臨沂公共管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強臨沂市公共管理，規(guī)范公共管理行為，提高公共管理效能，保障公共利益，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于臨沂市行政區(qū)域內公共管理活動，包括但不限于公共資源配置、公共服務提供、公共設施建設與維護、公共秩序管理等方面?；驹瓌t1.合法合規(guī)原則：公共管理活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)，確保管理行為的合法性和正當性。2.公平公正原則：保障公民、法人和其他組織在公共管理中的平等地位，公平對待各類主體，公正處理公共事務。3.公開透明原則：除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，公共管理信息應及時公開，接受社會監(jiān)督。4.便民高效原則：優(yōu)化公共管理流程，提高辦事效率，為公眾提供便捷、高效的公共服務。公共資源配置管理資源范圍界定公共資源包括但不限于土地、礦產、水資源、公共交通線路經營權、無線電頻率資源等。配置方式1.招標拍賣掛牌：對于經營性公共資源，如土地出讓、礦產開采權出讓等，應當通過招標、拍賣、掛牌等公開競爭方式進行配置。2.協(xié)議出讓：符合特定條件的公共資源配置，可以采取協(xié)議出讓方式，但必須經過嚴格的審批程序，并向社會公示。3.特許經營：對于公共交通、供水、供電、供氣等公共服務領域，可通過特許經營方式授予企業(yè)經營權，明確雙方權利義務。配置程序1.需求評估：相關部門對公共資源的需求進行調查和評估，制定資源配置計劃。2.方案制定：根據(jù)需求評估結果，制定公共資源配置方案，明確配置方式、條件、程序等內容。3.信息發(fā)布：通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，向社會公開發(fā)布公共資源配置信息。4.報名申請：符合條件的單位或個人按照規(guī)定提交報名申請材料。5.資格審查：對報名申請人進行資格審查，確定入圍名單。6.組織實施：按照既定的配置方式組織招標、拍賣、掛牌或協(xié)議出讓等活動，確定資源配置結果。7.結果公示：將公共資源配置結果向社會公示，接受監(jiān)督。監(jiān)督管理1.建立監(jiān)督機制：成立專門的公共資源配置監(jiān)督管理機構，加強對配置過程和結果的監(jiān)督檢查。2.投訴舉報處理：設立投訴舉報渠道，及時受理和處理有關公共資源配置的投訴舉報，依法查處違法違規(guī)行為。3.績效評估：定期對公共資源配置效果進行績效評估，不斷完善配置機制。公共服務提供管理服務內容分類公共服務包括但不限于教育、醫(yī)療、社會保障、文化體育、就業(yè)服務等領域。服務標準制定1.明確服務要求：各公共服務部門根據(jù)行業(yè)標準和本市實際情況，制定具體的服務標準，包括服務質量、服務流程、服務時間等方面的要求。2.公開服務標準：通過政府網(wǎng)站、辦事窗口等渠道，向社會公開公共服務標準，方便公眾知曉和監(jiān)督。服務提供方式1.政府直接提供：對于一些基本公共服務，如義務教育、公共衛(wèi)生等，由政府直接組織提供。2.購買服務：通過公開招標等方式，向社會力量購買公共服務，如養(yǎng)老服務、社區(qū)服務等。3.公私合作：鼓勵政府與社會資本合作，共同提供公共服務，如城市基礎設施建設與運營等。服務監(jiān)督與評估1.建立監(jiān)督體系：加強對公共服務提供過程的監(jiān)督檢查，確保服務符合標準要求。2.開展?jié)M意度調查：定期開展公共服務滿意度調查，了解公眾對服務的評價和意見。3.績效評估與改進：根據(jù)監(jiān)督檢查和滿意度調查結果，對公共服務部門進行績效評估，督促其不斷改進服務質量。公共設施建設與維護管理設施規(guī)劃編制1.統(tǒng)籌規(guī)劃：根據(jù)城市發(fā)展需求和公共服務需要，編制公共設施建設規(guī)劃，明確設施布局、規(guī)模和建設時序。2.專家論證：組織相關專家對公共設施建設規(guī)劃進行論證，確保規(guī)劃的科學性和合理性。3.公眾參與：廣泛征求公眾意見，保障公眾對公共設施建設規(guī)劃的知情權、參與權和監(jiān)督權。建設項目管理1.