港口管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強港口管理，規(guī)范港口經(jīng)營行為，維護港口經(jīng)營秩序，保障港口安全與高效運營，依據(jù)《中華人民共和國港口法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本港口實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本港口區(qū)域內(nèi)從事港口規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理及相關(guān)活動的單位和個人。（三）基本原則港口管理應當遵循安全第一、科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理、規(guī)范經(jīng)營、公平競爭的原則，促進港口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。二、港口規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制與審批1.港口規(guī)劃應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求以及國防建設(shè)的需要編制，體現(xiàn)合理利用岸線資源的原則，符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、防洪規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃以及其他有關(guān)規(guī)劃相銜接、協(xié)調(diào)。2.港口規(guī)劃由港口行政管理部門組織編制，經(jīng)征求有關(guān)部門和單位意見后，報本級人民政府批準，并報上一級港口行政管理部門備案。3.港口規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自修改。確需修改的，應當按照原編制和審批程序辦理。（二）岸線使用管理1.港口岸線資源屬國家所有。使用港口岸線，應當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.港口行政管理部門應當按照港口規(guī)劃，對港口岸線實行統(tǒng)一管理，嚴格控制港口岸線的使用。3.申請使用港口岸線的，應當向港口行政管理部門提交書面申請，并按照規(guī)定提供相關(guān)材料。港口行政管理部門應當自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)作出是否批準的決定。予以批準的，發(fā)給港口岸線使用批準文件；不予批準的，應當書面通知申請人并說明理由。（三）建設(shè)項目管理1.港口建設(shè)項目應當符合港口規(guī)劃，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.港口建設(shè)項目的設(shè)計、施工應當符合國家有關(guān)標準和規(guī)范，嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量。3.港口建設(shè)項目竣工后，應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行驗收。經(jīng)驗收合格的，方可投入使用。三、港口經(jīng)營（一）經(jīng)營許可1.從事港口經(jīng)營，應當向港口行政管理部門提出申請，提交相關(guān)材料。港口行政管理部門應當自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)港口經(jīng)營許可證；不予許可的，應當書面通知申請人并說明理由。2.港口經(jīng)營包括碼頭和其他港口設(shè)施的經(jīng)營、港口旅客運輸服務(wù)經(jīng)營、在港區(qū)內(nèi)從事貨物的裝卸、駁運、倉儲的經(jīng)營和港口拖輪經(jīng)營等。3.取得港口經(jīng)營許可證的港口經(jīng)營人，應當按照港口經(jīng)營許可證核定的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動。（二）經(jīng)營規(guī)范1.港口經(jīng)營人應當遵守有關(guān)法律、法規(guī)和港口作業(yè)規(guī)則，依法履行合同約定的義務(wù)，為客戶提供公平、公正、公開的服務(wù)。2.港口經(jīng)營人應當按照國家有關(guān)規(guī)定和港口行政管理部門的要求，加強安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責任制，完善安全生產(chǎn)條件，確保港口作業(yè)安全。3.港口經(jīng)營人應當按照國家有關(guān)規(guī)定和港口行政管理部門的要求，做好環(huán)境保護工作，采取有效措施，防治污染和其他公害，保護和改善港口環(huán)境。4.港口經(jīng)營人應當按照國家有關(guān)規(guī)定和港口行政管理部門的要求，加強港口設(shè)施設(shè)備的維護管理，確保港口設(shè)施設(shè)備的正常運行。（三）價格與收費管理1.港口經(jīng)營人的收費項目和標準，應當按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并向社會公布。2.港口經(jīng)營人應當按照公布的收費項目和標準收費，不得擅自提高收費標準或者增加收費項目。3.港口經(jīng)營人應當按照國家有關(guān)規(guī)定和港口行政管理部門的要求，做好收費統(tǒng)計和報告工作。四、港口安全與應急管理（一）安全管理責任1.港口經(jīng)營人是港口安全生產(chǎn)的責任主體，應當建立健全安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)管理，確保港口安全生產(chǎn)。2.港口行政管理部門應當依法對港口安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理，督促港口經(jīng)營人落實安全生產(chǎn)措施，消除安全隱患。3.其他有關(guān)部門應當按照各自職責，依法對港口安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。（二）安全管理制度1.港口經(jīng)營人應當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)教育培訓制度、安全生產(chǎn)事故應急預案等。2.港口經(jīng)營人應當按照國家有關(guān)規(guī)定和港口行政管理部門的要求，配備必要的安全生產(chǎn)管理人員和安全設(shè)施設(shè)備，確保港口安全生產(chǎn)。3.港口經(jīng)營人應當定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對重大安全隱患，應當立即采取措施進行整改，并向港口行政管理部門報告。（三）應急管理1.港口經(jīng)營人應當制定安全生產(chǎn)事故應急預案，并定期組織演練。2.港口行政管理部門應當制定港口突發(fā)事件應急預案，并定期組織演練。3.港口經(jīng)營人應當按照港口行政管理部門的要求，做好應急物資儲備和應急救援隊伍建設(shè)工作，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時、有效地進行應急處置。五、港口監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責1.港口行政管理部門應當依法對港口規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、安全等情況進行監(jiān)督檢查。2.港口行政管理部門可以依法對港口經(jīng)營人的經(jīng)營活動進行現(xiàn)場檢查，查閱、復制有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。3.港口行政管理部門工作人員在監(jiān)督檢查過程中，應當出示執(zhí)法證件，遵守法定程序，不得妨礙港口經(jīng)營人的正常經(jīng)營活動。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.港口規(guī)劃的執(zhí)行情況。2.港口建設(shè)項目的審批、設(shè)計、施工、驗收等情況。3.港口經(jīng)營人的經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營范圍、經(jīng)營行為等情況。4.港口安全管理制度的建立和執(zhí)行情況。5.港口環(huán)境保護措施的落實情況。6.其他有關(guān)港口管理的情況。（三）違法行為查處1.港口行政管理部門在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)港口經(jīng)營人存在違法行為的，應當依法予以查處。2.港口經(jīng)營人違反本辦法規(guī)定的，由港口行政管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷港口經(jīng)營許可證。3.港口行政管理部門工作人員在監(jiān)督檢查過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。六、法律責任（一）違反本辦法規(guī)定的法律責任1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準使用港口岸線的，由港口行政管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷港口經(jīng)營許可證。2.違反本辦法規(guī)定，港口建設(shè)項目未經(jīng)批準擅自建設(shè)的，由港口行政管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷港口經(jīng)營許可證。3.違反本辦法規(guī)定，港口經(jīng)營人未按照港口經(jīng)營許可證核定的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動的，由港口行政管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷港口經(jīng)營許可證。4.違反本辦法規(guī)定，港口經(jīng)營人未按照國家有關(guān)規(guī)定和港口行政管理部門的要求，加強安全生產(chǎn)管理，導致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，由港口行政管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷港口經(jīng)營許可證。5.違反本辦法規(guī)定，港口經(jīng)營人未按照國家有關(guān)規(guī)定和港口行政管理部門的要求，做好環(huán)境保護工作，導致環(huán)境污染的，由港口行政管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷港口經(jīng)營許可證。6.違反本辦法規(guī)定，港口經(jīng)營人未按照國家有關(guān)規(guī)定和港口行政管理部門的要求，加強港口設(shè)施設(shè)備的維護管理，導致港口設(shè)施設(shè)備損壞的，由港口行政管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷港口經(jīng)營許可證。（二）