)、經(jīng)營殯葬用品應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，不得生產(chǎn)、經(jīng)營封建迷信的殯葬用品。2.禁止在火葬區(qū)生產(chǎn)、銷售棺木等土葬用品。3.殯葬用品銷售單位應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨查驗、索證索票等制度，確保銷售的殯葬用品質(zhì)量合格。監(jiān)督管理部門職責(zé)1.民政部門負(fù)責(zé)對殯葬活動進(jìn)行監(jiān)督管理，查處違法違規(guī)殯葬行為。2.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)殯葬設(shè)施建設(shè)項目的審批和價格管理。3.公安部門負(fù)責(zé)對非正常死亡遺體的檢驗、鑒定和處理，維護(hù)殯葬活動現(xiàn)場秩序。4.自然資源部門負(fù)責(zé)殯葬設(shè)施建設(shè)用地的審批和管理。5.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對殯葬活動中的環(huán)境污染防治進(jìn)行監(jiān)督管理。6.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對殯葬用品生產(chǎn)、銷售單位的經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督管理，查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。7.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好殯葬管理相關(guān)工作。監(jiān)督檢查措施1.民政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全殯葬監(jiān)督檢查制度，加強對殯葬活動的日常監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，依法行使職權(quán)，文明執(zhí)法。3.民政部門和其他有關(guān)部門可以依法查閱、復(fù)制與殯葬活動有關(guān)的文件、資料、賬目等，對涉嫌違法違規(guī)的行為進(jìn)行調(diào)查取證。4.對違反本辦法的行為，任何單位和個人都有權(quán)向民政部門或者其他有關(guān)部門舉報。民政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理舉報，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。處罰規(guī)定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款：（1）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建殯葬設(shè)施的；（2）墓穴占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；（3）制造、銷售封建迷信殯葬用品的；（4）經(jīng)營性公墓超范圍經(jīng)營的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令改正，拒不改正的，可以處1000元以上3000元以下的罰款：（1）在火葬區(qū)將遺體土葬的；（2）在公墓以外的其他地方建造墳?zāi)沟?；?）在城市街道、廣場、居民住宅區(qū)等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、游喪等妨礙公共秩序的。3.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令改正，并處1000元以上5000元以下的罰款：（1）殯儀服務(wù)站、骨灰寄存處超范圍經(jīng)營的；（2）公墓單位超期預(yù)售墓穴的；（3）殯葬用品銷售單位銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的殯葬用品的。4.違反本辦法規(guī)定，在公墓內(nèi)燃放煙花爆竹、焚燒紙錢等易燃祭品的，由民政部