上海高速管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強上海高速公路的管理，保障高速公路的安全、暢通和高效運營，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《收費公路管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)高速公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、運營、管理以及相關(guān)活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理原則遵循全市高速公路統(tǒng)一規(guī)劃的要求，明確市、區(qū)相關(guān)部門的管理職責(zé)，實現(xiàn)分級負責(zé)、協(xié)同管理。2.安全第一原則始終將保障高速公路的安全運行放在首位，采取有效措施預(yù)防和減少交通事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。3.科學(xué)養(yǎng)護、保障暢通原則運用先進的養(yǎng)護技術(shù)和管理手段，及時對高速公路進行養(yǎng)護和維修，保持路況良好，保障車輛快速、便捷通行。4.依法收費、規(guī)范服務(wù)原則嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定進行收費，規(guī)范收費行為，提高服務(wù)質(zhì)量，為過往司乘人員提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市交通主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門，根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展需求和綜合交通規(guī)劃，編制高速公路規(guī)劃。2.高速公路規(guī)劃應(yīng)充分考慮與城市總體規(guī)劃、其他交通方式的銜接，合理布局線路走向、互通立交、服務(wù)區(qū)等設(shè)施。3.規(guī)劃編制過程中應(yīng)廣泛征求社會意見，進行科學(xué)論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）項目審批1.高速公路建設(shè)項目按照國家和本市有關(guān)規(guī)定進行審批。2.項目建設(shè)單位應(yīng)按照基本建設(shè)程序，辦理項目可行性研究報告、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等審批手續(xù)。3.審批部門應(yīng)嚴格審查項目的技術(shù)標準、建設(shè)規(guī)模、投資估算等內(nèi)容，確保項目符合規(guī)劃要求和相關(guān)規(guī)范。（三）建設(shè)管理1.建設(shè)單位應(yīng)依法通過招標等方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，簽訂合同，明確各方責(zé)任。2.建設(shè)單位應(yīng)加強對工程質(zhì)量、安全、進度的管理，建立健全質(zhì)量管理體系、安全生產(chǎn)管理制度和進度控制措施。3.施工單位應(yīng)嚴格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。監(jiān)理單位應(yīng)加強對施工全過程的監(jiān)理，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。4.高速公路建設(shè)項目應(yīng)按照環(huán)保要求，做好環(huán)境保護工作，減少施工對周邊環(huán)境的影響。三、養(yǎng)護與維修（一）養(yǎng)護職責(zé)1.市交通主管部門負責(zé)制定本市高速公路養(yǎng)護計劃和技術(shù)規(guī)范，并監(jiān)督實施。2.高速公路經(jīng)營管理單位具體承擔(dān)高速公路的日常養(yǎng)護和維修工作，確保路況良好。3.養(yǎng)護單位應(yīng)建立健全養(yǎng)護管理制度，配備專業(yè)的養(yǎng)護人員和設(shè)備，定期對高速公路進行巡查、檢測和養(yǎng)護。（二）養(yǎng)護計劃1.高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)根據(jù)路況檢測結(jié)果和養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范，編制年度養(yǎng)護計劃，報市交通主管部門備案。2.養(yǎng)護計劃應(yīng)包括路面養(yǎng)護、橋梁養(yǎng)護、隧道養(yǎng)護、交通安全設(shè)施養(yǎng)護等內(nèi)容，明確養(yǎng)護項目、養(yǎng)護時間、養(yǎng)護措施等。3.市交通主管部門應(yīng)根據(jù)實際情況，對養(yǎng)護計劃進行審核和調(diào)整，確保養(yǎng)護工作的科學(xué)性和合理性。（三）養(yǎng)護作業(yè)1.養(yǎng)護單位進行養(yǎng)護作業(yè)時，應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標志，采取有效的安全防護措施，確保過往車輛和行人的安全。2.養(yǎng)護作業(yè)應(yīng)盡量減少對交通的影響，合理安排作業(yè)時間和作業(yè)路段。如需封閉車道或中斷交通進行養(yǎng)護作業(yè)，應(yīng)提前向社會公告，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。3.養(yǎng)護單位應(yīng)加強對養(yǎng)護作業(yè)質(zhì)量的控制，嚴格按照養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范進行施工，確保養(yǎng)護效果。四、運營管理（一）收費管理1.本市高速公路收費實行政府定價或政府指導(dǎo)價，收費標準由市價格主管部門會同市交通主管部門按照規(guī)定程序制定和調(diào)整。2.高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)在收費站顯著位置公示收費標準、收費期限、收費單位等信息，接受社會監(jiān)督。3.收費人員應(yīng)嚴格按照規(guī)定的收費標準和操作流程進行收費，使用合法有效的票據(jù)，不得擅自提高或降低收費標準，不得亂收費、私設(shè)收費項目。（二）交通管理1.市公安機關(guān)交通管理部門負責(zé)高速公路的交通安全管理工作，制定交通管理措施，維護交通秩序。2.高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)協(xié)助公安機關(guān)交通管理部門做好交通安全管理工作，提供必要的設(shè)施和信息支持。3.車輛在高速公路上行駛應(yīng)遵守交通法規(guī)，不得超速、超載、疲勞駕駛、違法停車等。發(fā)生交通事故時，當(dāng)事人應(yīng)立即報警，并按照規(guī)定設(shè)置警示標志，保護現(xiàn)場。（三）服務(wù)區(qū)管理1.高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)按照規(guī)劃要求進行建設(shè)和運營，為過往車輛和司乘人員提供加油、餐飲、住宿、維修、停車等服務(wù)。