典當(dāng)管理辦法圖文一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)典當(dāng)行業(yè)監(jiān)督管理，規(guī)范典當(dāng)行為，保障典當(dāng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。本辦法旨在促進(jìn)典當(dāng)行業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)金融秩序穩(wěn)定，確保典當(dāng)業(yè)務(wù)在合法、有序的軌道上運行。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的典當(dāng)行及其分支機(jī)構(gòu)。典當(dāng)行是指依照本辦法設(shè)立的專門從事典當(dāng)活動的企業(yè)法人，其經(jīng)營范圍包括動產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)、財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)、房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)、限額內(nèi)絕當(dāng)物品的變賣以及鑒定評估及咨詢服務(wù)等。（三）基本原則典當(dāng)行開展業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則。典當(dāng)行與當(dāng)戶之間的典當(dāng)交易應(yīng)當(dāng)基于真實意思表示，不得欺詐、脅迫或損害國家利益、社會公共利益。同時，典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)依法納稅，履行社會責(zé)任，保障金融安全。二、設(shè)立、變更與終止（一）設(shè)立條件1.有符合法律、法規(guī)規(guī)定的章程：章程應(yīng)明確典當(dāng)行的組織架構(gòu)、經(jīng)營范圍、股東權(quán)利義務(wù)、內(nèi)部管理制度等重要事項，確保典當(dāng)行的運營有章可循。2.有符合規(guī)定的最低限額的注冊資本：典當(dāng)行注冊資本最低限額為300萬元；從事房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，注冊資本最低限額為500萬元；從事財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，注冊資本最低限額為1000萬元。注冊資本應(yīng)當(dāng)為實繳貨幣資本。3.有符合要求的營業(yè)場所和辦理業(yè)務(wù)必需的設(shè)施：營業(yè)場所應(yīng)具備安全、便利的條件，能夠滿足典當(dāng)業(yè)務(wù)的開展需求。辦理業(yè)務(wù)必需的設(shè)施包括但不限于辦公設(shè)備、鑒定評估設(shè)備、保管設(shè)備等。4.有熟悉典當(dāng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營管理人員及鑒定評估人員：經(jīng)營管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的金融、法律、管理等知識和經(jīng)驗，鑒定評估人員應(yīng)具備專業(yè)的鑒定評估技能和資質(zhì)。5.有兩個以上法人股東，且法人股相對控股：法人股東應(yīng)具有良好的信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)實力，能夠為典當(dāng)行的發(fā)展提供支持。6.符合國家對典當(dāng)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的要求：典當(dāng)行的設(shè)立應(yīng)符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和金融市場需求，避免過度競爭。（二）設(shè)立程序1.申請：申請人應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)典當(dāng)行所在地設(shè)區(qū)的市（地）級商務(wù)主管部門提交申請材料，包括設(shè)立申請報告、可行性研究報告、章程草案、股東資料、出資證明、營業(yè)場所證明等。2.初審：商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。對受理的申請，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)將初審意見和申請材料報送省級商務(wù)主管部門。3.審批：省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到初審意見和申請材料之日起10個工作日內(nèi)進(jìn)行審核。對符合條件的，頒發(fā)《典當(dāng)經(jīng)營許可證》；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。4.登記：申請人領(lǐng)取《典當(dāng)經(jīng)營許可證》后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向所在地縣級公安機(jī)關(guān)申請典當(dāng)行《特種行業(yè)許可證》，并在領(lǐng)取《特種行業(yè)許可證》后10日內(nèi)，持《典當(dāng)經(jīng)營許可證》和《特種行業(yè)許可證》到工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。（三）變更典當(dāng)行變更名稱、注冊資本、法定代表人、住所、經(jīng)營范圍、股權(quán)結(jié)構(gòu)等重要事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級商務(wù)主管部門批準(zhǔn)，并依法辦理相關(guān)變更登記手續(xù)。變更事項涉及法律法規(guī)規(guī)定需要審批的，還應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)審批文件。（四）終止典當(dāng)行終止經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)提前3個月向省級商務(wù)主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清算。