農(nóng)村水務(wù)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村水務(wù)管理，保障農(nóng)村居民生活用水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境用水需求，提高水資源利用效率，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村水務(wù)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理及保護(hù)等活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則農(nóng)村水務(wù)管理應(yīng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮水資源的合理配置、供水、排水、污水處理等各項(xiàng)水務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水務(wù)的一體化規(guī)劃。2.節(jié)約優(yōu)先原則把節(jié)約用水放在首位，推廣節(jié)水技術(shù)和措施，提高水資源利用效率，建立節(jié)水型農(nóng)村社會(huì)。3.保障安全原則確保農(nóng)村供水安全、防洪安全、水生態(tài)安全，加強(qiáng)水務(wù)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，防范各類水務(wù)安全事故。4.政府主導(dǎo)、社會(huì)參與原則強(qiáng)化政府在農(nóng)村水務(wù)管理中的主導(dǎo)作用，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村水務(wù)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，形成多元化的管理模式。（四）管理體制1.政府職責(zé)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)村水務(wù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障農(nóng)村水務(wù)事業(yè)發(fā)展所需資金，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村水務(wù)管理中的重大問題。2.水行政主管部門職責(zé)縣級(jí)以上水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村水務(wù)的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，具體履行以下職責(zé)：貫徹執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村水務(wù)的法律法規(guī)和政策；組織編制農(nóng)村水務(wù)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)農(nóng)村水資源的統(tǒng)一管理和保護(hù)，組織開展水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、水資源論證等工作；負(fù)責(zé)農(nóng)村供水、排水、污水處理等水務(wù)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和管理的指導(dǎo)與監(jiān)督；負(fù)責(zé)農(nóng)村防洪、抗旱等水利工程的建設(shè)與管理；負(fù)責(zé)農(nóng)村水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作的指導(dǎo)與監(jiān)督；依法查處農(nóng)村水務(wù)領(lǐng)域的違法行為。3.其他部門職責(zé)發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)村水務(wù)管理相關(guān)工作。二、水資源管理（一）水資源調(diào)查與評(píng)價(jià)1.縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，開展本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村水資源的調(diào)查評(píng)價(jià)工作，全面掌握水資源的數(shù)量、質(zhì)量、分布及開發(fā)利用狀況。2.水資源調(diào)查評(píng)價(jià)成果應(yīng)當(dāng)作為農(nóng)村水務(wù)規(guī)劃、水資源配置、取水許可審批等工作的重要依據(jù)，并定期進(jìn)行更新。（二）水資源規(guī)劃1.農(nóng)村水務(wù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循水資源可持續(xù)利用原則，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，合理確定水資源開發(fā)利用目標(biāo)、任務(wù)和布局。2.農(nóng)村水務(wù)規(guī)劃包括農(nóng)村供水規(guī)劃、排水規(guī)劃、污水處理規(guī)劃、防洪規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，由縣級(jí)以上水行政主管部門組織編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。3.經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村水務(wù)規(guī)劃是農(nóng)村水務(wù)建設(shè)和管理的基本依據(jù)，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原編制和審批程序進(jìn)行。（三）取水許可1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、農(nóng)村用水合作組織等利用農(nóng)村集體水資源從事取水活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)取水許可，并按照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定取水。2.取水許可申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提交取水申請(qǐng)書、水資源論證報(bào)告等材料，經(jīng)縣級(jí)以上水行政主管部門審批。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理取水許可申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出決定；對(duì)急需取水的，應(yīng)當(dāng)自受理取水許可申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)作出決定。3.取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照取水許可規(guī)定的用途、取水量、取水方式等取水，并安裝計(jì)量設(shè)施，保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行。（四）水資源保護(hù)1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村水資源保護(hù)，劃定農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)或者保護(hù)范圍，采取有效措施防止水源污染，保障農(nóng)村居民飲用水安全。2.禁止在農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口、堆放垃圾、從事規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖等可能污染水源的活動(dòng)。在飲用水水源保護(hù)區(qū)外從事可能影響水源水質(zhì)的活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的污染防治措施，防止污染飲用水水源。3.加強(qiáng)農(nóng)村水生態(tài)保護(hù)，保護(hù)河流、湖泊、水庫(kù)等水生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)水生態(tài)平衡。鼓勵(lì)開展生態(tài)清潔小流域建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境綜合整治。三、農(nóng)村供水管理（一）供水工程規(guī)劃與建設(shè)1.縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村水務(wù)規(guī)劃和農(nóng)村居民用水需求，組織編制農(nóng)村供水工程規(guī)劃，合理確定供水規(guī)模、水源、供水方式等。2.農(nóng)村供水工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保工程質(zhì)量。鼓勵(lì)采用先進(jìn)的供水技術(shù)和設(shè)備，提高供水工程的自動(dòng)化水平和運(yùn)行效率。3.農(nóng)村供水工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招投標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)合同約定，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的管理，確保工程按時(shí)竣工并投入使用。（二）供水工程運(yùn)行管理1.農(nóng)村供水工程應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)行管理制度，明確管理主體、管理責(zé)任和運(yùn)行管理要求。2.供水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供水設(shè)施的日常維護(hù)和管理，定期對(duì)供水設(shè)施進(jìn)行巡查、檢修和保養(yǎng)，確保供水設(shè)施正常運(yùn)行。3.供水單位應(yīng)當(dāng)建立水質(zhì)檢測(cè)制度，按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，定期對(duì)供水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，確保供水水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。