內(nèi)河港口管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)內(nèi)河港口管理，維護(hù)內(nèi)河港口的正常秩序，保障內(nèi)河港口的安全與高效運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)內(nèi)河港口經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合內(nèi)河港口實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)內(nèi)河通航水域內(nèi)港口的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、維護(hù)以及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則內(nèi)河港口管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、規(guī)范有序、環(huán)保優(yōu)先的原則，確保內(nèi)河港口在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮積極作用，同時(shí)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。二、港口規(guī)劃（一）規(guī)劃編制內(nèi)河港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要以及水資源綜合利用的要求，結(jié)合城市總體規(guī)劃、航道規(guī)劃等進(jìn)行編制。港口規(guī)劃由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，并按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。（二）規(guī)劃內(nèi)容港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括港口的總體布局規(guī)劃、港區(qū)規(guī)劃等?？傮w布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確港口的發(fā)展目標(biāo)、功能定位、總體布局以及各港區(qū)的分工等；港區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具體規(guī)定港區(qū)的范圍、岸線使用、陸域布置、水域布置、配套設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。（三）規(guī)劃實(shí)施經(jīng)批準(zhǔn)的港口規(guī)劃是港口建設(shè)和發(fā)展的依據(jù)，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原編制和批準(zhǔn)程序辦理。港口規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃的有效執(zhí)行。三、港口建設(shè)（一）建設(shè)項(xiàng)目審批內(nèi)河港口建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向港口行政管理部門提出申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)文件。港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的予以批準(zhǔn)。（二）建設(shè)要求港口建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合港口規(guī)劃，遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。港口建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。（三）岸線使用管理內(nèi)河港口岸線是稀缺資源，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行使用。港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)岸線使用進(jìn)行統(tǒng)一管理，制定岸線使用規(guī)劃和年度計(jì)劃。建設(shè)單位使用岸線應(yīng)當(dāng)向港口行政管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用。岸線使用期限不得超過(guò)規(guī)定年限，期滿后應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理續(xù)期或者交還手續(xù)。四、港口經(jīng)營(yíng)（一）經(jīng)營(yíng)許可從事內(nèi)河港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向港口行政管理部門申請(qǐng)取得港口經(jīng)營(yíng)許可證。申請(qǐng)港口經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的條件，包括有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、必要的經(jīng)營(yíng)設(shè)施、專業(yè)技術(shù)人員等。港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起規(guī)定期限內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。（二）經(jīng)營(yíng)規(guī)范港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照港口經(jīng)營(yíng)許可證核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍。港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)港口經(jīng)營(yíng)的規(guī)定，履行安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、維護(hù)港口秩序等義務(wù)。港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向港口行政管理部門報(bào)送有關(guān)經(jīng)營(yíng)信息。（三）港口服務(wù)港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)為船舶、貨物提供良好的服務(wù)，合理安排作業(yè)計(jì)劃，提高作業(yè)效率，保障港口生產(chǎn)的正常進(jìn)行。港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量。港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收取港口費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者重復(fù)收費(fèi)。五、港口安全與應(yīng)急管理（一）安全管理制度港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，并確保其正常運(yùn)行。（二）安全檢查與隱患排查港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)港口安全的監(jiān)督檢查，定期組織開展安全檢查和隱患排查治理工作。港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)配合港口行政管理部門的安全檢查工作，及時(shí)整改安全隱患。對(duì)存在重大安全隱患的港口，港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停業(yè)整頓，直至消除安全隱患。（三）應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急演練港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、爆炸、泄漏、自然災(zāi)害等事故的應(yīng)急處置預(yù)案。港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)定期組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督港口經(jīng)營(yíng)人的應(yīng)急管理工作，建立健全應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制。六、港口環(huán)境保護(hù)（一）環(huán)保要求內(nèi)河港口建設(shè)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求，采取有效措施防治污染和生態(tài)破壞。港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置污染物處理設(shè)施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境管理，減少粉塵、噪聲等污染。（二）污染防治措施港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)船舶污染物進(jìn)行分類收集、存放和處理，不得隨意排放。對(duì)危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)港口水域的環(huán)境保護(hù)，防止船舶油污、垃圾等污染水域。港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)港口環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督檢查，對(duì)違反環(huán)保規(guī)定的行為依法予以查處。七、港口設(shè)施維護(hù)（一）維護(hù)責(zé)任港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)港口設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保港口設(shè)施的正常運(yùn)行。港口設(shè)施維護(hù)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由港口經(jīng)營(yíng)人承擔(dān)。（二）維護(hù)計(jì)劃與實(shí)施港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)制定港口設(shè)施維護(hù)計(jì)劃，并按照計(jì)劃組織實(shí)施。港口設(shè)施維護(hù)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括維護(hù)項(xiàng)目、維護(hù)時(shí)間、維護(hù)人員等內(nèi)容。港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)港口設(shè)施進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施存在的問(wèn)題。（三）設(shè)施更新與改造港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)港口發(fā)展的需要，適時(shí)對(duì)港口設(shè)施進(jìn)行更新與改造。港口設(shè)施更新與改造項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并符合港口規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責(zé)港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)港口規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、安全、環(huán)保等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。港口行政管理部門可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢問(wèn)當(dāng)事人等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容與程序港口行政管理部門監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括港口規(guī)劃執(zhí)行情況、港口建設(shè)項(xiàng)目審批和建設(shè)情況、港口經(jīng)營(yíng)許可和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況、港口安全與應(yīng)急管理情況、港口環(huán)境保護(hù)情況等。港口行政管理部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，遵守法定程序。（三）違法行為查處港口行政管理部門發(fā)現(xiàn)港口經(jīng)營(yíng)人等單位和個(gè)人存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。對(duì)違法行為較輕的，可以責(zé)令限期改正；對(duì)違法行為嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。九、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處罰規(guī)定1.違反港口規(guī)劃擅自建設(shè)港口設(shè)施的，由港口行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一定數(shù)額的罰款。2.未取得港口經(jīng)營(yíng)許可證從事港口經(jīng)營(yíng)的，由港口行政管理部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得；并處違法所得一定倍數(shù)的罰款。3.港口經(jīng)營(yíng)人違反經(jīng)營(yíng)規(guī)范的，由港口行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一定數(shù)額的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷港口經(jīng)營(yíng)許可證。4.港口經(jīng)營(yíng)人違反安全與應(yīng)急管理規(guī)定的，由港口行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一定數(shù)額的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷港口經(jīng)營(yíng)許可證。5.港口經(jīng)營(yíng)人違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定的，由港口行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一定數(shù)額的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷港口經(jīng)營(yíng)許可證。（二）行政復(fù)議與行政訴訟當(dāng)事人對(duì)港口行政管理部門的行政處罰決定