清算結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門辦理注銷登記手續(xù)，繳回《典當(dāng)經(jīng)營許可證》和《特種行業(yè)許可證》。三、經(jīng)營范圍（一）動產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)典當(dāng)行可以接受各種合法擁有的動產(chǎn)作為質(zhì)押物，為當(dāng)戶提供短期資金融通。動產(chǎn)質(zhì)押物應(yīng)當(dāng)易于保管、保值，且價值相對穩(wěn)定。常見的動產(chǎn)質(zhì)押物包括金銀珠寶、古玩字畫、電子產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備等。（二）財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)是指典當(dāng)行接受當(dāng)戶以匯票、本票、支票、債券、存款單、倉單、提單，依法可以轉(zhuǎn)讓的股份、股票，依法可以轉(zhuǎn)讓的商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)，依法可以質(zhì)押的其他財產(chǎn)權(quán)利作為質(zhì)押物，為當(dāng)戶提供資金融通的業(yè)務(wù)。（三）房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)是指典當(dāng)行接受當(dāng)戶以其依法取得的房地產(chǎn)作為抵押物，為當(dāng)戶提供資金融通的業(yè)務(wù)。房地產(chǎn)抵押應(yīng)當(dāng)辦理抵押登記手續(xù)，確保抵押權(quán)的合法有效。抵押房地產(chǎn)應(yīng)當(dāng)產(chǎn)權(quán)清晰，無爭議，且符合法律法規(guī)規(guī)定的抵押條件。（四）限額內(nèi)絕當(dāng)物品的變賣當(dāng)戶在典當(dāng)期限或者續(xù)當(dāng)期限屆滿至絕當(dāng)前贖當(dāng)?shù)?，為贖當(dāng)。典當(dāng)期限或者續(xù)當(dāng)期限屆滿，當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)贖當(dāng)或者續(xù)當(dāng)。逾期不贖當(dāng)也不續(xù)當(dāng)?shù)模瑸榻^當(dāng)。典當(dāng)行對絕當(dāng)物品可以按照下列規(guī)定處理：當(dāng)物估價金額在3萬元以上的，可以按照《中華人民共和國擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定處理，也可以雙方事先約定絕當(dāng)后由典當(dāng)行委托拍賣行公開拍賣。拍賣收入在扣除拍賣費用及當(dāng)金本息后，剩余部分應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)戶，不足部分向當(dāng)戶追索。絕當(dāng)物估價金額不足3萬元的，典當(dāng)行可以自行變賣或者折價處理，損溢自負(fù)。對國家限制流通的絕當(dāng)物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，報有關(guān)管理部門批準(zhǔn)后處理或者交售指定單位。（五）鑒定評估及咨詢服務(wù)典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)為當(dāng)戶提供鑒定評估及咨詢服務(wù)，確保當(dāng)戶對典當(dāng)業(yè)務(wù)的了解和權(quán)益保障。鑒定評估人員應(yīng)當(dāng)具備專業(yè)知識和技能，對質(zhì)押物或抵押物的價值進(jìn)行準(zhǔn)確評估，為典當(dāng)行的決策提供依據(jù)。四、當(dāng)票（一）當(dāng)票的性質(zhì)與作用當(dāng)票是典當(dāng)行與當(dāng)戶之間的借貸契約，是典當(dāng)行收妥當(dāng)物后開給當(dāng)戶的收據(jù)。當(dāng)票應(yīng)當(dāng)載明典當(dāng)行機(jī)構(gòu)名稱及住所、當(dāng)戶姓名（名稱）、住所（地址）、有效證件（照）號碼、當(dāng)物名稱、數(shù)量、質(zhì)量、狀況、估價金額、當(dāng)金數(shù)額、典當(dāng)期限、續(xù)當(dāng)期限、綜合費用、利息、贖當(dāng)日期、交款方式、典當(dāng)金額及經(jīng)手人等事項。當(dāng)票是典當(dāng)行進(jìn)行業(yè)務(wù)操作和財務(wù)管理的重要憑證，也是當(dāng)戶維護(hù)自身權(quán)益的重要依據(jù)。（二）當(dāng)票的格式與內(nèi)容要求當(dāng)票應(yīng)當(dāng)采用統(tǒng)一格式，由省級商務(wù)主管部門監(jiān)制。當(dāng)票內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整，不得虛假記載或隱瞞重要信息。當(dāng)票上的印章應(yīng)當(dāng)清晰、有效，典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)對當(dāng)票的真實性和合法性負(fù)責(zé)。（三）當(dāng)票的使用與管理典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用當(dāng)票，不得擅自更改當(dāng)票內(nèi)容。當(dāng)票應(yīng)當(dāng)一式四聯(lián)，第一聯(lián)為存根聯(lián)，由典當(dāng)行留存?zhèn)洳?；第二?lián)為當(dāng)戶聯(lián)，由當(dāng)戶收執(zhí)；第三聯(lián)為會計聯(lián)，由典當(dāng)行作為記賬憑證；第四聯(lián)為保管聯(lián)，由典當(dāng)行保管，作為保管當(dāng)物的依據(jù)。典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)建立當(dāng)票管理制度，對當(dāng)票的領(lǐng)取、使用、保管、核銷等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理，確保當(dāng)票的安全和規(guī)范使用。五、經(jīng)營規(guī)則（一）收當(dāng)規(guī)則1.查驗當(dāng)戶有效證件：典當(dāng)行在收當(dāng)物品時，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查驗當(dāng)戶的有效身份證件，核實當(dāng)戶的身份信息。