4.供水單位應(yīng)當(dāng)按照物價(jià)部門核定的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收取水費(fèi)，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。對(duì)農(nóng)村五保戶、低保戶等困難群體，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予水費(fèi)優(yōu)惠。（三）供水安全保障1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村供水安全保障應(yīng)急預(yù)案，制定應(yīng)對(duì)突發(fā)水污染事件、自然災(zāi)害等導(dǎo)致供水安全事故的應(yīng)急處置措施。2.供水單位應(yīng)當(dāng)制定供水安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。在發(fā)生供水安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施保障供水安全，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾退姓鞴懿块T報(bào)告。3.加強(qiáng)農(nóng)村供水工程的水質(zhì)監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生監(jiān)督，衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)農(nóng)村供水水質(zhì)進(jìn)行抽檢，確保農(nóng)村居民飲用水衛(wèi)生安全。四、農(nóng)村排水與污水處理管理（一）排水規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)1.縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)要求，編制農(nóng)村排水規(guī)劃，合理確定排水體制、排水標(biāo)準(zhǔn)、排水設(shè)施布局等。2.農(nóng)村排水設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村道路、村莊建設(shè)等相協(xié)調(diào)，按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行。鼓勵(lì)采用雨污分流排水體制，建設(shè)雨水收集利用設(shè)施。3.農(nóng)村排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招投標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的管理，確保排水設(shè)施按時(shí)竣工并投入使用。（二）排水設(shè)施運(yùn)行管理1.農(nóng)村排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)行管理制度，明確管理主體、管理責(zé)任和運(yùn)行管理要求。2.排水設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)排水設(shè)施的日常維護(hù)和管理，定期對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行巡查、清淤、檢修和保養(yǎng)，確保排水設(shè)施正常運(yùn)行。3.禁止向農(nóng)村排水設(shè)施內(nèi)排放有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)，禁止擅自堵塞、占?jí)号潘O(shè)施。（三）污水處理管理1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，合理確定農(nóng)村污水處理模式，推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。2.農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保污水處理效果。鼓勵(lì)采用生態(tài)處理、分散處理等適合農(nóng)村特點(diǎn)的污水處理技術(shù)和工藝。3.污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)行管理制度，加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)施的運(yùn)行管理，確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。4.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村污水處理設(shè)施出水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)污水處理設(shè)施出水水質(zhì)進(jìn)行抽檢，確保污水處理設(shè)施出水水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。五、防洪與抗旱管理（一）防洪規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)1.縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)流域防洪規(guī)劃和本地區(qū)實(shí)際情況，編制農(nóng)村防洪規(guī)劃，確定防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪工程布局等。2.農(nóng)村防洪設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，加強(qiáng)河流、湖泊、水庫(kù)等防洪工程建設(shè)，提高防洪能力。3.農(nóng)村防洪設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招投標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的管理，確保防洪設(shè)施按時(shí)竣工并投入使用。（二）防洪設(shè)施運(yùn)行管理1.農(nóng)村防洪設(shè)施應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)行管理制度，明確管理主體、管理責(zé)任和運(yùn)行管理要求。2.防洪設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防洪設(shè)施的日常維護(hù)和管理，定期對(duì)防洪設(shè)施進(jìn)行巡查、檢修和保養(yǎng)，確保防洪設(shè)施正常運(yùn)行。3.在汛期，防洪設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)值班值守，密切關(guān)注雨情、水情、工情，及時(shí)采取防洪搶險(xiǎn)措施，確保防洪安全。（三）抗旱管理1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定抗旱預(yù)案，完善抗旱服務(wù)體系。2.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水資源的統(tǒng)一調(diào)度，合理安排抗旱用水，保障農(nóng)村居民生活用水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。3.鼓勵(lì)農(nóng)村居民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織開展節(jié)約用水，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)和措施，提高水資源利用效率，減輕旱災(zāi)損失。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)農(nóng)村水資源管理、供水、排水、污水處理、防洪抗旱等工作進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、監(jiān)測(cè)水質(zhì)等方式進(jìn)行。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻礙監(jiān)督檢查。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；對(duì)違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。（二）考核評(píng)價(jià)1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村水務(wù)管理工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)下級(jí)人民政府農(nóng)村水務(wù)管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括農(nóng)村水務(wù)規(guī)劃實(shí)施、水資源管理、供水保障、排水與污水處理、防洪抗旱等工作情況。3.考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，并作為對(duì)下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。七、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上水行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照職權(quán)責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上十萬元以下罰款：1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的；2.未按照取水許可規(guī)定取水的；3.擅自停止供水或者未履行正常供水義務(wù)的；4.未按照規(guī)定對(duì)供水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)或者供水水質(zhì)不符合國(guó)家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的；5.向農(nóng)村排水設(shè)施內(nèi)排放有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)，或者擅自堵塞、占?jí)?/p>