項目立項：按照基本建設程序，對公共設施建設項目進行立項審批。2.設計審查：對項目設計方案進行審查，確保設計符合規(guī)劃要求和相關標準。3.施工管理：加強對公共設施建設項目施工過程的監(jiān)督管理，確保工程質量和安全。4.竣工驗收：項目竣工后，組織相關部門進行竣工驗收，合格后方可交付使用。維護管理責任1.明確維護主體：根據(jù)公共設施的性質和歸屬，明確維護管理責任主體。2.建立維護制度：責任主體建立健全公共設施維護管理制度，定期進行維護保養(yǎng)，確保設施正常運行。3.資金保障：合理安排公共設施維護資金，確保維護工作的順利開展。應急管理1.制定應急預案：針對可能影響公共設施正常運行的突發(fā)事件，制定應急預案，明確應急處置流程和責任分工。2.應急演練：定期組織應急演練，提高應對突發(fā)事件的能力。3.應急物資儲備：儲備必要的應急物資，保障應急處置工作的需要。公共秩序管理治安管理1.警力部署：合理安排警力，加強對重點區(qū)域、重點部位的巡邏防控，維護社會治安秩序。2.案件查處：及時受理和查處各類治安案件，依法打擊違法犯罪行為。3.安全防范：指導和督促社會單位落實安全防范措施，提高整體治安防范水平。交通管理1.交通規(guī)劃：科學制定交通規(guī)劃，優(yōu)化交通設施布局，緩解交通擁堵。2.交通執(zhí)法：加強交通執(zhí)法力度，依法查處各類交通違法行為，維護交通秩序。3.交通安全宣傳：廣泛開展交通安全宣傳教育活動，提高公眾交通安全意識。市場秩序管理1.市場準入管理：加強對各類市場主體的準入管理，規(guī)范市場主體經營行為。2.市場監(jiān)管執(zhí)法：加大對市場違法行為的查處力度，維護公平競爭的市場秩序。3.消費者權益保護：建立健全消費者權益保護機制，及時處理消費者投訴舉報，維護消費者合法權益。環(huán)境衛(wèi)生管理1.清掃保潔：合理安排清掃保潔人員和作業(yè)時間，確保城市環(huán)境衛(wèi)生整潔。2.垃圾處理：加強對生活垃圾、建筑垃圾等的收集、運輸和處理，防止環(huán)境污染。3.環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督：定期對環(huán)境衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督檢查，對存在問題的單位和個人依法進行處理。信息公開與公眾參與信息公開范圍1.主動公開：公共管理部門應當主動公開涉及公共利益、公眾普遍關注的公共管理信息，包括政策法規(guī)、規(guī)劃計劃、行政許可、行政處罰等內容。2.依申請公開：公民、法人和其他組織可以根據(jù)自身需要，向公共管理部門申請公開相關信息，公共管理部門應當依法予以答復。公開方式與渠道1.政府網(wǎng)站：建立公共管理信息公開專欄，及時發(fā)布各類信息。2.新聞媒體：通過報紙、電視、廣播等新聞媒體，公開重要公共管理信息。3.辦事窗口：在辦事窗口設置信息公開欄，方便公眾查閱相關信息。4.新媒體平臺：利用微信公眾號、微博等新媒體平臺，拓寬信息公開渠道。公眾參與機制1.意見征集：在制定公共政策、規(guī)劃計劃等過程中，廣泛征求公眾意見，通過召開聽證會、座談會、問卷調查等方式，聽取公眾的建議和訴求。2.投訴舉報：設立投訴舉報渠道，鼓勵公眾對公共管理中的違法違規(guī)行為進行投訴舉報，及時處理并反饋處理結果。3.公眾監(jiān)督：邀請公眾參與公共管理監(jiān)督工作，通過聘請監(jiān)督員、開展?jié)M意度調查等方式，接受公眾監(jiān)督，不斷改進公共管理工作。法律責任違法行為界定1.違反資源配置規(guī)定：在公共資源配置過程中，違反招標拍賣掛牌、協(xié)議出讓等規(guī)定，擅自改變配置方式、條件或程序的。2.違反服務提供標準：公共服務部門未按照服務標準提供服務，影響服務質量和公眾利益的。3.違反設施建設維護規(guī)定：在公共設施建設與維護過程中，違反規(guī)劃要求、建設程序、質量安全規(guī)定等，造成不良后果的。4.違反公共秩序管理規(guī)定：違反治安管理、交通管理、市場秩序管理、環(huán)境衛(wèi)生管理等規(guī)定，擾亂公共秩序的。5.違反信息公開與公眾參與規(guī)定：公共管理部門未按照規(guī)定公開信息，或者拒絕、拖延答復公眾信息公開申請，以及阻礙公眾參與公共管理的。處罰措施1.責令改正：對于違法行為較輕的，責令限期改正。2.警