對于單位當(dāng)戶，應(yīng)當(dāng)查驗單位營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法定代表人身份證明等相關(guān)證件。2.確認(rèn)當(dāng)物來源合法性：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)戶提供當(dāng)物的合法來源證明，確保當(dāng)物來源合法。對于來源不明或涉嫌違法犯罪的當(dāng)物，典當(dāng)行不得收當(dāng)。3.簽訂典當(dāng)合同：典當(dāng)行與當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)簽訂書面典當(dāng)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。典當(dāng)合同應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)物的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、狀況、估價金額、當(dāng)金數(shù)額、典當(dāng)期限、續(xù)當(dāng)期限、綜合費用、利息、贖當(dāng)日期、交款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。（二）質(zhì)押當(dāng)物的保管1.妥善保管質(zhì)押當(dāng)物：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)妥善保管質(zhì)押當(dāng)物，確保當(dāng)物的安全和完整。典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)押當(dāng)物保管制度，對質(zhì)押當(dāng)物的入庫、保管、出庫等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理。2.不得擅自使用、出租、抵押質(zhì)押當(dāng)物：典當(dāng)行未經(jīng)當(dāng)戶書面同意，不得擅自使用、出租、抵押質(zhì)押當(dāng)物。因保管不善致使質(zhì)押當(dāng)物損毀、滅失的，典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）續(xù)當(dāng)與贖當(dāng)1.續(xù)當(dāng)：當(dāng)戶在典當(dāng)期限屆滿前，可以向典當(dāng)行申請續(xù)當(dāng)。續(xù)當(dāng)應(yīng)當(dāng)辦理續(xù)當(dāng)手續(xù)，簽訂續(xù)當(dāng)合同，明確續(xù)當(dāng)期限、綜合費用、利息等事項。續(xù)當(dāng)期限不得超過原典當(dāng)期限。2.贖當(dāng)：當(dāng)戶在典當(dāng)期限或者續(xù)當(dāng)期限屆滿至絕當(dāng)前贖當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)按照典當(dāng)合同的約定支付當(dāng)金本息、綜合費用等費用。贖當(dāng)后，典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)向當(dāng)戶返還當(dāng)物及相關(guān)憑證。（四）絕當(dāng)處理1.絕當(dāng)物品的處理程序：當(dāng)戶絕當(dāng)后，典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定對絕當(dāng)物品進(jìn)行處理。處理絕當(dāng)物品應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，確保當(dāng)戶的合法權(quán)益得到保障。2.絕當(dāng)物品的處置方式：絕當(dāng)物品的處置方式包括拍賣、變賣、折價處理等。典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)根據(jù)絕當(dāng)物品的性質(zhì)、價值等因素，選擇合適的處置方式。處置絕當(dāng)物品的收入應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于償還當(dāng)金本息、綜合費用等費用，剩余部分應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)戶。（五）監(jiān)督管理1.內(nèi)部監(jiān)督：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對業(yè)務(wù)操作、財務(wù)管理、風(fēng)險控制等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保典當(dāng)行的規(guī)范運營。2.外部監(jiān)管：商務(wù)主管部門、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對典當(dāng)行的監(jiān)督管理，定期對典當(dāng)行進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料和信息。六、罰則（一）違規(guī)行為的界定典當(dāng)行有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門等相關(guān)部門依法予以處罰：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立典當(dāng)行或者從事典當(dāng)業(yè)務(wù)的；騙取、偽造、變造、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《典當(dāng)經(jīng)營許可證》或者《特種行業(yè)許可證》的；超出核定經(jīng)營范圍經(jīng)營的；收當(dāng)限制流通物或者處理絕當(dāng)物未按照規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)的；未按照規(guī)定進(jìn)行當(dāng)票使用和管理的；未按照規(guī)定對質(zhì)押當(dāng)物進(jìn)行保管的；未按照規(guī)定進(jìn)行續(xù)當(dāng)、贖當(dāng)和絕當(dāng)處理的；拒絕、阻礙有關(guān)部門依法監(jiān)督檢查或者拒不改正的；其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.警告：對于情節(jié)較輕的違規(guī)行為，相關(guān)部門可以給予警告，責(zé)令典當(dāng)行限期改正。2.罰