2.服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理單位應(yīng)加強對服務(wù)區(qū)的管理，確保服務(wù)設(shè)施完好，服務(wù)質(zhì)量達標。3.服務(wù)區(qū)應(yīng)建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理制度，保持服務(wù)區(qū)整潔衛(wèi)生。加強食品安全管理，確保餐飲服務(wù)安全。五、路政管理（一）路政職責(zé)1.市交通主管部門所屬的路政管理機構(gòu)負責(zé)高速公路的路政管理工作，依法保護高速公路路產(chǎn)路權(quán)。2.路政管理機構(gòu)應(yīng)加強對高速公路的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類違法行為，維護高速公路的正常秩序。3.路政管理人員應(yīng)嚴格依法履行職責(zé)，文明執(zhí)法，公正執(zhí)法，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益。（二）路產(chǎn)保護1.任何單位和個人不得擅自占用、挖掘高速公路，不得損壞高速公路的設(shè)施和標志。2.因特殊情況需要占用、挖掘高速公路或跨越、穿越高速公路架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施的，應(yīng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護措施。3.路政管理機構(gòu)應(yīng)加強對高速公路用地范圍內(nèi)的土地管理，制止非法侵占土地的行為。（三）超限運輸管理1.禁止超限運輸車輛在高速公路上行駛。超限運輸車輛的認定標準按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.路政管理機構(gòu)應(yīng)加強對高速公路入口的檢測，嚴禁超限運輸車輛進入高速公路。對發(fā)現(xiàn)的超限運輸車輛，應(yīng)依法進行處理。3.對確需經(jīng)高速公路運輸不可解體物品的超限運輸車輛，承運人應(yīng)按照規(guī)定辦理超限運輸許可手續(xù)，并采取有效的防護措施，確保運輸安全。六、安全管理（一）安全責(zé)任1.高速公路經(jīng)營管理單位是高速公路安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全管理制度，落實安全責(zé)任，加強安全管理。2.市交通主管部門、公安機關(guān)交通管理部門等相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強對高速公路安全管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。3.高速公路沿線單位和個人應(yīng)配合做好高速公路安全管理工作，不得妨礙高速公路的安全運行。（二）安全設(shè)施1.高速公路應(yīng)按照國家和本市有關(guān)標準，設(shè)置完善的交通安全設(shè)施，包括標志、標線、護欄、隔離柵、防眩設(shè)施等。2.高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)定期對安全設(shè)施進行檢查和維護，確保設(shè)施完好有效。發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施損壞或缺失的，應(yīng)及時修復(fù)或補充。3.新建、改建、擴建高速公路時，安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。（三）安全檢查與隱患排查1.高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)建立健全安全檢查制度，定期對高速公路進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.安全檢查應(yīng)包括對路面、橋梁、隧道、交通安全設(shè)施、服務(wù)區(qū)等的檢查，以及對運營管理、應(yīng)急處置等方面的檢查。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即采取措施進行整改。對重大安全隱患，應(yīng)制定專項整改方案，明確整改責(zé)任、整改措施和整改期限，確保隱患得到及時消除。（四）應(yīng)急管理1.高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括交通事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施，明確應(yīng)急指揮機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序等內(nèi)容。3.高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取措施進行處置，并及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體1.市交通主管部門負責(zé)對本市高速公路管理工作進行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。2.市價格主管部門負責(zé)對高速公路收費行為進行監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為。3.市公安機關(guān)交通管理部門負責(zé)對高速公路交通安全管理工作進行監(jiān)督檢查，依法查處交通違法行為。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.對高速公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、運營、管理等方面的法律法規(guī)和政策執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。2.對高速公路經(jīng)營管理單位的經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量、安全管理等情況進行監(jiān)督檢查。3.對高速公路路政管理機構(gòu)的路政執(zhí)法情況進行監(jiān)督檢查。（三）監(jiān)督方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，對高速公路管理工作進行全面監(jiān)督檢查。2.建立投訴舉報制度，接受社會公眾對高速公路管理工作的投訴舉報，及時處理投訴舉報事項。3.加強對高速公路管理工作的信息化建設(shè)，利用科技手段對高速公路運行情況進行實時監(jiān)測和分析，提高監(jiān)督檢查的效率和水平。八、法律責(zé)任（一）違法行為1.違反本辦法規(guī)定，擅自占用、挖掘高速公路，損壞高速公路設(shè)施和標志的，由路政管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，并依法予以處罰。2.超限運輸車輛未經(jīng)許可在高速公路上行駛的，由路政管理機構(gòu)責(zé)令改正，并處以罰款。3.高速公路經(jīng)營管理單位違反收費管理規(guī)定，擅自提高或降低收費標準、亂收費、私設(shè)收費項目的，由價格主管部門依法予